延伸向阿斯塔纳的命运共同体

文｜本刊特约评论员 张旭东

延伸向阿斯塔纳的命运共同体

文｜本刊特约评论员 张旭东

2017年6月8日，中国国家主席习近平在阿斯塔纳同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。会谈后，两国元首签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明》，并见证多项双边合作文件的签署

欧亚地区作为中国外交的重要战略方向，是中国倡导的命运共同体建设延伸的关键方向，而处于历史最好水平的中国与哈萨克斯坦双边关系作为先锋，正承载这一使命不断取得突破。

在今年重要的主场外交—“一带一路”国际合作高峰论坛之后，习近平主席开启了中国面向欧亚地区的又一次重大的外交行动。作为“一带一路”沿线的重要支点，哈萨克斯坦是中国外交的优先方向之一。作为上海合作组织的轮值主席国，哈萨克斯坦首都阿斯塔纳此番汇集了各成员国的元首，举行了元首理事会的第十七次会议，迎来了该组织成立后的首次成员扩容，并签署通过了一系列重要的文件，意义十分重大。阿斯塔纳还举办了以绿色能源为核心主题的专项世博会，这不仅是中亚国家首次举办世博会，其主题更代表了国际社会的时代潮流，与中哈两国的发展理念和“一带一路”建设的方向高度契合。中国对此次博览会非常重视，不仅参展面积是各国中最大的，而且展示了众多高新技术的最新产品。总之，欧亚地区作为中国外交的重要战略方向，是中国倡导的命运共同体建设延伸的关键方向，而处于历史最好水平的中国与哈萨克斯坦双边关系作为先锋，正承载这一使命不断取得突破。

打造更紧密的中哈命运共同体

2017年再次到访阿斯塔纳，已经是习近平主席第三次来到中亚国家哈萨克斯坦，而今年恰逢中哈两国建交25周年。在这1/4世纪里，中哈两国从建立睦邻友好关系，到发展全面战略伙伴关系，再到打造利益共同体和命运共同体，可以说扎扎实实不断迈上新的台阶。经过历次跨越式的发展，如今的中哈关系在两国领导人看来已经达到了历史最高水平。

支撑如此高水平的双边关系，有三个重要支柱，分别是：政治互信的日益牢固、务实合作的不断加深以及人文交流的日益紧密。首先看中哈之间的政治关系。如今的中哈关系，已经成为中国同周边国家之间睦邻友好、互利合作的典范，关键就在于双方彼此尊重对方的独立、主权、领土完整和选择的发展道路，在涉及彼此核心利益的问题上相互坚定支持，从而使得两国之间的政治互信达到了前所未有的高度。在同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的会谈中，习近平主席用“三个始终”概括了中哈关系发展的经验，即始终秉持睦邻友好、互惠互助的精神；始终坚持彼此尊重、平等互利原则；始终奉行世代友好，共同发展理念。

在未来的发展中，中方期待两国进一步打造更加紧密的利益共同体和命运共同体，永远做好邻居、好朋友、好伙伴。两国元首也达成重要共识，将坚持发展全面战略伙伴关系的方针，保持密切的高层和机制性交往，继续尊重对方根据本国国情选择的发展道路和采取的内外政策，支持彼此为维护核心利益所做的努力，并共同应对威胁地区安全和稳定的挑战。可以说，中哈政治互信就是“和平共处五项原则”的升级版。

其次看中哈之间的务实合作。可以用一组数字快速扫描中哈双边互利合作已经取得的成就。习近平主席在到访阿斯塔纳之前，在《哈萨克斯坦真理报》上发表了题为《为中哈关系插上梦想的翅膀》的文章，其中介绍到：中国目前是哈萨克斯坦最主要的贸易和投资伙伴之一，中国累计对哈萨克斯坦的投资额为428亿美元，贷款额为500亿美元。2017年1-4月，双边贸易额的增长幅度达到了45.6%。特别值得一提的是，习近平主席倡议的“一带一路”就发端于2013年首访哈萨克斯坦之时。4年来，“一带一路”建设使中哈之间在产能、能源、互联互通等方面的合作得到迅速提升。如今，中哈双方已经确立了51个产能合作项目，这些项目对于哈萨克斯坦的工业化进程和扩大就业规模都具有非常重要的积极意义。中哈原油管道累计对华输油已达1亿吨，天然气管道累计对华输气1830亿立方米。双方还在核电、风电、太阳能光伏等新能源方面积极探索未来合作的可能。在交通上，两国每周的航班数达到50个，引人注目的中欧班列在2016年超过了1200列，铁路运量达820万吨。哈萨克斯坦生产的小麦今年首次通过中国境内实现对东南亚国家的出口。这些数字都有力验证了习近平主席提出的“‘一带一路’建设为我们创造了前所未有的历史机遇。”目前哈萨克斯坦正在以第三次现代化为引领，加快推进自身的“光明之路”新经济政策、“2050战略”、社会意识现代化改革等，这与中国经济转型升级，寻求更高水平的合作开放是高度契合的。

