“同频共振”传捷报——沿河自治县脱贫攻坚“大比武”成效初显

文_任廷海 田霞 当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

“同频共振”传捷报
——沿河自治县脱贫攻坚“大比武”成效初显

文_任廷海 田霞 当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

沿河自治县以“精准管理、精准帮扶、减贫成效、整改成效和资金使用成效”为重点，掀起脱贫攻坚“大比武”热潮，助力脱贫攻坚稳步推进。

沿河土家族自治县是国家扶贫开发重点县、武陵山片区特困县。目前，全县有贫困村230个，农村贫困人口8.1562万人，贫困发生率13.18%。如何带领贫困群众脱贫致富、共奔小康？

从最偏远、最贫困、最落后贫困村入手，大力实施基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫“六大精准扶贫”措施和一系列产业扶贫新举措，沿河走出了一条符合实际、群众欢迎的脱贫攻坚路子。

“自全省脱贫攻坚‘大比武’战略行动拉开以来，我们紧盯目标，以‘精准管理、精准帮扶、减贫成效、整改成效和资金使用成效’为重点内容，拿出决心信心，亮出真招实招，全面掀起脱贫攻坚‘大比武’热潮，助力脱贫攻坚稳步推进。”沿河自治县委书记任廷浬说。

实施“12345”工作法协同发挥整体发力

“1”份实施方案形成统领。沿河在“如何开展好脱贫攻坚‘大比武’”上下功夫，积极探索“比什么”“如何比”等内容，结合实际第一时间制定了《沿河土家族自治县脱贫攻坚“大比武”实施方案》，经反复论证后，在县、乡镇（街道）、村形成统领作用。

“2”种督查方式强化督促。一是乡镇（街道）和部门开展自查，各级各部门通过自查方式进行纠错，及时将问题解决在萌芽状态。二是开展暗访督查，将暗访结果作为干部晋职晋级、表彰奖励的重要依据。

“3”个有力举措提供保障。一是强化组织领导，对照目标任务，细化任务分解，确保各项任务落实到位。二是强化统筹协调，县脱贫攻坚指挥部充分发挥牵头、协调、统筹等作用，原则上每季度举行一次“大比武”。三是强化督查问责，将督查结果纳入对乡镇（街道）和县直部门的绩效考核内容。

“4”种思想意识夯实基础。一是增强责任意识，各级各部门对照目标任务，细化任务分解，确保各项工作有力推进。二是增强学习意识，增强扶贫战线领导干部脱贫攻坚能力和水平，确保各项工作有序推进。三是增强纠错意识，以“一旬一督查，一月一评比，一季一末位现场会”的方式进行及时纠错，确保各项工作有效推进。四是增强落实意识，力求实干求成，确保各项工作落到实处。

“5”项比武内容明确责任。细化了“比责任担当，比路径方法，比干部作风，比精神状态，比群众获得感”的具体内容和考核细则，积极动员各级各部门深入开展“精准管理”大比武、“精准帮扶”大比武、“资金使用成效”大比武、“减贫成效”大比武、“整改成效”大比武五项内容，进一步明确比武目标、内容、细则和方法，全面推进脱贫攻坚各项工作落实有序、有力、有效。

实现多点着力减贫行动扎实推进

产业脱贫方面，实施3000亩花生种植项目，覆盖贫困户347户1246人；发展菊花产业项目1200亩，覆盖贫困户215户670人；安排600万元用于草地生态畜牧业项目，建立专业合作社13家，投放贵州白山羊母羊3000只、公羊150只，投放努比亚母羊750只、公羊150只，覆盖贫困户300户；安排815.73万元量化到2017年出列的3589户贫困户，户均2200余元，用于今年拟脱贫对象直接发展产业或入股分红。

教育脱贫方面，安排300万元作为“雨露计划·圆梦行动”补助资金，覆盖贫困对象750人；资助24791位贫困户子女就读高中、中职、普通高校，资助金额3810.04万元；利用铜仁市脱贫攻坚基金，安排4000余万元，兜底资助全县建档立卡贫困户学生2.4万余人。

