阿根廷乘用车产品准入制度

裴瑞甫

（吉利汽车研究院）

近年来，受到经济衰退及外贸政策的影响，阿根廷汽车行业出现明显下滑，2015年马克里政府上台后，废除了外汇管制及进口预申报制度（DJAI）,在此影响下，阿根廷汽车销量逐步回升，中国汽车产品出口迎来了新的机遇。随着汽车工业全球化日益加剧，国际市场竞争更加激烈。汽车市场准入制度一方面规范汽车产业的发展，保证汽车产品质量和消费者权益；另一方面也会形成贸易壁垒，实现对国外进口汽车的限制。我国汽车产品要想真正全面打开阿根廷市场,站稳脚跟,须认真研究阿根廷汽车技术标准法规体系和准入制度。

1 阿根廷汽车工业简介

阿根廷的汽车工业在拉美地区比较发达，汽车工业起步较早，1920年阿根廷就建立第一家汽车装配厂。阿根廷现有14家汽车生产企业，其中8家生产轿车和轻型货车，其余生产卡车和客车。目前，阿根廷汽车工业年产88万辆，汽车销售点约500个，40%的销售点位于布宜诺斯艾利斯。2010—2016年，阿根廷轻型车产销及进出口情况，如图1所示。

图1 阿根廷2010—2016年轻型车产销及进出口情况

2 阿根廷基本的进口制度

2.1 多边贸易协定情况

阿根廷是世界贸易组织（WTO）成员，遵循贸易组织原则，严格执行该组织的有关规定。

南方共同市场（MERCOSUR，简称南共市）：1991年阿根廷与巴西、乌拉圭和巴拉圭共同发起并成立了南共市，他属于关税同盟性质，内部允许商品、服务和生产要素自由流通，对外采取共同关税及贸易政策。

2.2 关税制度

阿根廷与南共市多数国家结成互免关税同盟。而对区域外来的汽车产品征收35%关税，以此来发展、保护当地汽车产业。针对拉美一体化框架签署的协定（ACE），采用各协定规定的关税。

2.3 外汇管理制度

阿根廷政府于2015年12月16日宣布解除绝大部分外汇管制措施，主要调整包括：1）自由买卖外汇。民众及企业可透过金融机构自由买卖外汇，每月买卖上限为200万美元，税务局（AFIP）不再介入买汇交易。2）贸易商无进出口额度限制。贸易商可自由进口及出口产品，无金额上限。3）外资可自由进出阿根廷。未来汇入阿根廷的资金均可同额度地汇出该国，资金停留期限缩短为120天。

2.4 进出口程序

整合性进口监控系统（SIMI）：阿根廷政府于2015-12-23公布了第5/2015号决议，规定自2016年起阿根廷将终止进口前申报制度（DJAI）（全面性管制），改采取整合性进口监控系统（SIMI）管制进口（局部性管制），新措施将恢复自动及非自动输入许可证制度。依规定不论进口自动或非自动进口许可证产品，进口商须登录税务管理局（AFIP）官网（www.afip.gob.ar）申请自动进口许可，并于获得进口许可90天内完成进口工作。

3 阿根廷汽车产品管理部门

阿根廷汽车产品管理涉及政府多个部门，各部门之间既有联系又有区别，车辆要想进入阿根廷市场，必须同时满足各主管部门发布的相关技术法规方可顺利入市。因此，我们应对这些重要机构逐一了解其相关职能和作用[1]。

1）阿根廷国家工业部（MIT）：汽车产品市场准入批准的主管机关，负责对认证合格的汽车产品颁发车辆构造许可证书（LCM）。

2）阿根廷自然资源与环境部（SAyDS）：汽车产品排放的主管机关，主要负责汽车产品排放方面的技术法规制修订及认证，颁发阿根廷排放证书。

3）阿根廷司法部：主要负责对获得LCM证书的车辆进行注册登记。

4）阿根廷认可组织（OAA）：主要负责阿根廷相关认证机构及试验室的认可工作，LCM认证提交的证书或报告必须是经OAA认可的认证机构或试验室出具。

5）阿根廷国家工业标准认证所（IRAM）：唯一国家标准化机构，是OAA授权的国家强制认证的认证机构，参与阿根廷地方标准制定工作。

6）阿根廷国家工业技术科学院（INTI）：独立的第三方认证机构，负责验证汽车产品是否符合相应的技术法规及标准要求，包括为交通执法当局提供技术参考、评估为LCM证书发放所提交的资料、颁布汽车安全部件认证证书。

4 阿根廷汽车产品法规体系

阿根廷交通法Law 24.449规定，进口到阿根廷汽车市场的车辆必须满足主动安全、被动安全以及排放的要求。车辆及零部件必须进行型式认证，满足对应的法规要求，并获得相应机构颁发的认可证书。因此，对我国汽车及零部件企业来说，了解和熟知阿根廷的准入制度和认证要求，对未来开拓阿根廷汽车市场具有重要意义。

