建设以人为本安全文化 促进煤炭企业健康可持续发展

张磊

以人为本安全生产是煤矿工作的永恒主题，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记对安全生产工作作出了多次重要讲话，提出了严格的要求，讲话始终贯穿着把人民群众生命安全放在第一位的安全生产理念，贯穿着以人为本、发展决不能以牺牲人的生命为代价的科学发展理念，贯穿着立党为公、执政为民、关注民生的执政理念。笔者认为，要想实现煤炭企业的本质安全健康可持续发展，就必须从加强煤矿以人为本安全文化建设入手，探索实现标本兼治、坚守红线底线意识、实现重心下移、重在实事求是的有效途径，以促进煤矿企业实现健康安全可持续发展。

一、建设以人为本安全文化的主要内容

煤矿企业要充分发挥以人为本安全文化建设在企业管理中的作用，就必须从实际出发，坚持以人为本，坚守红线底线意识，实事求是科学发展，不断提升安全理念文化、行为文化、制度文化和环境文化，用发展的长远眼光来加强安全文化建设，进一步增强广大干部职工安全危机意识、红线意识、底线意识、责任意识，切实提高安全认识，转变作风，真抓实干，实事求是，不断培育和发展独具特色煤矿企业安全文化，以实现矿井长治久安。

（一）培养和发展安全理念文化是安全文化建设的基础

总结和培育符合企业实际，具有企业特色，职工认同的安全理念，是加强安全文化建设的前提和基础，也是最终目标。近些年来，特别是煤矿职工构成的复杂性，文化基础和思想观念的多元性，长期以来产生了大量的不慎重安全、麻痹忽视安全和重生产轻安全的错误理念和言行。

（二）培养和发展安全行为文化是安全文化建设的关键

行为文化其中包括安全行为准则、作业标准、队伍素质、职务状态、精神面貌等。一是要以建设本质安全型企业为目标，积极探索安全工作的新方法、新手段。煤炭生产的高危性、特殊性，决定安全工作必须要达到“纪律军事化、制度合法化、现场管理标准化，安全教育普及化”的目标。二是要营造不安全行为的“自控”机制。事故的发生是量的积累的结果。再过硬的技术，在嚴密的规章制度，在实际操作层面，也无法取代人的自身素质和责任心。只有增强职工的安全责任意识，养成遵守纪律、规范、技术标准、操作规程的习惯，才能形成不安全行为的自控机制。三是要建立持续发展，不断改进安全监管体系。当前煤矿安全管理体系还存在着不完备、不规范、不能持续改进等问题，要通过引进先进的安全管理体系及自我认证，第三方认证等形式，促进安全体系建设水平的不断改进和提升。

（三）培育和发展安全制度文化是企业安全文化建设的重点

制度文化包括企业内部的组织机构、管理网络、岗位职责及安全生产法规与制度建设等。培育安全制度文化，就是要把安全制度机制建设放在煤矿安全的实践过程中加以运用和把握，从实践中总结，提炼成功的经验。不断对规章制度进行整合和完善，找出科学的、规律性的东西，健全适应时代发展的安全目标、行为规范和规章制度，建立为广大职工所认同的、主动接受、自觉遵循的安全管理制度、机制和行为规范。

二、建设以人为本安全文化的方法和途径

煤炭企业安全文化建设是一项长期的系统工程。要推动这项工作向纵深发展，就必须结合实际，研究和探索安全文化建设的方法和有效途径。坚持党组织要抓安全，加强教育培训，强化制度约束，依靠职工群众广泛参与，形成一道齐抓共管的立体防线。

（一）坚持党管安全是安全文化建设的前提和保证

安全文化建设涉及职工观念、道德、态度、思想、行为等深层次的人文因素，同时也涉及企业生产、经营、培训等各项工作，只有依靠群众广泛参与，共同促进，才能把企业文化建设抓实抓好、抓出成效。

（二）强化教育和培训是安全文化建设的重要手段

安全教育和培训是促进职工树立正确安全观的最基本、最有效的手段。一是要采取灌输式的法规教育，安全生产的法律法规，是安全文化的精华。二是要采取分层次的岗位教育。教育培训要区分对象，各有侧重，对新工人要侧重安生技术；对一般工种要侧重岗位技能的应知应会；对安全管理人员及关键岗位要侧重法律法规，操作技能和安全专业知识；对安全不放心人要及时侧重于安全预防性教育。有重点、有步骤、分层次的进行培训和教育。三是要采取针对性的班前教育。班前教育是安全思想教育最有效的形式和载体，班前教育要取得好效果，关键是教育内容要结合实际，教育形式要灵活多样，教育方法要简单易懂。切忌班前教育的简单化、程式化。

（三）强化制度约束是安全文化建设取得实效的关键所在

安全文化建设成果体现在安全生产制度的有效性，职工行为的规范性，机械设备的可靠性，生产环境的安全性上。规范职工行为，必须提高制度的执行力和约束力。

总之，我们要打造本质安全型矿井就必须由制度管理向以人为本安全文化管理去提升，不断探索煤炭企业安全文化的内涵，加大煤矿安全文化建设的力度。要始终深刻认识到安全永远不存在休息，必须严字当头，加强执行力建设。切实做好煤矿企业安全生产、造福于煤矿企业职工、提高煤矿企业经济效益、保证煤矿企业安全稳定大局。因此我们必须把以人为本安全文化工作抓紧抓好，发挥文化引导作用，努力实现企业文化建设的社会效益和经济效益的统一，这样才能真正的实现安全生产促进煤矿企业健康可持续发展。