沿河因地制宜发展种植养殖业，实现贫困山村产业扶贫全覆盖。图为中寨镇中寨村村民在养殖基地务工。（沿河自治县委宣传部供图）

易地扶贫搬迁方面，全县计划完成易地扶贫搬迁3958户18023人，其中建档立卡贫困人口3222户14697人。

生态补偿方面，从2017年拟脱贫对象中安排护林员185人；安排800余万元财政扶贫资金用于1.3万亩油茶、1.2万亩花椒和0.45万亩软籽石榴等退耕还林产业的第一年管护，涉及拟脱贫对象137户369人；涉林贫困户退耕还林371亩，兑付补助资金27.82万元。

搭建融合平台“大比武”取得新战果

精准管理创新升级。清洗贫困人口重复信息39条，错误身份证及名字信息1916条。在429个行政村创建以“一户一档”为重点的精准扶贫档案，共建立贫困户“一户一档”42066户144372人，每户收集整理形成的材料一般在10件以上，最多的超过30件。推进“一户一档”数字化，实现“扶贫云”与档案管理建设线上线下有机衔接。

精准帮扶切实有效。出台相关文件并安排财政专项扶贫资金及金融扶贫资金项目，做到户户有增收项目，人人有脱贫门路，实现2017年拟退出贫困户全覆盖。全县财政专项扶贫资金和金融扶贫资金实施方案全部编制完成并启动，组织相关专家对22个乡镇（街道）2017年的市级脱贫基金项目进行评审，下达了资金安排文件。积极推进出列村“三变”改革及村集体经济组织建设，实现村集体经济组织覆盖贫困户达100%，今年拟出列的56个贫困村全部组建农村专业合作社，合作社贫困户覆盖率达100%。2个项目通过省级基金项目银行风控，投资9060万元，占省下达计划数7亿元的12.9%；7个项目正待通过银行风控，投资238975.7万元。农业技术培训显成效，“雨露计划”培训工作已开展12期培训1005人。金融扶贫显成效，全县累计贷款贫困户3913户，累计发放“精扶贷”资金19195.15万元，实现2017年出列村全覆盖。

整改“问效”驱动有力。根据《贵州省扶贫开发领导小组关于印发〈贵州省脱贫攻坚存在问题整改方案〉的通知》要求，及时研究制定整改措施，出台了《关于印发沿河自治县2016年扶贫开发成效考核及省市督查考核反馈问题整改落实的工作方案的通知》，明确整改措施、整改牵头部门、责任单位和整改时限，要求相关部门和乡（镇、街道）根据存在问题，举一反三、制定整改落实方案，按时将整改落实情况报县脱贫攻坚指挥部。目前已上报了《关于铜仁市督查组反馈问题整改落实情况报告》和《关于脱贫攻坚工作存在问题整改阶段性情况的报告》。

资金使用有序规范。2017年第一批中央财政专项扶贫资金9601万元，已全部到县财政扶贫资金专户；2017年财政专项扶贫资金项目10个，已全部启动实施；2017年各类扶贫资金项目实现出列村和脱贫人口全覆盖；整合约15748.56万元财政专项涉农资金和其他渠道筹措资金用于农业生产发展和农村基础设施建设；完成310个重大项目谋划，涉及资金124.17亿元；完成340个省级脱贫攻坚基金项目申报并通过省发改委备案，申报资金1381805万元；市级脱贫攻坚基金“5433”项目已全面编制结束并上报审批；启动建设专项基金项目实施工作，目前已使用乡村旅游项目1.46亿元，医疗救助资金28.5万元、教育资助资金3800万元。

“精准‘滴灌’摘‘穷帽’，产业‘造血’闯‘富路’，真情帮扶断‘穷根’。当前，沿河正严格按照2017年脱贫攻坚目标任务，重点围绕56个贫困村出列1.5万贫困人口脱贫问题，如火如荼开展‘大比武’，有序推进脱贫攻坚各项工作。”沿河自治县委副书记、县长何支刚说。

（责任编辑 / 哈文丽）