特朗普让美军留在阿富汗

●本报驻美国特派记者　张朋辉　●任重　柳玉鹏　●本报记者　王盼盼

“我们将为胜利而战”，当地时间21日晚9时，美国总统特朗普在弗吉尼亚州阿林顿迈尔堡军事基地宣布，他已经改变了在阿富汗战争上的立场：今后美军将加大在阿富汗的存在，而不是撤出。与外界预测的不同，特朗普当天并未宣布美军增兵阿富汗的具体数目及时间。他以空前严厉的语气指责反恐盟友巴基斯坦，“不会再纵容巴基斯坦成为恐怖组织的天堂”，同时意外地邀请印度更多地参与阿富汗的反恐行动。对于特朗普执政以来第一次就国家安全战略发表的全国讲话，美国媒体普遍表示失望，认为他的新战略“与前任奥巴马的差别不大”。阿富汗塔利班发言人随后发出警告称：如果美国拒绝从阿富汗撤军，阿富汗不久后将变成美国“21世纪的另一座坟场”。阿富汗新闻网站“TOLO”22日指出，美军介入阿富汗迄今已16年，而塔利班如今占领的地盘比16年前还要多。

“不能重复伊拉克的教训”

在30分钟措辞强硬的全国讲话中，特朗普承认竞选时说过要从阿富汗“抽身”，但如今不得不服从现实。因为美军如果撤离阿富汗，“伊斯兰国”（IS）和“基地”组织会迅速填补这个真空，使该国重新回到“9·11”事件之前的状态，“我们不能重复美军撤出伊拉克的教训”。

特朗普含蓄地批评前任奥巴马的阿富汗政策不成功：“阿富汗耗费了我们太多金钱、精力和生命。”特朗普说，他上台之后就要求国防部长马蒂斯和国家安全团队对阿富汗和南亚的所有可能战略选择作出全面评估。特朗普在讲话中没有透露驻阿富汗军队的具体人数，但明确表示美军将继续在阿富汗驻扎。他说，美军不会无限期驻留阿富汗，但他不想作没有约束力的承诺。

特朗普称美国在阿富汗和南亚地区的安全威胁“非常巨大”，并指责巴基斯坦经常成为“混乱、暴力、恐怖的避风港”，“我们给巴基斯坦数十亿甚至上百亿资金，但他们却容留我们打击的恐怖分子。巴基斯坦必须立即做出改变”。

特朗普的讲话内容显示，美国的阿富汗战略将在以下几个方面作出改变：第一，增加前方授权，解除对国防部长的限制，使美国军队能够更加彻底、灵活地同敌人交手。第二，鉴于提前宣布撤军时间会产生反效果，今后将不再提前公开驻阿美军的数量和进一步军事行动的计划。美国官员此前称，他们希望特朗普能够同意五角大楼有关增兵4000人的提议。第三，“不再对巴基斯坦成为恐怖组织的避风港保持沉默”。第四，确立“阿人治阿”原则，美军在阿富汗的任务只是对付恐怖分子，不会动用美国军队力量在阿富汗建设民主，或根据美国的想象建设阿富汗。第五，点名呼吁印度提供帮助：“印度从对美贸易中赚了数十亿美元，我们想要他们在阿富汗战争中帮助我们，特别是在经济援助和发展方面。”

塔利班发出“坟场”警告

美国共和党全国委员会称赞特朗普向全世界清楚地表明“美国不再站在幕后”。美国众议院议长瑞安也称赞新阿富汗战略“非常全面”。

阿富汗总统加尼22日对特朗普的声明表示欢迎，称在打击恐怖主义威胁的道路上，美阿伙伴关系“比以往任何时候都更强大”。而阿富汗塔利班发言人穆贾希德22日警告说，“如果美国不从阿富汗撤军，阿富汗不久后将变成这个强权在21世纪的另一座坟场。”穆贾希德说，特朗普的演讲“了无新意，讲得不清不楚”，“我们没有被吓倒、我们精力充沛，这场战争会一直打，打到我们咽下最后一口气为止”。

“特朗普描绘了一幅没有细节的美景”，英国《卫报》22日评论说，特朗普没说他会派多少军队，这些军队会在那儿待多久，也没说他们的最终目标是什么。《纽约时报》称，特朗普在演讲最后称，“我们终将取得胜利”。但他并未界定在阿富汗将取得什么样的胜利，也未解释他的阿富汗战略与“前政府的失败战略”有何不同。实际上，他的新战略与奥巴马的差别不大，还是依靠军事力量和对巴基斯坦施压。一名美国政府官员坦承，新战略的有限目标依然是培训阿富汗政府武装以及反恐。

