钢结构建筑发展的问题和方向

住房和城乡建设部建筑节能与科技司处长 何任飞

钢结构建筑发展的问题和方向

住房和城乡建设部建筑节能与科技司处长 何任飞

在2017年全国建筑钢结构行业大会上的讲话

当前来说，钢结构迎来了发展的机遇，迎来了一个春天，因为党中央、国务院已给出了非常明确的目标和指令。去年的城市工作会议和国务院的政府工作报告以及今年印发的《钢铁煤炭行业化解过剩产能工作方案》都明确指出要大力发展装配式建筑，发展钢结构建筑。去年9月份国务院常务会议专题研究了装配式发展的问题，会后印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》国办发〔2016〕71号。2016年是装配式建筑发展非常重要的一个转折点和一个新起点。

从数据上我们可以看到，2016年装配式建筑的面积相比于2015年同比增长了57%，作为装配式建筑三大结构体系之一，钢结构是发展重点。近些年钢结构建筑在我国取得非常快的进步，特别是在公共建筑中的应用非常普遍，水平也非常高。但与世界发达国家相比，就会发现，我们的钢结构建筑在新建建筑所占的比例还是非常小的，与发达国家相比我们还差着一个数量级。国外建筑形式最多的是钢结构和木结构，混凝土建筑比例很小，与我国刚好相反，我们是混凝土占多数，包括我国装配式建筑中，PC（预应力混凝土）也是占多数的，发达国家的发展路径给我们提供了借鉴和参考。我们下一步把钢结构要放在什么地位？如何来发展？钢结构建筑拥有许多优势，如抗震强、重量轻、可回收、节能环保等，如何将这些优势转化为实实在在的市场竞争力，转化为我们的市场份额，让其在新建建筑中能够占到更多的比例？这些是我们下一步工作需要重点考虑的事情。

我们发展钢结构建筑并不是因为现浇混凝土建筑不好，而是我们发展到一个阶段，现浇混凝土技术中存在许多问题，许多需要克服的困难。比如我国石灰石储量大概还有960亿吨，它是水泥的主要生产原料，按目前每年20多亿吨的水泥产量，大概还支撑30年的水泥生产，30年之后怎么办？而且混凝土建筑荒废之后只能成为建筑垃圾，再生利用的品质也越来越低，不会再回到最初的水泥状态，这与钢材是不一样的。所以我们说发达国家钢结构、木结构占主要比例跟他们的发展规划、节能环保及绿色发展是有关系的。

去年《关于大力发展装配式建筑的指导意见》国办发〔2016〕71号发布以后，各地纷纷响应，对于装配式建筑各自提出了落实政策，其中一些省份根据自身的产业特点及产业基础就提出来要重点发展钢结构建筑，比如河北省、重庆市、云南省分别出台了各自的政策，对于钢结构建筑给予一些财政补贴和优惠政策。另外像北京市、山东省、新疆自治区、辽宁省、天津市等地区也在进行钢结构住宅的一些试点。

我们知道，在公共建筑中钢结构的应用是非常普遍、非常成熟的，但在住宅方面的应用可以说才刚刚起步，还存在一些技术问题、一些材料问题需要解决。具体来说，比如钢结构建筑和建筑钢结构，虽然文字上看很相似，但表达的含义是不一样的。钢结构本身没什么问题，非常科学合理，非常安全，非常节省材料，但把结构变成建筑，这其中就可能会出现问题。

我们到日本积水置业在沈阳的工厂参观，他们除了军事化的管理、产品的精细度极高外，最重要的是他把钢结构最后变成了建筑，具有一套完整的体系。他在钢结构、墙板、家具、功能设计以及装修等各方面进行了统一地考虑、统一地组织，最后交给用户的是一个完整的建筑产品。这与我们之前在其他地方看的案例有着明显的不同。我们看过一些结构做好了，但是三板体系，围护结构、楼板用的是我们现有的混凝土建筑、甚至现浇建筑来配套，用这些技术来往上凑，那么就不可避免地带来一些问题。

