对习特会之后中美贸易关系的展望

莫芷韵

【摘 要】 中国，无论是与哪一个国家的双边关系，都不是一场独角戏，需要靠双方共同维护。2017年4月6日，全球瞩目的中美两国元首的会面拉开了大幕，此次“习特会”的特殊意义就是定下“合作是中美两国唯一正确的选择”基调。本文以美国总统特朗普“推特治国”的视角，浅谈习特会后中美贸易关系的展望，

未来中美贸易关系由原来的不可预测走向稳定的、可预期的局面，合作无可置疑地成为中美竞争之中的主旋律。

【关键词】 习特会 中美贸易关系 推特治国

一、前言

2016年12月2日，特朗普上任前与台湾当局领导人蔡英文通电话，这是1979年中台“断交”以来，首次美国当选总统与台湾地区领导人进行通话。同月8日，美国通过《2017年国防授权法》，首次将美台高层军事交流写进条文法。中国政府对此表示强烈不满，反复强调“一个中国”是中美关系最重要的政治基础。

2016年12月6日，美国总统特朗普一条推文中便抨击了中国的汇率问题和南海问题。先是抨击中国操纵汇率，增加收税款项，使得美国企业难以竞争，美国商务部裁定对华不锈钢板带材征收最高190.71%的反倾销和反补贴税。此外，特朗普政府对中国的贸易政策明显带有贸易保护主义，试图与中国拉开贸易战。

特朗普还在推文中反感中国在南海中部修建大规模的军事基地。2016年12月15日，中国海军在南海捕获一只美国无人潜航器。特朗普在推文中称中国这种“窃取”的做法是前所未有的，后来还直接发推文说留给中国，此举大有搅局之意，美方一如既往地插手南海问题。此种种可见，自特朗普当选美国总统以来，中美贸易关系之间的不确定性加大，台湾问题、南海问题等给贸易关系带来负面影响。在2017年4月6日，中美两国领导人相约美国佛罗里达州的海湖庄园，为当今全世界最重要的双边关系指明方向。

二、“推特治国”动因

美国总统特朗普自上台以来，个人推特账号推文数目将近500条，拥有逾千万粉丝。但是，在每个深夜三点钟，没有人知道一个世界大国的总统究竟会发出什么让人惶恐和不确定的信息。特朗普之所以选择用社交网络，本文总结特朗普坚持发推特的原因如下：

第一，特朗普在美国国内政治生活中的处境并不乐观，需要一个宣传自己观点的平台，高效地、单方面地传统出特朗普的真实想法。特朗普作为一位“素人总统”，难以借助党派的力量组织有效的施政团队，且行政命令和重要法案受到各方的组织的阻挠。推特中，特朗普完全按照个人习惯阐述立场鲜明的观点，比如“反对TTP”、“指责中国汇率操纵”等等。在习特会前，特朗普发推文称这是一次关于贸易赤字与失业问题的艰难的会面。

第二，美国主流媒体信息有失真，不受美国总统特朗普的待见。最近还传出特朗普总统曾指责主流媒体CNN，拒绝其在发布会上提问，狠狠批评BuzzFeed是“a failing pile of garbage”，更形容BBC News是“another beauty”，可见特朗普对主流媒体的不信任，特朗普需要的不是主流媒体，而是一个低成本、高回报、能反映其真实意思的“独家媒体”，赵树迪等（2017）将特朗普这种商人思维、“政治素人”和个人性格特点归结为“特朗普特质”。

三、“推特治国”下的贸易关系分析

特朗普的“推特治国”可谓别出心裁，在当下社会民主不断进步的情况下，推特外交究竟是否可行，又是如何推动外交磋商的呢？

首先，推特外交冲破原有政治传播传统。在我国，政治逻辑决定着媒体逻辑，在政府对外发言是谨慎而为之，推特却增加了外交的随意性。周汝江等（2016）将大众政治分为两种镜像，一种是在现代自由民主框架下大众大致有序地参与政治，核心是政治选举；而另一种则是通过大众运动的涌入公共领域，表达诉求，参与管理。推特这一种渠道属于第二种镜像。特朗普使用推特表达自己观点，通过群众的点赞数、评论情况同时还能收到美国民众的民意表达，美国群众多了一种需求表达的渠道。

