敢为人先的贵州警犬技术——贵州省公安厅刑侦总队沙征凯政委访谈

李 力 李 冰

管理·综合

敢为人先的贵州警犬技术
——贵州省公安厅刑侦总队沙征凯政委访谈

李 力 李 冰

我们中国工作犬业杂志社一直关注着贵州省警犬技术的发展,也曾多次报道过贵州警犬的工作情况。但这次我们深入贵州的实地采访,其发展速度变化之快还是让我们吃了一惊，无论是各级领导的重视关注程度、基地基础设施建设情况、各基层实战单位及警犬技术工作者的精神面貌、还是全省警犬技术在公安工作中取得的突出成绩，都令我们感慨，其发展速度可以用“飞速”一词来形容！在贵阳——省警犬基地，我们正好遇到了贵州省公安厅刑侦总队分管警犬工作的沙征凯政委，趁此机会我们对他进行了采访。

沙政委带队在机场迎接队员归来

记者：我们了解到贵州警犬技术工作在全国处于前列，全省警犬存栏数与在编民警比例等硬指标远远高于全国平均水平。请沙政委简单介绍一下贵州警犬技术工作的情况。

沙征凯：警犬技术工作是公安工作的重要组成部分，不可或缺。一直以来，在公安部五局、贵州省公安厅党委的高度重视和正确领导下，坚持“统一管理、配发基层、等级评定、服务实战”四大理念，全省各级警犬技术部门认真贯彻落实公安部、省公安厅有关警犬技术工作发展的系列重要指示和工作要求，切实将全省警犬技术工作健康有序发展作为中心工作任务抓紧、抓实、抓牢，高质高效的完成了各项工作任务。

目前，全省实现了县县有犬，警犬存栏数达到1145头，与在编民警比例约为1:42。有警犬技术员917人，其中民警数接近200人。近三年，全省警犬出勤52588次，使用47854次，发挥作用41105次。警犬技术侦破各类案件3683起，参与警卫、治安等部门的搜爆安检11075次，服务毒品查缉搜获毒品150余千克，抓获犯罪嫌疑人1511人，破获了“2016.9.26六枝特区特大杀人案”等一大批性质恶劣、影响大的案件，有力的维护了全省社会治安稳定。

记者：当前，全国警犬技术工作的开展都围绕着“为反恐工作服务，为处置大规模突发事件服务，为侦查破案服务，为重点安全防范目标及警卫工作服务” 四个服务的战略布局。贵州警犬技术部门是如何贯彻落实“四个服务”工作要求的？

沙征凯：公安部提出的警犬技术“四个服务”重要工作要求完全符合基层公安工作实际。“四个服务”是立足公安工作的大局需要，从战略布局出发，进一步精准定位了在今后一段时期警犬技术应承担的主要工作任务，以此来提高公安机关维护公共安全的能力水平。

近年来，按照贵州省公安厅党委的要求，刑侦总队主要从三个方面贯彻落实：一是突出强化警犬反恐、维稳、处突能力，加强警犬技术应急机动能力建设，在全省组建了近200人、200犬的公安警犬技术反恐防暴处突救灾应急机动队；在高速卡口布置警犬参与反恐、防暴和应急处突。二是突出强化刑侦用犬能力，组建了一批刑侦犬专业团队，进一步理顺了全省警犬技术快速反应、多专业合成、团队作战的调度使用机制，更好的彰显了警犬技术打击犯罪、服务侦查破案的意识。三是突出强化警犬服务大型活动安保和警卫安检工作。2016、2017年，省厅专项督导了全省搜爆犬队伍建设，大力加强各地搜爆犬实战能力建设，优化升级搜爆犬科学、规范、合成使用的能力水平，实现了搜爆犬队伍翻一番，以适应重要警卫任务和大型活动安保搜爆安检任务成倍增长的需求。

记者：请沙政委给我们简要介绍一下贵州警犬技术在公安实战使用中的特点。

沙征凯：警犬技术发展的生命线就是为警所用。近年来，我省以公安部“四个服务”为引领，警犬装备配发为导向，按照厅领导有关警犬技术要做大做强做出品牌的重要指示精神，刑侦总队坚持“高起点谋划、高标准定位、高效能配比”的理念，夯实警犬立体化装备基础，抓实警犬技术中队规范建设求发展，要求各级警犬技术部门大力实施“123”工程。具体说来：“1”就是以服务刑侦为基点；“2”就是抓住反恐处突和大型活动安保“两个侧翼”；“3”就是充分利用大数据、新科技、实战实训“三个强大支撑”。在这项建设中，我省 西县公安局将警犬技术与指挥中心“扁平化”指挥系统紧密融合，大力提高了警犬技术在社会治安管控方面的能力和水平。

