智慧城市建设的N种模式

2017-08-31黎林峰

中国建设信息化 2017年3期

文｜本刊记者黎林峰

塞上江南银川美景

在现实生活中，记者常常遇到这种问题：智慧城市看起来很美，可是需要投入很多钱，我们没钱，所以没法建；智慧城市很精彩，关系到百姓衣食住行方方面面，我们无从下手，不知道从何着手；可以先搞些系统、平台，最后综合在一起就是智慧城市了……种种观点反映了智慧城市建设过程中的困惑和疑虑，智慧城市建设是否需要大手笔投入才能有所成效？是不是需要全面开花，才能卓有成效？是应当做好顶层设计自上而下，还是遍地开花，最后集中升华？

银川模式：智慧城市建设可以复制

银川智慧城市建设引入PPP模式，将智慧城市建设顶层设计统一规划、统一实施，取得一定成效。具体来讲，是银川市政府与中兴通讯成立合资公司进行智慧银川设计实施，成立了银川智慧城市产业集团。政府购买服务，社会资本投入，专业公司运营，嫁接资本市场，从根本上解决了智慧城市建设资金和运营资金的来源问题，实现了政府企业互利共赢，提升了公共服务水平和效率。

在智慧城市产业集团的统一实施过程中，首先打造了银川市城市级数据运营中心，对大数据集中挖掘分析，让数据产生价值，从而打破了国内常见的部门垂直项目运作模式和信息孤岛现状；形成以智慧政务服务民生为主干的“智慧银川”10大系统13个子模块，支撑起智慧城市生态系统，让银川模式成为立体化、有形化、可视化的智慧城市模型，真正做到“利民、惠民、便民”。目前，智慧城市建设使得银川市“推开一扇门，办成一揽子事”的服务格局已基本建成，“宽进精管，简政放权”高效行政审批格局已实现，并在进一步深化当中。在智慧银川试点社区，居民无需刷卡，人脸识别门禁系统更加安全，智能快递柜更加便捷，社区居民家庭直饮水改造更加绿色环保；城市重点公共区域免费Wi fi覆盖，市民出行更加便利……

国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏对此评价道，“银川模式的一大特点是开放了市场跟企业合作。特别是中兴通讯和银川市的紧密合作，得到了国务院总理和中央各部门的高度重视。这种合作，能够融汇成一个可持续的、各方智慧城市发展要素的整合，共同推动智慧平台建设得更好。”

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯表示，“到目前为止，银川市是副省级城市中唯一建设了智慧城市规划部署的城市。尽管目前全国都在示范行政审批模式，但往往在一个县上、一个区的层面上更容易实现，要在副省级这样的城市建设审批局，难度是非常大的。银川是第一个。能够走到这一步，首先得益于跟中兴通讯合作提供了一个很好的架构，就是一图一云一网。如果你没有这一朵云、一个网、一个图，可能很多东西就运行不下去。”汪玉凯进一步指出，正是通过这些创新，银川智慧城市打破了政府部门之间、各行业之间的壁垒，掌握了数据财富，从而创新了监管服务模式，打造了智慧银川。

随着我国智慧城市3.0时代的到来，中兴通讯和银川市政府正紧张谋篇升级“智慧银川”为3.0。在2016年4月6日举行的智慧城市（银川模式）新闻发布会上，中兴通讯执行副总裁庞胜清阐述了其五大趋势特征：

首先是ICT基础设施中的智能传感器、传感网络、人机交互将高度发达，数据源将快速扩张；

其次，智慧城市3.0将在数据的质量、标准、开放、信息安全等领域提供完善的保障体系，确保数据开放、安全，最大程度的降低对个人权益的侵犯；

第三，3.0阶段将坚持以人为本，挖掘数据价值，实现大数据的应用，通过数据众包众筹、信息开放共享、公共服务优化决策、城市智慧管理等大数据分析挖掘，推进社会的大协作，全民参与，实现数据的社会价值；

然后，智慧城市3.0将出现智慧城市群，不同城市之间的互联及数据共享将成为可能。通过城市互联产生的大数据将为区域、国家和全球的市场带来更大的数据价值；

上海豫园老城隍庙

最后，由于3.0阶段的智慧城市建设会涵盖城市的方方面面，因此离不开各行业的参与。除了传统的ICT厂商、电信运营商、集成商外，智慧城市生态圈将加入更多参与城市规划、建设的金融机构和专业数据分析企业。

PPP模式政府购买服务，携手顶级企业顶层设计，云架构+大数据施行新技术创新……银川的智慧城市模式，你可以复制。

上海智慧商圈：转型升级传统商业

作为中国最重要的中心城市之一，上海是中国的经济、金融中心，繁荣的国际大都市，拥有中国大陆首个自贸区“中国（上海）自由贸易试验区”，有着“东方巴黎”的美称，领衔中国最大经济区“长三角经济圈”的龙头地位，在智慧城市建设过程中，上海自然不甘落后，也不会落后。

