邱旺：布局县域新动能

顾玉雪

专访昌乐县人民政府县长——

经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，就如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，抓住新旧动能转换的“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展等问题，本刊记者采访了昌乐县人民政府县长邱旺。

《齐鲁周刊》：为促进县域经济发展，昌乐确立了怎样有本土特色，切合实际的发展思路？如何围绕“四新四化”坚持创新驱动？

邱旺：未来五年，我们将紧紧围绕贯彻落实中央、省、市决策部署，立足昌乐实际，抓牢发展第一要务，聚焦建设经济强县、现代城市、美丽乡村、生态家园、文明高地、幸福生活，强力推进改革开放、创新创业、民主法治，坚定不移推进全面从严治党，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。今年，我们重点是突出抓好“转型发展、项目带动、民生改善、规范化建设”四项重点任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

创新是引领发展的第一动力。我们将把创新作为发展的主引擎，坚持以“四新”促“四化”，加快发展动能转换，积极培育新的竞争优势。

一是把加快传统产业转型升级、做强做大现有企业放在突出位置，推动产业迈向中高端，实现“老树发新芽”。支持企业加大投入、上新创新，推动骨干企业做强、中小企业做优、小微企业做大。支持企业加强技术、管理、模式创新，促进产业转型升级、提质增效。

二是立足现有基础，优选突破方向，加快培育新产业新业态新主体，实现无中生有、有中出新。突出抓好新能源汽车产业园、新材料产业园、新装备产业园和黄金小镇、方山蓝宝石小镇、吉他小镇“三园三镇”建设，尽快形成新的发展优势。

《齐鲁周刊》：昌乐县促进传统产业转型升级的措施有哪些？我们在采访中发现，昌乐县传统产业转型升级、科技创新非常快，在新旧动能转换中要做好“加减法”，在这方面有哪些压力和挑战？

邱旺：在促进传统产业转型升级上，我们主要做了四个方面的工作：

一是加快“机器换人”。通过支持企业上先进设备、加快技术改造，让“三个人干五个人的活，分四个人的工资”，既调动工人的积极性，又提高劳动生产率，降低企业生产成本，增强市场竞争力。像，雷丁新能源汽车，引进智能设备，采用全自动化传输，相比人工效率提高了50%，既提升了产品品质，又降低了生产成本。

二是推进“电商换市”。支持企业全面“触网”，以“互联网+”改造提升传统动能，实现产业智慧化发展。像，传统造纸企业—世纪阳光纸业集团，去年在上海建立大数据中心，采取“互联网+产业联盟”运营模式，控股5家、联盟25家旗舰造纸包装企业，实现了造纸、印刷、包装、设计全流程再造，2020年产值可突破300亿元。

三是提品质创品牌。有品才有牌，有牌才有市。像梦金园珠宝首饰公司，在成功将黄金产品纯度提升至世界领先水平的同时，大力提升品牌知名度，每年投入广告费1个多亿，签约著名影星代言品牌，冠名央视黄金100秒等多个栏目，极大提高了市场影响力。目前，全县省以上名牌名标达到46个。

四是加快“腾笼换鸟”。重点支持引导企业淘汰落后产能，“腾笼换鸟”上新兴项目。像潍焦集团，是全省民营百强企业，也是老牌焦化企业，这几年为推进转型，先后关停两个传统项目，腾出空间新上PBT工程塑料等3个新兴项目，实现了焦化向新材料产业的转型，产生的效益是关停项目的2.6倍。

在推进传统产业转型升级中，我们既统筹利用了产业、环保、安全等倒逼手段，也研究制定了一系列鼓励性的政策措施，帮助企业减轻转型负担。像，今年我们出台的工业强基23条、产业投资19条等政策，全部落实，可为企业减负近3亿元。

传统产业转型升级方面，我们面临的压力和挑战主要有两个：一方面，产业转型步伐不尽如人意，部分企业仍处于转型有心却不忍断腕，升级思维活跃、发展步伐却跟不上的尴尬境地。另一方面，在培育新动能方面，影响发展的不稳定、不确定性因素仍然较多。一是新产业多以中小企业为主，对经济的支撑作用不够明显。二是创新能力不强，产品附加值较低，利润不高。三是科研人员短缺，特别是中高端人才“引进难”“留住更难”。四是产业配套不强，增加了产品成本。

《齐鲁周刊》：在推动县域经济发展，加快新旧动能转换过程中，您如何看待政府与企业，企业家的角色与关系？

邱旺：正确处理政府与企业、企业家的关系，对于推动县域经济持续健康发展，具有重要意义。发展是企业的使命，服务是政府的天职。作为政府来讲，重点是聚焦推动、服务、引领“六字”方针，营造高效优质的发展环境。聚焦“推动”，关键是用好“有形之手”。我们大力倡树“谁发展支持谁”的鲜明导向，制定出台了一大批“政策包”，全方位支持企业增资扩产、技术改造、股改上市、创新模式和精细化管理，当好企业发展的推手和后盾。聚焦“服务”，关键是实行精准化、专业化服务。我们成立了企业家协会，开展了“作风建设年”“项目攻坚月”等活动，制定了县级领导包靠企业制度，干在一线、现场落实，“一对一”幫助企业排忧解难。聚焦“引领”，关键是搞好上级政策的宣传解读，引导企业吃透用好用活，帮助企业争取更多资金、政策、要素支持，助力企业发展。