未来的中哈互利合作，应推进共建“一带一路”的合作，加强双方发展战略的深度对接，落实“一带一路”国际合作高峰论坛的成果。双方应当在口岸、交通、物流等方面进一步提升互联互通水平，加强贸易便利化。在“一带一路”建设与“光明之路”新经济政策的对接方案有四个要点：其一，实现新欧亚大陆桥、中国-中亚-西亚经济走廊建设同哈萨克斯坦打造国际物流大通道战略对接；其二，国际产能合作同哈萨克斯坦工业化进程对接；其三，中国陆海联运优势同哈萨克斯坦东向海运需求对接；其四，“数字丝绸之路”倡议同“数字哈萨克斯坦”战略对接。此外，中哈还应该以产能合作为双边合作的新助推器，尽早落实实施双方已经确定早期收获的项目，利用好双边产能和投资合作对话机制，支持共建工业园项目，而且应该大力发展高新技术和创新合作，尤其是航空航天、数字经济、新能源、大数据、云计算、智慧城市、信息技术、电子商务和环保等领域，以创新来驱动双边经贸关系的持续有力发展。

再看中哈之间的人文交流。两国之间的人员往来呈现出不断增长的态势，2016年双向来往已经达到近50万人次，哈萨克斯坦在华留学生人数达到1.4万人。在哈萨克斯坦国内，开设了5家孔子学院和7家孔子课堂。与之相对，哈萨克斯坦也有4家国别中心在中国的高校中运行。双方在文化和艺术交流方面日益活跃，尤其是《舌尖上的中国》等影视作品在哈萨克斯坦受到越来越多的观众欢迎。

中哈各领域合作，基础还在于双方的民意，因此打造两国之间的民心相通工程，是中哈命运共同体建设中至关重要的一个方面。目前双方互设文化中心、联合创办高校、交换影视文学作品的模式，值得进一步大力推广，对于双方民众之间增进相互了解非常有益。当然，要获得更为直接感性的认知，旅游的作用无可替代。对此，习近平主席也担任起了哈萨克斯坦的国家旅游推介员，鼓励中国民众有机会一睹“伟大草原之国”的壮美景色。

在对哈萨克斯坦的国事访问行程中，习近平主席非常重要的一项活动就是参观阿斯塔纳专项世博会的中国国家馆，并同纳扎尔巴耶夫总统一起出席中哈亚欧跨境运输视频连线仪式。以“未来的能源”为主题的阿斯塔纳世博会，聚焦了时代热点和科技前沿。中国国家馆的展馆面积达到1000平方米，是100多个参展国中最大的，体现出了中国对此次世博会的大力支持，表明绿色经济和新能源是中国国家发展战略的着力点。中国还支持哈萨克斯坦在此次世博园区基础上建设“绿色技术”国际中心。中国国家馆设定的主题为“未来能源、绿色丝路”，希望以此来与全世界分享中国在传统能源转型、新能源开发、环境治理与保护、推进可持续发展方面的理念和实践，为践行绿色发展贡献中国的智慧。中国展示了“人造太阳”核聚变、高铁模拟驾驶舱等最新技术，习近平主席还邀请纳扎尔巴耶夫总统体验高铁的模拟驾驶。在出席于中国国家馆举行的中哈欧亚跨境运输视频连线仪式时，习近平主席表示希望将连云港-霍尔果斯串联起的新欧亚陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目，共同建设“和平、繁荣、开放、创新、文明”之路。纳扎尔巴耶夫总统则评价哈中亚欧跨境运输为“光明之路”新经济政策与丝绸之路经济带建设有效对接的成功典范。在新签署的两国联合声明中，双方还强调为了保障亚洲和欧洲间的物流交通，将推动2025年前实现从海上运输向铁路运输的物流转型，并在过境哈萨克斯坦时采用更有效的物流机制。届时，整个全球贸易和货运的体系都有望发生显著改变。

