【文职人员】

文/郭领领

【文职人员】

文/郭领领

3年前,原中国人民解放军总政治部开始面向全社会进行2014年度军队文职人员招聘。从笔试、面试、政审、签订合同到去年加入首批文职人员培训、考核,我军文职人员制度越来越健全,文职人员群体数量越来越庞大。这就意味着,以后我军文职人员除了工作以外,还需穿着迷彩服、体能训练服参与为期一个月的军政基础集中强化训练。平时在单位,他们着统一制服,不穿军装,正常参加政治生活,获取工作报酬和应有的福利待遇、社会保障,按照规定的编制被聘用到军队与军人一起工作。

其实,“文职人员”这个名词早在200多年前就已经登上历史的舞台,发挥了重要作用。早在古罗马军团时期,部队里就存在一批从事文书、统计等文职工作的非现役文职人员,这也被视为文职人员的前身。到了拿破仑时代,随着炮兵等技术兵种的出现,需要大量的专业人员来保障并完成军队的有关任务,这标志着西方现代文职人员制度的诞生。

在我国,文职人员也随着军队现代化、正规化建设的需要应运而生。1955年,国防部作出将一部分担任非军官职务的一般技术性工作的副排级人员和正排级以上人员改为工薪制职员的决定。这次改革将医疗、文体、教学和科研等5个系统的6.2万名现役干部改为工薪制职员,也就是跟咱们今天的文职干部制度是一样的。而这6.2万名现役干部都在1955年变成了不穿军装的文职人员。可以说在当时这样的改革理念是非常先进的,甚至是超前的,可惜由于制度不完备以及规模较小不便管理等原因,最终在10年后被取消。1965年,我军职员队伍随之进行了整改,军营里又恢复了同一种颜色的生活。

改革开放后,一些现役军官受服役年龄的限制,造成智力和人力投资的巨大浪费,同时现役军官的数量过大,也为军队加重了转业安置困难。从1988年起,我军队伍中又开始出现了文职干部。不过,跟新中国成立初期和现在不同的是,这时候的文职干部是穿军装的军人,只是领花等标志与其他军人略有区别。1999年,中央军委颁布《中国人民解放军文职干部条例》,文职干部制度正式建立。2003年,中央军委决定在军队实行文职人员制度,这样一来,全军的文职人员一下就多达2万多人。

随着我军现代化军事变革的深入,2005年,国务院和中央军委颁发《中国人民解放军文职人员条例》,将现役制文职干部逐步改为聘用制非现役人员,标志着我军非现役文职人员制度正式建立和实行。至今,我军的文职人员队伍中有两类,一类是依据1999年的规定穿着军装的文职干部,另一类是2005年依据《条例》规定招聘的非现役文职。他们和军队现役干部相比,有很多鲜明的特点：思想活跃,比较容易接受新思想、新观点,但也容易受外界影响；专业技术基础扎实,学历普遍较高,但实践能力较弱；视野开阔,竞争意识强敏感性高,但受经验的影响,容易产生短期行为；与军队用人单位同属聘用双方法律主体,双方行为受法律的约束；工作有别,待遇有差,职责与同类岗位的现役干部相同,但毕竟工作上没有现役军人危险,物质保障待遇上低于现役干部。

虽然现阶段我军的文职人员队伍建设仍然存在队伍政策机制尚待完善配套、各军区政策执行仍有偏差、文职人员融入军队文化等问题,但这支队伍的建设对积极推进中国特色的新军事变革,完善军事人力资源都有着重要的意义,终将在我军建设中发挥的作用越来越大。★