美国布莱特巴特网站刚刚迎来前白宫首席战略师班农的回归，22日就连发5篇文章抨击特朗普的阿富汗战略。“听信了特朗普要结束在对外干预上花钱的人，听完这个演讲多么失望啊！”“我投了特朗普的票，是因为他承诺改变，我想我可能错了”“不对阿富汗开空头支票？那么说好的‘美国优先呢？”　美国副总统彭斯22日在《今日美国报》撰文称，新阿富汗战略显示，对于那些不真心真意跟随美国打击恐怖分子的国家，美国新政府的决定是“不再开支票”。但《华尔街日报》称，在新南亚战略下，只要巴基斯坦愿遵照特朗普的计划行事，那么此前没有从奥巴马手中得到的数亿美元援助，巴基斯坦或许将从特朗普手中获得。美利坚大学副教授罗夫则表示，特朗普邀请印度更多参与阿富汗事务“令人费解”，称这“可能会鼓励巴基斯坦在军备竞赛上投入更多”。

针对特朗普的新阿富汗战略，中国外交部发言人华春莹22日在例行记者会上说，希望美方相关决策有利于促进阿富汗及本地区安全、稳定与发展。她说，巴基斯坦身处反恐斗争的前沿，多年来为打击恐怖主义作出积极努力，也承受了巨大牺牲。“我们认为，国际社会应对巴方反恐努力给予充分肯定。”

呼吁“没有内部纷争的美国”

也有分析认为，特朗普有关阿富汗和南亚的战略演讲为其摆脱因夏洛茨维尔市种族冲突导致的批评提供了机会。在讲话中，特朗普间接地提到了这一国内分歧，并强调国家团结的重要性。《华盛顿邮报》22日称，特朗普21日晚首先提及美国国内的“仇恨问题”。他说，“我们军队的男人和女人作为一个团队，有一个共同的任务，一个共同的目标。他们超越了种族、民族、信仰和肤色的每一条线，共同合作，共同牺牲，拥有绝对完美的凝聚力……”他还说：“当我们向爱国主义敞开心扉时，偏见无立足之地，仇恨不被容忍。被派到海外参加战斗的美国年轻士兵们应当回到一个没有内部纷争的美国。如果我们不和平，我们就不能成为维护世界和平的力量。”报道称，毫无疑问，军队中的种族融合是成功的。特朗普希望军队能为国内的冲突提供什么是“最好美国”的样板。

美国雪城大学政治学教授赖尔称，特朗普选择演讲的时机旨在转移国内注意力，“夏洛茨维尔冲突中特朗普两边不讨好，他想借助此次机会展示总统的角色，以总统的名义团结美国民众”。

阿富汗泥潭有多深

美国战略与国际研究中心的最新统计显示，阿富汗战争让美国耗费8410亿美元。而据美国全国广播公司22日报道，美国布朗大学的估算是2万亿美元。阿富汗战争已经持续16年，历经3任美国总统，到目前为止已导致2300名美军阵亡。现在还有8400名美军士兵驻扎在阿富汗，任务包括反恐和培训阿富汗政府军。另有6575名盟军和北约士兵驻军阿富汗，为美国国防部服务的私人安保人员为3053人。60%的阿富汗领土为政府控制，其余被塔利班等势力控制。CNN称，过去16年中，4万余名塔利班及其他武装分子被击毙，3万余名阿平民死亡，另有3万余名阿军警阵亡。

CNN称，阿富汗战争似乎已经变成烂泥潭。16年过去了，塔利班控制的领土却超过美军刚进入阿富汗的时候。这些因素曾经导致作为总统候选人的特朗普质疑美军在阿存在的必要性。但入主白宫后，其多数高级顾问都支持继续驻军阿富汗，只有刚刚离开白宫的班农例外。

既然美国付出的代价那么大，而这似乎是一场不可能胜利的战争，美国为何不撤出？澳大利亚洛伊国际问题研究所学者沙纳汉22日对CNN说，这是为了避免阿富汗成为恐怖主义的自由之地，再次发动像“9·11”那样的恐怖袭击。但英国皇家国际事务研究所研究员哈基米认为，美国不愿离开阿富汗，是因为不愿看到自己16年的努力白白浪费。

俄罗斯现代阿富汗研究中心专家维尔霍杜罗夫22日对俄《观点报》称，特朗普公布的阿富汗新战略显示，美国不会放弃阿富汗，那里有美国重大的战略利益。美国可用当地的机场和军事基地部署部队和战略轰炸机，对他国实施突然打击，并用作“对抗俄中两国的桥头堡”。这是特朗普“以反恐为掩护隐藏的计划”。俄地缘政治问题研究院院长伊瓦绍夫称，特朗普现在的政策与他竞选时的承诺已完全不同，这可能是他的政治对手及其较低的支持率迫使他这样做。

复旦大学美国研究中心教授张家栋22日对《环球时报》记者说，特朗普在阿富汗问题上的妥协估计是受到了军方等部门的压力。可以看到美军在美国对外决策中的分量正呈现不断上升的态势。特朗普阿富汗新战略的最终目标是通过向巴基斯坦施压，暂时性地让阿局势稳定，为美军最终脱身创造条件。▲