杜尔伯特县“鱼米之乡”续写“塞北江南”传奇

杜尔伯特县是黑龙江省唯一的蒙古族自治县。利用资源优势，转化发展动能，坚定不移推进“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设，走出一条各领域全面发展之路。这里，草原浩瀚、湖泊壮阔、江河汇集，是名副其实的鱼米之乡，被誉为“塞北江南”……

勤劳智慧的杜尔伯特人，撸起袖子加油干，利用资源优势，转化发展动能，坚定不移推进“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设，深入实施产业富民强县“一号工程”，加快推进水产业发展，真正走出了一条符合自治县实际的发展道路，谱写经济稳步发展、社会全面进步、民族团结和睦、人与自然和谐、人民安居乐业的新篇章。

一、利用环境优势 打造龙江样板

杜尔伯特县地处黑龙江省西南部、松嫩平原腹地，地理位置优越，交通便利。县城泰康镇距哈尔滨太平国际机场200公里，距大庆萨尔图机场和齐齐哈尔大民屯机场均80公里，滨洲铁路贯穿县内60多公里，哈齐高铁客运专线经停泰康车站，201省道穿过境内120公里，嫩江水运线在境内长达146.7公里，铁路、公路、水路纵横交错，四通八达。

这里，地域辽阔、水肥草美、物产丰富，素有“塞北江南”美誉。有大小湖泊201个、水域面积205万亩，约占县域总面积的1/4，是名副其实的“百湖之县”，更是远近闻名的“生态淡水鱼乡”；拥有草原469萬亩，约占总面积的1/2；苇地87万亩，盛产防风、龙胆草等100多种中草药材，水、草面积和苇、药储量均为省内之最。共有300多种珍稀鸟类在这里栖息或中途停留，尤其是在这里生活的丹顶鹤，数量占全世界丹顶鹤总数量的1/6以上，是当之无愧的鸟类繁衍“天堂”。

所辖11个乡镇，10个是国家级生态乡镇；79个行政村，75个是国家级生态村。2016年9月，又顺利通过了国家级生态县创建验收。先后荣获防沙治沙先进县、水土流失治理先进县、绿化造林先进县、生态环境湿地保护最佳范例奖、“三北”防护林体系建设30年突出贡献单位、“母亲河”奖、生态示范区等国家级“桂冠”。

近年来，杜尔伯特依托生态建设的硕果和得天独厚的资源优势，以“全业全季全域”发展为目标，深挖地热温泉、湿地湖泊、民族宗教、红色纪念等优势，着力提升旅游产业基础，打造绿色环保的旅游业品牌。

白雪皑皑的寒冬，泡温泉、赏雪景；骄阳似火的夏日，好客的蒙古族人用上马酒欢迎远道而来的朋友，野生鱼、烤全羊、蒙古奶茶香飘四溢；五月杏花香、六月黄花艳、七月萨日朗开、八月百花放，一年四季美不胜收。杜尔伯特所在的“龙江西部旅游线”被评为全国十佳旅游线路；龙江最值得去的100个旅游景点中，杜尔伯特占3个；连环湖温泉景区被认定为“最佳国际休闲生态旅游景区”，入选全省“夏之韵”十大美景。“冰雪温泉狂欢季”“雪地风筝节”等精品项目填补全省空白，荣获国家首批和唯一的“中国雪地风筝之乡”、首批“国家全域旅游示范区”。截至目前，北京百佳盛世、大庆新闻传媒集团等6家大型企业完成投资20多亿元，先后建成连环湖温泉、阿木塔蒙古风情岛、银沙湾等一批重点景区。目前全县共有景区（点）14个，其中国家4A级景区4处，3A级景区4处。

二、打造优质环境 提升幸福指数

早在四五千年前，这里就吸引了逐水草而居的北方少数民族。公元15世纪，元太祖成吉思汗次弟哈布图哈萨尔第16世孙爱纳嘎率部游牧于此，以其分牧次序“四”而自称“杜尔伯特”部。新中国成立后，经国务院批准，1956年撤旗建县，现辖11个乡镇、12个农林牧渔场，辖区面积6176平方公里。总人口25.5万，有蒙古、汉、满、回等17个民族，其中蒙古族占总人口的18.2%。

辽阔的草原养育了勤劳勇敢的杜尔伯特人，17个兄弟民族和谐发展，共同创造了独具一格的杜尔伯特文化，流传在大草原上的传说和故事成为宝贵的历史文化遗产。其中《杜尔伯特那达慕大会》《杜尔伯特草原赛马》《蒙古族四胡音乐》3个项目被列入黑龙江省首批非物质文化遗产保护名录，《杜尔伯特蒙古族民歌》《杜尔伯特蒙古族婚礼》《孛根吉拉嘎棋艺》《多克多尔山祭祀》4个项目被列入省级非物质文化遗产保护项目。其它兄弟民族创作的民歌、故事、东北大鼓书、二人转、大秧歌等，也韵味独到、广为流传。

在保护和弘扬传统文化的同时，杜尔伯特群众文化快速发展。2007年以来，杜尔伯特县通过省市扶持和多方筹资，共投资3045万元，建设农村文体广场108处、总面积近26万平方米，安装健身路径553件、篮球架109副，部分文化广场安装了路灯、进行了绿化美化亮化，其中投资最大的广场达425万元，面积最大的广场4.7万平方米，1200平方米以上广场61处，在全省率先实现行政村文体广场全覆盖。2015年，总投资2000万元的县文化体育广场改造、市民休闲广场健身工程竣工投用。