比如，我们发现一些钢结构住宅就发生了开裂、渗漏等等一些问题，这些问题可能不是安全性的问题，但是对于普通用户来说这就是不可接受的问题。所以我说，虽然钢结构发展这么多年，非常成熟，但是在技术和标准方面还是存在一些需要完善的地方。

其次还有构配件的二次加工问题。我们在调研发现，钢材从钢厂出厂之后到钢结构配套件企业加工完之后再出厂，中间价格翻了一倍，其中一些加工是必要的，但是还有一些是因为我们所需要的型材或者说设计师设计的一些型材规格型号是非常零乱的，与现在钢厂所生产的标准规格不一致，所以需要二次加工，这样成本就提高了，在竞争中就会处于不利地位。因此配件的二次加工也是影响钢结构发展的一个重点原因。

第三个问题，钢结构建筑的优势并没有得到发挥。以钢结构住宅为例，有些单位给我们一些数据，说钢结构住宅比普通住宅的得房率要多5～8%。但是在实际的项目中我们就看到，这种优势并没有发挥出来，也没有成为市场竞争的手段。我们经常听到钢结构成本高，推广起来很难。成本高是与现在的现浇混凝土建筑相比，那我们有什么优势是现浇混凝土达不到的？这方面的优势是没有发挥出来。我们现在还是在用钢结构来做混凝土剪力墙的体系，那这就是用自己的短处来与别人的长处比，必然是没有竞争力的。

以上是钢结构目前存在的一些问题，下一步我们准备从这几个方面来推动钢结构的发展。

钢结构建筑作为装配式建筑的一种，是把它放在装配式建筑整体框架下进行推动的。在此基础上我们针对钢结构建筑的特点，提出了以下几方面的工作：

第一，树立建筑技术体系。建筑技术体系不是结构体系，我们强调的是建筑体系，最终呈现给用户的一个建筑产品，而不是一个结构产品。我们到精工钢构调研时，他们的企业负责人就提出，以前他们做的是建筑钢结构，以后他们要做的是钢结构建筑，为此还专门成立了两个分公司。所以下一步我们要先梳理一些成熟可靠的技术，特别是钢结构住宅。我们已经与中国建筑金属结构协会开了几次会议，下一步我们想请协会给我们一些帮助，来树立建筑技术体系。

第二，开展试点、示范和产业基地。试点、示范包括几个方面，一是试点城市，二是示范项目。从2016年开始，住建部计划中单独列了一项工作，便是装配式建筑的示范项目，其中钢结构建筑是其中一类。我们将钢结构建筑的设计、生产、施工的建筑单位作为产业基地，进行试点，今年年初三月份印发了《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》。

第三，推行EPC。在建筑行业的改革当中，EPC也就是工程总承包是其中重要的一项内容，装配式建筑是EPC的一个突破点，下一步我们将与住建部建筑市场监管司一起在装配式建筑领域来推行EPC。

第四，推广一体化设计。推行一体化设计也就是推广BIM技术的应用。之前的很多设计是从方案设计到结构设计，再到施工图设计，最后到装饰装修设计，是分阶段，不同的单位来完成的。装配式建筑需要一个体系的设计，也就是说从方案开始，到生产、施工、装修要统盘考虑，那么每一个细节、每一个节点都要在设计阶段考虑好。

第五，全装修。在国务院《关于大力发展装配式指导意见》中就明确提出，装配式建筑要全装修，就是说装配式建筑呈现给用户的是一个全装修之后的完整产品，不是毛坯房，然后二次装修。对于钢结构建筑来说，我认为全装修是解决钢结构一些问题的契机和一个方法。利用全装修，就可以把钢结构住宅存在的一些问题加以解决，因为很多问题普通用户解决起来可能会比较困难。全装修交房，给用户的是一个完整的产品，附带产品说明书，是一个见面友好的产品，那么钢结构建筑就会得到老百姓的认可，得到开发商的认可，得到全社会的认可，我们推广起来也就会事半功倍。

前面说到，钢结构的发展，党中央、国务院已经定下任务，下一步就要我们踏踏实实、扎扎实实地去落实，在这个过程中，需要我们全行业共同努力。

C

1671-3362（2017）08-0016-02