滴滴优步合并反垄断调查迟迟未决困在何处？

吴勇毅

自去年8月1日滴滴宣布收购优步（中国）一年来，针对滴滴、优步合并案涉嫌垄断的争议不断。

去年在网约车行业排名第一和第二的滴滴与优步的合并，开始就吸引了市场各方的极大关注。乘客和司机关心今后使用网约车平台的费用是否会上升，竞争对手担心滴滴、优步凭合并后的强大市场地位而搞垄断行为，期望监管机构要对滴滴、优步合并进行反垄断监管。

而这一年以来，虽然商务部先后多次表态，不过依然总是“进行调查”中。相比过往商务部对其他依法申报的并购案都能在法定的180个自然日內完成审查，为什么滴滴收购优步“中国”案审查一年也没能得出结论呢？难度在哪些地方？

首要难题应是优步“中国”在被收购前，在华营业额没有达到《经营者集中申报标准》规定的4亿元的申报标准，甚至还亏损；其次，《反垄断法》本身反对的不仅仅是垄断地位，更主要是反对垄断行为，尽管合并后的市场份额超过90%，不过关键还要看合并后是否存在排除或者限制竞争的行为；最后，由于网约车是一个互联网新领域，而且具有跨界、融合等特点，因此调查过程需要较长的时间。

互联网行业不断涌现的新技术、新商业模式，其带来的新经济与传统经济有很大的不同。因此互联网行业其实并不怕垄断，因为互联网技术革新的速度太快，没有一个互联网巨头能够长期霸占市场。因此，社会也不要过分畏惧滴滴优步会垄断网约车市场，更应该警惕的是行政垄断的危害，积极维护市场自由竞争规则，营造科技创新的宽松环境才是。

不容回避的是，新经济形态的互联网企业也有形成垄断、滥用市场支配地位的可能。对此，主管机关应加快出台适应新经济时代反垄断的相关法律法规，进一步完善反垄断监管。对利用用户资源进行不正当竞争、掠夺定价等滥用市场支配地位的行为加强监管，以实现企业间的公平竞争、保障行业的健康运行。