为地灾群众撑起一片新天地——辽宁省地质灾害治理工作侧记

文张晟南 图董 欣

为地灾群众撑起一片新天地
——辽宁省地质灾害治理工作侧记

文张晟南 图董 欣

正在建设中的大甸子镇新坟村新址工地

6月的辽宁，烈日如炙，是自1951年有气象记录以来日气温最高的月份。但在铁岭县新坟村大官地，30多名建筑工人正头顶烈日，热火朝天地建着一栋栋三居室大瓦房，一排排新砖房面朝绿油油的山坡，背靠交通便利的大马路，未来这里还将是铁岭水系旅游、花海观赏、农家乐的一个新去处。这里即将要搬来的58户居民，正是多年来受滑坡威胁的大甸子镇新坟村的村民。

从旧居到新房，终于告别多年的地灾隐患

在新坟村旧址，腰已弯成近90度的75岁老人李春立听说记者是来采访地质灾害搬迁避让工作的，感慨地说“真的是没想到，这辈子还能住上新房子。”记者在老人现在的家中看到，裸露的山体与房屋只有1米之隔，就是刮个大风都能掉下几块石头，更何况是每年汛期的狂风暴雨。十几年来，由于山体风化日趋严重，临山居民所受地质灾害影响也越来越危险。由于财政紧张，受滑坡威胁隐患户搬迁避让问题一直没有及时解决，铁岭县国土资源局与铁岭县大甸子镇领导和机关干部一直将受滑坡威胁的58户隐患户的生命财产安全时刻挂在心上，每到汛期、台风时期，镇村两级工作人员不仅对处于该处房屋的住户进行全员安全转移、安置并保证日常物资供应，还要对危险地段进行实时动态监测。

2016年末，铁岭县委、县政府及铁岭县国土资源局为有效避开地质灾害威胁，确保人民群众生命财产安全，按照市、县重点地质灾害危险点治理工作统一部署，调动1200万元资金决定对新坟村受滑坡威胁居民实施整体搬迁避险工程。经有关专家实地勘察论证，确定大甸子镇新坟村受地质灾害威胁58户，共计189口人。铁岭县政府及县国土资源局决定将58户受滑坡威胁的人民群众全部进行搬迁避让，从根本上解决居民的地质灾害隐患。工程取名大官地新村。新村工程总占地面积约75亩，安置搬迁户每宗用地面积300平方米，每户建筑面积70平方米。新村建成后，房屋外水泥路、自来水、集中污水排放、绿化等配套设施一应俱全，屋内地面铺设瓷砖，内墙大白、炕、灶台配备齐全，交房后农户可直接入住。同时为丰富群众业余文化生活，新村内还建设文化广场2100平方米，村民活动室180平方米。

地灾治理立足基层，实施全省统筹规划

大甸子镇新坟村新址工地

大甸子镇新坟村原址

昌图县东明村地质灾害治理工程现场

这样的治理工作现正在全省全面铺开。在昌图镇东明村，有一特大型崩塌地质灾害隐患点，常年威胁当地7、8个村近2500人的出行问题，辽宁省国土资源厅为永久性治理地质灾害隐患点，出资750万元治理17000平隐患区，通过削坡整形、种草种树、植被恢复等措施，使当地居民能够安全畅通出行。辽宁省国土资源厅地质环境处蔡洪春副处长在接受采访时向记者介绍，辽宁省利用前期地质灾害防治工程及勘查查证的成果，对新发现的规模较大、危险性大、危害严重或难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，依据轻重缓急实施工程治理。对重点防治区和次重点防治区内重大地质灾害隐患点，到2020年预计治理工程10项，投资4亿元。国土资源厅坚持保护人民群众安全为最高价值准则，将地质灾害防治业务链的重心前移，按照“预警到乡、预案到村、责任到人、有效避险”的要求，建立完善专业监测与群测群防相结合的地质灾害监测预警体系，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作。以调查评价、监测预警工作为基础，对受地质灾害威胁的分散的居民点，特别是对生态环境恶化的贫困山地丘陵区的居民点实行搬迁，实现避灾、脱贫和改善生态环境三结合。在充分尊重受威胁群众的意愿，考虑资源环境承载能力的前提下，科学合理地选择搬迁新建居民点。对危害程度高、威胁人员多、潜在经济损失大的重大地质灾害隐患点，实施工程治理措施，实现合理避让和重要隐患点和重点地区治理相结合。全省要全面查清地质灾害隐患的基本情况，显著提高地质灾害监测预警水平。建立健全与全面建设小康社会相适应的地质灾害防治体系，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。基本解决防灾减灾体系薄弱环节的突出问题，显著增强防御地质灾害的能力。全面加强应急队伍建设，最大程度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，实现同等致灾强度下因灾伤亡人数明显减少，年均因灾直接经济损失占生产总值的比例逐步降低，地质灾害对经济社会和生态环境的影响显著减轻，为构建幸福辽宁和谐辽宁，促进社会、经济和环境协调发展提供安全保障。

目前，辽宁省现已进入主汛期，根据辽宁省国土资源厅日前发布的《辽宁省地质灾害防治方案（2017年度）》预测，每年的6-8月份辽宁省降水量高度集中，由区域强降雨、局地暴雨和台风带来的强降雨诱发滑坡、泥石流等突发性地质灾害的可能性很大。据查明，辽宁省现有地灾隐患点2946个，威胁人口23.4万人，潜在经济损失68.8亿元。其中特大型地质灾害隐患点46个，大型376个，中型1037个，小型1487个。全省各市现均已建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。全省共建立群测群防地质灾害点1585处，群测群防专职监测员1018名，至今辽宁省已有38个县（市）达到国家“十有县”建设标准，辽宁省地质灾害应急中心联合气象部门在汛期能够及时发布地质灾害气象预警预报。

国土人为保一时平安，做足全部防灾工作

记者采访时了解到，辽宁省国土资源厅现已在全省启动2017年汛期地质灾害防治巡查和排查工作，坚持根据不同地区地质灾害特点和经济社会发展水平，全面规划调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作，统筹兼顾，突出重点，将防治重点部署在对人民生命财产安全构成直接或潜在威胁的区域，在未来将有针对性地逐步开展搬迁避让、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作。 近年来，辽宁省