记者：出色的使用成效离不开扎实的基础工作。贵州警犬技术工作在基层基础建设方面有什么举措？

沙征凯：主要有两项：一是坚定的贯彻落实公安部将警犬作为装备配发的工作思路。二是敢为人先，在全省探索施行县级公安机关警犬技术队等级化管理工作。

在警犬装备配发工作方面，建立了全省警犬技术“立体化、精细化、成规模、成建制”装备配发工作原则，形成了“1”套考核办法、“2”次检查把关、“3”方同心协力、“4”个服务方向、“5”头以上装备的成熟工作机制。从2008年在全省开展警犬装备配发工作以来，已累计为基层公安机关免费装备配发警犬800余头，有力地激发了基层公安机关重视发展警犬技术工作的热情，促进了我省警犬技术工作健康稳定发展。

在等级化管理方面，2012年3月，贵州省厅要求进一步加强警犬技术基础建设、队伍建设和能力建设，制定下发了《贵州省县级公安机关警犬技术队等级评定办法》，从机构编制、队伍建设、硬件设施、工作机制、基础台账、经费保障、内务管理、使用效益等八个方面，详细规定了警犬技术队等级评定工作的内容、标准、程序和奖惩制度。等级化管理工作的施行，从整体上有效推进了警犬技术基层基础建设。截至去年底，全省共有81个警犬技术部门参加并完成了警犬技术等级管理工作，其中一级示范11个、一级33个、二级37个。

记者：这几天的采访中，无论是省级警犬技术部门，还是基层警犬技术队，我们发现各级领导都非常重视警犬技术在公安工作中的运用。请问警犬技术在全省公安工作中处于一种怎样的地位？

贵州省公安厅警犬基地

沙征凯：贵州警犬技术工作的发展壮大离不开历届省公安厅党委的关心重视，厅领导连续五年亲自出席全省警犬技术工作会议，要求全警用犬，对全省警犬技术工作实现跨越发展起到了至关重要的作用。厅领导、总队领导挂帅的重特大刑事案件，要求警犬技术力量必须到位，自上而下的形成了良好的用犬氛围。特别是我们的警犬在一些有重大影响的群体性事件处置中发挥出了“以一当百”的关键性作用，也得到了各级党委、政府的充分肯定和大力支持。

记者：贵州省公安厅警犬基地在全省的警犬技术发展中起着怎样的作用？在下一步工作中，贵州将如何进一步推动警犬技术工作再上新台阶？

沙征凯：2002年10月，在贵州省编办、省公安厅党委的高度重视下，省公安厅刑侦总队下设正处级的省厅警犬基地。2013年，为进一步强化内部管理和人才队伍建设，省公安厅党委以“厅党委会议纪要”形式，同意省厅警犬基地设置综合科、现场科、繁育科、训导队等4个正科级内设科室。省厅警犬基地除了积极履行警犬及训导员的培训复训、警犬繁育、犬病防治职能外，还积极履行业务研究职能。近年来，省厅警犬基地完成了多个科研课题研究，其中山地搜捕犬训练研究与应用项目获贵州省科技进步三等奖。

在统管全省警犬技术工作方面，省厅警犬基地积极履行指导管理职能，发挥了龙头作用。为了加强全省警犬技术工作统筹规划和管理指导，省厅警犬基地先后下发了70余份管理指导性文件，建立了大型活动安保、重要警卫目标、毒品查缉等专项工作督导机制，重特大刑事案件侦破警犬技术调度机制等。

在下一步的工作中，我们要牢固树立“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，按照公安部和厅党委的要求，结合贵州实际，因地制宜，做好警犬技术五年发展规划，把警犬技术工作融入到公安工作的大盘里来谋划，来整体推动。以抓铁有痕的精神坚定不移的抓实警犬技术能力建设、以时不待我的精神主动创新警犬技术在新一轮公安改革中的深度应用、以只争朝夕的精神进一步推进省市县级公安机关警犬基地效能提升，努力推动我省警犬技术工作不断取得新成效。

（作者单位：本刊记者）

（本文照片由作者提供）

（编辑：李 冰）