阿根廷技术法规体系在借鉴、吸纳欧美法规内容基础上，形成了自己的国家法规标准体系。阿根廷国内汽车产品的技术法规主要为Dec法令，Res决议和与之相配套的技术标准IRAM标准。此外，还存在部分由各个部门颁发的法律法规以及政府指令等，这些共同构成了阿根廷汽车准入的基本要求。与汽车相关的重点法规如下。

1）Law 24.449：该法律主要内容有交通基本原则、联邦协作、道路使用、驾照、新车型以及交通事故的处罚等，其中第28～32条规定了车辆及其备件相关技术要求,是汽车技术法规、准入管理的法律依据。

2）Dec.779/1995：该法令作为交通法的增补件，详细地规定了新车认证所做的试验的项目、过程及参数等。

3）Res.91/01，Res.43/03：该决议为阿根廷 MIT 颁发，是阿根廷国内关于汽车零部件的安全法规，规定了汽车零部件必须进行强制安全认证，获得CHAS（安全配件和组件许可证书）认证证书，才可以进入阿根廷市场。MIT下属的阿根廷INTI负责进行认证的申报和获取，认证的依据为IRAM标准。零部件只有作为配件时才需要进行认证，随整车配备的这些零部件不需要做认证。若零部件获得了E-mark认证，粘贴了E-mark标签，即可获得CHAS认证。

4）Res.838/99：该决议由MIT下属的工贸矿业和中小企业联合会颁发，规定了在阿根廷生产、销售的车辆必须取得LCM，并且规定取得证书的车辆需应满足的安全技术要求及可以采用国际上的技术法规。具体如表1所示。

表1 M1类汽车安全要求

5）Law 26.363，Dec.1716/2008：该法令为阿根廷政府与汽车工业界就汽车安全配置装备达成的协议，该法规规定了汽车必须装备双气囊、ABS、安全带提醒等安全配置及其应满足的国际法规，由国家交通运输和道路安全部发布的规定分为4个阶段实施，发布的规定分别为：Disp.166/2010，Disp.494/2010，Disp.272/2010及Disp.591/2014，具体如表2所示。

表2 阿根廷关于车辆必备安全配置的规定

6）Res.1270/2002：该决议由阿根廷自然资源与环境部（SAyDS）颁发，决议规定了阿根廷排放认证认可的试验室和认证机构，以及尾气噪声排放的技术要求。

7）Res.35/2009：该决议由阿根廷 SAyDS 颁发，规定了气体排放应该满足（EC）715/2007和692/2008第 1阶段（EURO 5a）要求，Res.1448/2012针对Res.35/2009的实施日期做了修订。

5 汽车产品准入认证流程

阿根廷MIT是阿根廷车辆认证的主管部门，负责阿根廷LCM的发放。其认证流程，如图2所示。

图2 阿根廷LCM认证流程

1）制造商指定一名代表开展产品型式批准相关工作，如厂家和商标的注册等；

2）制造商向阿根廷SAyDS提交尾气排放和噪声证书、符合性声明、车辆排放相关系统部件描述等信息，SAyDS审核是否满足Res.1270/02，Res.35/10等要求，由其审核通过后，颁发阿根廷的排放证书；

3）制造商、进口商或其代表通过网络平台（TAD）向阿根廷MIT提交LCM证书申请书、企业和车辆信息（包括车辆识别代号和VIN信息）、阿根廷排放证书、安全证书或报告、车辆技术参数描述和ISO 9000证书等文件；

4）MIT通过TAD提交至阿根廷INTI，由其负责审核材料是否满足 law.24.449，Dec.779/1995，Res.838/99等法规的要求，INTI审核完成后出具技术评估报告，提交至MIT，MIT审核资料的完整性和准确性，审核通过后，向申请车型颁发LCM证书；

5）阿根廷司法部依据LCM证书对车辆进行注册；

6）MIT对已上市的车辆进行抽检。

6 针对出口阿根廷的建议

6.1 建立并不断完善政策法规信息预警机制

阿根廷的政策随着执政党的改变而改变，因此，阿根廷的贸易政策变化比较大，需要及时跟踪、收集、整理其不断变化的贸易政策、汽车技术法规和标准要求，建立相关数据库。加强阿根廷汽车市场准入制度的通报、评议工作，实时发布预警信息，解决阿根廷市场信息渠道不畅的困难。在企业内部建立完善信息传递渠道，使法规信息能够及时在产品上得到体现[2]。

6.2 获得国际通行的相关认证确保产品质量

积极获得国外权威机构的产品认证和安全认证，从而取得国际市场的准入证，如：欧盟ECE认证。产品质量也一定要过硬，特别关注产品的安全性、耐久性及经济性。

7 结语

阿根廷建立了完善的汽车市场准入管理体制，主要涉及安全、环保项目。车辆必须取得LCM认证之后才能进入阿根廷市场。

希望通过对阿根廷汽车进口制度、技术法规以及认证制度的解析，使我国汽车生产企业对阿根廷汽车及产品准入管理制度和汽车技术法规体系有全面、深入地了解，有助于开拓阿根廷汽车市场。