其次，大众政治一定程度上起着倒逼精英政治的作用，拉近了人民群众与政治生活的距离，加快了社会民主的进程。然而，网络议论带有民粹主义，民意倒逼政意的过程容易造成“假大空”的现象，网民普遍偏好的人情社会会影响政府部门的参考决策，对法治社会的信仰造成冲击。“推特治国”暂时还难以让群众信服。如果推特治国都不能让自己的国民信服，又何谈让全世界的人民信服呢？

第三，“推特治国”根据特朗普所发推文分析，“愤怒”、“攻击性”词语用得最多，这一点在用词上就特别明显，例如“loser”、“terrible”、“dumb”等。这一做法被中外学者、媒体、民众等诟病，推特外交更深一步加大多边关系的不可测性，普遍反对特朗普使用推特来治大国、行大计。中美关系更不应该被美国总统如此随意的释放言论和信息，增大中美贸易关系之间的威胁，而应该构建一个双方都有责任努力维持的这段全球最重要的双边关系。

中国是美国最大的贸易逆差国，据统计，2016年，我国对美国出口分别占我国总出口额的18.6%，占总进口额的8.5%，美国仍是我国第一大貿易伙伴，对美国贸易顺差在我国货物贸易中的占比为49.8%。这一巨大的贸易逆差，确实会使得特朗普对中国颇有微词，但对于这种贸易的不平衡，难道一国之总统就要在推特中曾指责中国汇率操纵，指责中国企业等等，无疑是增加了两国的不确定性，不利于长期友好发展。不是做减法，而是更应该做加法，我国不是减少出口，而是增加进口，同时美国要增加对我国的出口，双方朝着友好和谐的方向努力。此外，“一带一路”框架也应成为中美贸易合作的契机。

四、展望与结论

2017年4月8日，白宫公布中美两国国家元首会晤时达成的协议，宣布中美两国在保持贸易平衡、消除美国对华贸易逆差以及实施百日计划等方面达成了共识，并磋商中美新对话框架。结合“推特治国”下的大众政治，未来中美贸易关系由原来的不可预测走向稳定的可预期的局面，未来中国关系发展总体如下：

第一，中美贸易关系定调在切实符合双方利益逐项逐步的合作，放宽准入、宽松监管等，而不是聚焦在特朗普推文所指出的汇率操纵、就业占据等粗暴威胁上。合作依然是中美两国唯一正确的选择。特朗普放弃TPP，可见其将外交中心从原来的多边关系转变为双边关系，实施精确。明确不出现对抗局面，包括继续深入合作，积极地、携手应对反恐威胁、朝核危机、气候变化等问题，实现合作双赢。

第二，推进两国之间对于国际贸易事务磋商的机制化、程序化和规范化，使中美关系不积极地理论降温。习特会后，双方宣布建立全面经济对话，不是通过缺乏规范的推文推进，降低贸易事件的风险。

维持这种合作的稳定的双边关系，中美两国具体实施对策建议如下：第一，加强美国在“一带一路”建设中的合作，美国在资金、技术上的比较优势，能极大地推进“一带一路”的建设。一起把蛋糕做大，那么参与国才能分到更多的蛋糕，同时也有利于维护国家间友好合作的关系。第二，中国把握机遇参与美国基础设施建设计划，由于美国用于基础设施建设的资源有限，难以满足其项目的资金需求。为中国对美投资的企业带来契机，与美国基建项目进行合作。第三，在“百日计划”下妥善处理贸易问题，通过友好协商，适度增加美方想我方出口特定產品。

社交平台确实为总统提供自由言论的平台，但是推特不应该成为特朗普外交的工具，规范化、机制化才能引起特朗普总统对于双边外交的高度重视。一个国家的领导人，做不到知行合一，采取务实的行动，那么发推一千都不如落实一件，“推特治国”并没有特朗普想象中的容易，否则，它将失去其号召力。当然，中美贸易关系，不是一打纲领、一分半秒就能够解决的，合作依然是两国竞争之中的主旋律，时间将是中美贸易关系最大的见证者。

【参考文献】

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