中企投建阿根廷水电站将复工

本报驻阿根廷特派记者 张卫中 本报记者 倪浩 ●卢戈

阿根廷当地时间28日以政府公告形式，决定同意中国企业继续在圣克鲁斯河修建两座水电站。这是在该工程停建一年多后，再度被批准施工。中国社科院拉美问题研究所所长吴白乙29日接受《环球时报》记者采访时称，阿根廷电力短缺，本国又缺少基建能力与资金支持，因此，与中国合作实现双赢是上佳选择。

项目一度停建

路透社29日报道称，阿根廷政府当地时间28日发布公告，正式批准了中资在阿投建的两座水电站项目，这两座水电站分别为基什内尔总统水电站和塞佩尼克省长水电站，位于该国南部巴塔哥尼亚地区圣克鲁斯省，工程造价约为47.3亿美元。项目将由中国葛洲坝集团有限公司和阿根廷企业ElectroingenieraSA承建，葛洲坝集团持有多数股权。

《环球时报》记者29日就此消息向葛洲坝集团方面求证，截至记者发稿时，尚未收到邮件回复。

中国企业这项海外工程来之不易。路透社称，中资投建阿水电站项目是中国能源公司海外投资的重大项目，但该项目此前一度陷入停滞。2015年2月项目开工后，由于阿根廷国内环保团体针对该项目发起诉讼，导致阿最高法院于2016年底叫停该项目并启动调查。今年，在应阿最高法院要求举行了两场听证会后，项目最终得以通过。

对此，吴白乙认为，中阿合建水电站是阿根廷上届政府的项目，按规矩，本届政府须对前任总统期内的项目进行再审，最终通过最高法院以法律形式予以确认。“葛洲坝集团所遭遇的不算大问题，这是阿根廷的政治体制和社会环境所造成的，没有什么不正常”。

满足阿5%电力需求

在政府做出恢复施工决定后，阿媒体也做出积极回应。报道认为，两座水电站将向国家发电体系中增加1310兆瓦电力，满足阿根廷当前5%的电力需求。环保效益也非常可观，两座水电站建设将部分取代化石燃料发电，减少250万吨废气排放，有助于阿根廷电力的多样化，对阿根廷执行应对气候变化的《巴黎协定》有利。

更重要的是，中方几乎全部提供了工程融资。工程位于阿根廷南部人口稀少的地区，丘布特省副省长冈萨雷斯认为，水电站工程是阿根廷与中国政府战略协议中的重要部分，贷款利率为6%，还贷期为15年，将创造6000个直接就业机会。

但工程建设未来仍可能出现不利因素。阿根廷《国民报》称，环保律师们认为以上水电站项目有破坏环境的隐患，虽然阿政府已经出示环评报告，目前项目也将恢复施工，但民间舆论中的争议声音并未完全平息。此次再度批准建设，主要解决法律层面的问题，实际建设过程中仍将面临多方考验。

机遇与风险并存

按照中国与阿前政府的协议，中国企业还将帮助阿根廷建设核电站。2015年11月，中核集团与阿根廷核电公司在土耳其签约，拿下阿根廷核电60亿美元大单。签约的项目有两个，一个是阿根廷的第四座核电站，另一个是围绕阿根廷第五座核电站的框架性协议。但近期阿根廷反核人士再次行动，反对在阿建造更多的核电站。一些官员甚至提出通过地方立法，禁止建设核电站。中企最终能否在阿根廷开工建核电站还是问号。

此外，路透社称，中国中车集团、中石化、中海油、工商银行、比亚迪、奇瑞等中国企业近些年也纷纷扩大在阿投资。中资的大量涌入也在阿国内“引起担忧”。过去一年，阿对华贸易逆差达到45亿美元，阿政府已在钢材等多个产业领域针对中方采取反倾销措施或启动调查。

吴白乙分析说，阿根廷新一届政府上台后，取消国内诸多贸易管制措施，这对拥有技术优势和融资优势的中国企业都是发展机遇。但吴白乙也提示说，阿根廷作为曾经的发达国家成员，历史上尝试过多种不同形式的经济改革，造成国内法律环境和规章制度比较繁复。加上近几年阿根廷发展速度放缓，财政收入减少，外汇储备不足，对进口和利润管控有一定限制，中国企业在当地开展贸易投资及工程承包业务面临一定的风险，建议中企投资前对阿市场需求、投资环境以及风险做好充分研究。▲