有着发达的经济商业发展基础的上海，在智慧城市建设过程中因地制宜，充分研究商业发展态势与智慧城市建设发展趋势，作为智慧城市建设的重要组成部分，提出了“智慧商圈”的创举，将创建“智慧商圈”作为适应“互联网+”时代的变革要求，促进传统商业转型升级，加快推动信息消费发展的重要载体。

根据《加快上海商业转型升级提高商业综合竞争力的若干意见》及《上海市智慧城市建设2014-2016年行动计划》，市商务委联合市经济和信息化委开展了智慧商圈创建试点活动，经广泛推荐、专家评审和综合打分，2015年7月认定徐家汇、淮海中路、中环商贸区、南京西路、五角场、新虹桥商业中心、第一八佰伴等7个商圈作为本市首批智慧商圈创建试点。根据试点工作要求，7个试点商圈要围绕上海市智慧城市建设和商业转型升级相关工作要求，加强信息化建设投入和应用创新，将依托互联网、移动互联网和社交媒体新技术，整合区域的商业、文化、旅游资源，打破信息不对称，促进线上线下良性互动。通过覆盖全商圈的免费WIFI高速网络接入服务，消费者可以通过WIFI轻应用、微信公众号与APP组成三大入口，快速、精准找到所需商品。移动快捷支付、智能停车系统等也将成为智慧商圈信息消费的又一重要体验。2年试点期满后，经第三方机构评估符合相关条件的商圈将被授予上海市智慧商圈创建活动示范区域。静安区相关政府部门、企业和机构围绕智慧商圈建设工作签署了相关合作协议，努力形成区域商圈建设的合力。

上海市商务委巡视员顾嘉禾表示，上海已初步构建了“市级商业中心、地区级商业中心、社区商业中心+特色商业街”的“3+1”布局体系，形成多层次、多中心、网络化的商业发展格局，然而上海商业也面临着巨大的挑战，智慧商圈的建设是商圈转型升级的大势所趋，试点商圈要抓住新机遇，在已有的基础上进一步加快信息化基础建设，推动创新商业模式，转变管理理念，推动高新技术在商业领域的应用，促进商业转型升级。

日前，第二批智慧商圈创建试点单位名单公布，豫园商城、大华虎城、赵巷商业商务区、金山嘴老街、上海环球港为第二批智慧商圈创建活动试点区域。

海信“应用导向型”智慧城市：落地贵阳

近日，海信在贵阳举行智慧城市战略落地发布会，宣布全面进军智慧城市领域。发布会上，依托海信成立的国家城市道路交通装备智能化工程技术研究中心贵州分中心揭牌，落户贵阳高新区。

在公共安全领域，海信与贵阳合作，组建了全国规模最大、功能最先进的高清视频监控系统。以物联网、大数据等技术为基础，海信还将在应急联动、智慧楼宇、智慧医疗等领域与贵阳合作，打造开放共享的智慧城市生态环境。同时，通过与贵阳上下游企业合作，带动本地相关产业发展，提供更好的城市公共服务解决方案，全面构建智慧城市系统，助力贵阳打造智慧城市高地。

据介绍，2012年至今，海信网络科技有限公司协助贵阳实施“天网”系统一期、二期工程，从公安、交通、城管等部门的实战要求出发，选择人脸抓拍和识别、群体分析及特征检索等技术，实现对视频资源的行人卡口、智能检索、事件检索、视频质量诊断等有针对性的视频应用。10000多个高清摄像头组成全国规模最大、功能最先进的高清视频监控系统。

该系统启动后，实现对贵阳主城区综合管理点位及人流的全覆盖。同时，通过对视频图像的进一步分析，与城市110、119、122指挥中心联动，提高管理者的管理效率和对突发事件的处理能力。数据显示，贵阳“天网”一期项目启动后，仅一年时间就为警方提供破案线索6697条，协助破获案件2554起，处理交通违法410万条。

接下来，海信预计将再建10000只“天眼”，助力贵阳平安城市升级。

数据显示，海信协助贵阳打造的智能交通管理系统投用后，贵阳主干道停车次数下降35%，排队时间缩短27%。依托海信成立的国家城市道路交通装备智能化工程技术研究中心贵州分中心（以下简称分中心），将进一步助推贵阳智能交通系统升级。分中心主要致力于交通行业装备的提升，围绕城市道路交通的高效运行，研究智能化调度、智能化控制等装备智能化工程技术，开发相关智能化产品，提高城市道路交通的车辆、路侧设施设备、场站设施设备、运行调度中心设施设备的智能化水平，提升贵阳城市道路交通运行效率与服务水平。

海信以平安城市、智能交通等领域的独特优势为切入点，助力贵阳全面构建智慧城市。海信集团总裁助理、海信网络科技总经理陈维强表示，“海信的智慧城市产业发展，将以通讯产品和家庭智能终端为入口，以技术联通社区，最终服务于整个智慧城市。”

据介绍，以物联网、大数据等技术为基础的贵阳智慧城市建设，将在智能交通、平安城市、应急联动、智慧楼宇、智慧医疗等领域发力，打造开放共享的智慧城市生态环境，带动本地相关产业发展。