目前有省级乡镇综合文化站11处。早在2006年，投资近百万元在巴彦查干乡建设了560平方米的群众文化活动中心，在一心乡建设了350平方米的综合文化站。2010年，投资315万元为9个乡镇建设了乡镇综合文化站，其中巴彦查干综合文化站860平方米。全县79个行政村均建有文化活动室，乡、村、屯农村文化网络建设进一步完善。

同时，杜尔伯特县还积极组织开展群众喜闻乐见、具有示范性和导向性的群众文化活动。连续举办了22届那达慕大会、10届“激情之夏”广场系列文化活动、14届民族文化节、广场安代舞大赛、农民文艺调演和广场文化周，成为该县的品牌文化项目。每年从6月初～9月末，历时4个月在城乡开展各类文化活动40余场次，直接参与群众近千人，观众达6万人次，各种群众文化活动赏心悦目、异彩纷呈。

“十二五”期间，累计投资16.6亿元，城乡开发建设面积102.5万平方米，改造城镇棚户区3342户、泥草房1.35万户，城镇人均住房面积31平方米，农村住房砖瓦化率达66.7%。公共设施日趋完善，新建改建城市公园5处、13.7万平方米，村级文体广场实现全覆盖；实施城乡“三供两治”项目11个，改造楼宇外立面50栋、15万平方米，新建和改造老旧配套管网29公里，城区垃圾污水实现集中处理，城镇集中供热全城覆盖。交通路网更加便捷高效，硬化村屯、社区巷道397公里，升级城乡道路104.5公里。endprint

2016年，城乡居民人均可支配收入预计分别达到21，080元、12，298元，年均分别增长13.6%和10%。累计新增就业1.3万人、转移农村劳动力8.7万人，居民人均储蓄余额增至2.3万元，工资性收入人均翻一番；解决5.9万人饮水安全问题，城镇人均住房面积增至31平方米，百户私家车拥有量达20辆，1.7万贫困人口稳定脱贫。教育医疗、文化体育、社保养老等社会事业全面发展，先后荣获全国农村中医药工作先进县、全省培育和践行社会主义核心价值观示范县等多项荣誉。公共安全持续稳定，被评为国家级平安铁路示范县、首批国家级安全生产重点装备县、省级餐饮服务食品安全示范县。

三、依托政策优势 提升综合实力

作为黑龙江省唯一实行民族区域自治的地方，国家给予了杜尔伯特县优惠的民族政策。黑龍江省人大相继批准实施了《杜尔伯特蒙古族自治县自治条例》和《杜尔伯特蒙古族自治县草原管理条例》等11部单行条例，结合国家有关法律法规，依托《民族区域自治法》，先后制定出台了一系列政策，为经济发展拓展了空间，提供了法治保障。

为了更好地促进全县经济社会健康快速发展，打造优良的经济发展环境，杜尔伯特县全面细化11个乡镇、16个责任部门、24个配合单位工作任务，全力推行一站式办公，一条龙服务，一个窗口对外。在服务企业方面实行手续简便化、程序减少化、办事高效化，全力实施“阳光收费”和“诚信服务”。本着“合作共赢”的理念，全心为投资者服务，全力助投资者发展。

2003年，蒙语意为“花蕾含苞待放”的德力戈尔工业园区应势而生。这是杜尔伯特县委县政府着眼于区域经济发展，按照新型工业化要求，以发展科技型、外向型、环保型经济为先导，以项目建设为核心、以技术创新为动力，为构建工业经济新格局而规划建设的经济技术开发区。

基础设施、配套设施建设快马加鞭，园区承载能力不断增强，吸引众多客商入驻。伊利集团率先“落户”，一鼓作气建设了6期工程，投资由3000万元追加到15亿元，累计为奶农发放奶资48.6亿元，上缴利税近10亿元。亚洲最大婴幼儿配方奶粉生产基地投产后，年产高端婴幼儿配方奶粉4.5万吨，年上缴利税将超过2亿元。截至目前，伊利集团、美国合隆羽绒集团、香港联塑集团等33家国际、国内知名企业入驻。园区规划占地11.34平方公里，开发面积已达3.15平方公里，园区建设投资超过3亿元，企业投资总额已达30亿元，50个系列、200余个品种渐成气候，部分产品打入国际市场，成功跻身省重点发展的县域工业园区、省级新型工业化产业示范基地、省级工业园区。

通过不断优化工业产业格局、调整产品结构、壮大骨干企业集群，初步形成了几个特色鲜明的产业体系。以杜尔伯特伊利乳业有限责任公司、大庆市吉禾乳品有限公司等企业为代表的乳品加工业，以黑龙江龙泰农业股份有限公司、杜尔伯特隆舜米业有限公司等企业为代表的粮食精深加工业，以大庆百湖酒业有限公司等企业为代表的酒类加工业，以杜尔伯特牧泉元兴饲料有限责任公司等企业为代表的饲料加工业，以黑龙江合隆羽绒有限公司、杜尔伯特馋神食品有限公司等为代表的畜产品加工业等都得到了较好的发展，形成了一定的产业规模。

种下梧桐树，引来凤凰栖。杜尔伯特县又成功与宁夏伊品生物科技股份有限公司、谷实农牧集团股份有限公司、黑龙江九阳豆业食品有限公司等13家国内大型企业签下合约，部分企业已经开工生产。目前，宁夏伊品年生产能力270万吨玉米深加工项目和年加工10万吨大豆的九阳豆粉深加工项目也开始了一期工程建设。

杜尔伯特，以优美的生态环境、优质的人文环境、优良的政策环境，为构建推进现代农业、畜产品加工业、水产品加工业、新能源产业、旅游产业和仓储物流产业等各领域快速发展聚焦发力，必将赢取全面振兴新格局。

（来源：杜尔伯特县农业110信息服务中心）endprint