特别需要指出的是，安全合作也是中哈双边合作乃至命运共同体建设不可缺少的关键环节，尤其是在“共同、综合、合作、可持续”安全观的指引下，依法打击对包括中哈在内的整个地区造成严重威胁的“三股势力”，同时打击贩毒和跨国有组织犯罪，携手维护网络安全。双方还特别强调要加快建立共建“一带一路”双边安保机制，以保障两国的油气管线及大型合作项目的安全，保护两国公民和企业合法权益以及人身财产的安全。

在地区与国际组织合作方面，中哈两国目前同为联合国安理会理事国、也都是上海合作组织以及亚信成员。中国支持哈萨克斯坦在担任联合国安理会非常任理事国期间的工作，而阿斯塔纳峰会之后，中国也将接替哈萨克斯坦成为上合组织轮值主席国。对此，哈萨克斯坦也给予中国大力支持。在2017年6月8日签署的《中哈联合声明》中，双方还提到了共同推进亚信机制问题，包括亚信的机制化以及在协商一致基础上准备将其转变为国际组织。可以预想，未来亚信将成为亚洲安全合作的另一个重要的区域性国际组织，为维护地区安全和稳定，解决热点争端发挥重要作用，而中哈两国将在其中扮演引领的角色。

首次扩员的上海合作组织

作为一个在地区安全方面扮演重要角色的国际组织，上海合作组织已经走过了16年的历程。长期以来，上合组织坚持奉行创立之初确立的“上海精神”：互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，成为合作共赢新型国际关系的典范。在阿斯塔纳峰会上，上合组织迎来了首次扩员，印度和巴基斯坦成为首批新增的成员国，使得上合组织成为世界上人口最多、面积最大的地区合作组织，这对于上合组织而言是一个标志性的里程碑。

2017年，是《上海合作组织宪章》签署15周年以及《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。王毅外交部长评价上合组织已经成长为一个有着先进合作理念和重要国际影响的新型区域合作组织。在这样一个重要的年份，阿斯塔纳峰会旨在探讨上合组织发展的现状、任务和前景，同时就国际和地区重大问题交换意见。作为一个综合性的国际组织，上合组织关注四大合作领域，分别是政治、安全、经济和人文。

在这其中安全合作是重中之重。长期以来，各成员国之间建立了打击“三股势力”、毒品和跨国有组织犯罪的合作机制，定期举行各种反恐演习，积极推进有关地区热点问题的解决，成为维护地区稳定与和平不可或缺的建设性力量。当前一个阶段，是国际恐怖主义的空前活跃期，也是国际反恐力量与之针锋相对进行斗争的机遇期。发生在欧洲许多国家的恐怖袭击事件，表明恐怖势力不会轻易退却，试图制造更大的恐慌，宣扬极端思想，左右全球安全局势。而国际反恐联盟以联合国为核心，在包括上合组织在内的多重安全结构框架的支持下，加强安全合作，更为精准、高效地对“三股势力”予以打击，维护好各自的政权和国土安全。上合组织国防部长会议在元首理事会之前于6月7日在阿斯塔纳举行，会议强调了打击恐怖2017年6月8日，正在哈萨克斯坦访问的中国国家主席习近平在哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫陪同下，参观阿斯塔纳专项世博会中国国家馆，并共同出席中哈亚欧跨境运输视频连线仪式。图为两国元首在中国国家馆全球使命与伙伴展区参观主义、极端主义、分裂主义，维护和加强地区和平、安全与稳定是上合组织成员国的优先任务。

2017年6月8日，正在哈萨克斯坦访问的中国国家主席习近平在哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫陪同下，参观阿斯塔纳专项世博会中国国家馆，并共同出席中哈亚欧跨境运输视频连线仪式。图为两国元首在中国国家馆全球使命与伙伴展区参观

主义、极端主义、分裂主义，维护和加强地区和平、安全与稳定是上合组织成员国的优先任务。

在元首理事会会议上，习近平主席发表了题为《团结协作开放包容建设安全稳定、发展繁荣的共同家园》的重要讲话，针对上合组织共同面临的安全挑战，强调安全是发展的基石，没有安全就谈不上发展。中方支持落实本次峰会签署的《上海合作组织反极端主义公约》这一重要文件，将有效遏制极端主义蔓延的势头。与此同时，为了提升各成员国在安全领域的协调水平和行动能力，中方还主张加强地区反恐怖机构的建设，严厉打击毒品等相关跨国犯罪。此外，中国还愿意再次主办上合组织网络反恐联合演习，倡议举办防务安全论坛，制定未来3年打击“三股势力”的合作纲要。在阿富汗和平和解进程上，中国也支持上合组织发挥更为重要的作用，期待“上合组织—阿富汗联络组”在阿和平重建事业中扮演积极角色。在元首理事会结束后，各成员国签署了多份安全与反恐方面的重要文件，除上文提到的反极端主义公约外，还有《关于〈上海合作组织成员国常驻地区反恐怖机构代表条例〉的决议》等。会议还发表了《上海合作组织成员国关于共同打击国际恐怖主义的声明》，这些文件都旨在巩固上合组织全体成员国的安全，提高主管部门合作效率以及完善该领域相关立法。

对于印度和巴基斯坦加入上合组织，习近平主席引用了一句哈萨克斯坦的谚语：“有团结的地方，定有幸福相随。”习近平主席特别强调“上海精神”对于上合组织的重大意义，也是该组织强大凝聚力的保证。新成员国加入后，上合组织应当使新老成员密切融合，深化政治互信，加大相互支持，构建平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运共同体。在元首理事会会议成果的吹风会上，上合组织秘书长阿利莫夫表示，各国元首强调，上合组织扩员具有历史意义，并以上合组织成员国元首理事会相关决议的方式接纳印度和巴基斯坦作为本组织正式成员国。各国元首也支持进一步深化与上合组织观察员国和对话伙伴国的各领域互利合作。阿利莫夫本人表示，阿斯塔纳峰会决议开创了上合组织历史的新纪元。毫无疑问，根据现有八个成员国共同发展的统一宗旨，上合组织将继续为维护本组织国家的和平、稳定及民族繁荣做出重要贡献。

在阿斯塔纳峰会上，对于中国今年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，上合组织给予了高度的评价，支持“一带一路”建设同区域合作倡议和各国发展战略开展对接合作。阿斯塔纳峰会还决定中国担任2017-2018年上合组织主席国并主办2018年峰会。在2018 年6月中国将举办的峰会上，中国将同各方一道在政治、安全、人文、对外交往、机制建设方面推动峰会取得更为丰硕的成果。其中包括商签长期睦邻友好合作条约未来5年的实施纲要、打击“三股势力”未来3年合作纲要，贸易便利化协定等文件。同时还将举办网络反恐演习、防务合作论坛以及文化艺术节、媒体峰会等多种活动，支持建立地方合作机制，实施人力资源合作计划，长期成立媒体合作机制、经济智库联盟以及电子商务工商联盟。中国还宣布向上合组织秘书处追加捐款1000万元人民币。上述种种构想和努力都充分体现出中国作为上合组织创始成员国和新一任主席国对该组织发展的坚定信念，而这些主张和倡议也得到了各与会国的高度支持和热烈反响。

“凡是过去，皆为序章。”中共十八大以来的5年，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。5年来，以习近平同志为核心的党中央面对世界经济发展动能不足、贸易保护主义兴起、逆全球化思潮上扬，以及国内产能过剩和需求结构升级矛盾、经济增长内生动力不强等纷繁复杂的严峻挑战，妥善应对风险审时度势，以治国理政新理念新思想新战略为指导制定了一系列的改革创新措施。同时，在国际社会倡议“一带一路”、构建“命运共同体”、贡献“和平、发展、合作、共赢”的智慧，为全球的经济治理开出了良方，展现出作为一个负责任大国的担当。

本刊从第7期开始，开辟迎接十九大专栏—“砥砺奋进的五年”，试图讲述5年来，中国共产党在统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在全面建成小康社会目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中的“中国故事”、“中国理念”、“中国方案”，以此记录在这个波澜壮阔的时代下的中国足迹。