喀左县农机化标准应用现状及发展探讨

唐立民

摘要：农机化标准是衡量和规范农机作业质量的技术依据，农机化标准的应用在农机生产各环节起到不容忽视的作用。结合喀左地区农机化标准的发展现状，从重视宣传贯彻、加大扶持力度、强化队伍建设、抓好标准修制订等方面，提出全县农机标准化水平的提升途径。

关键词：农机化；标准；应用；现状；探讨

中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）04-0077-03

农机作业质量标准化是农机化标准体系建设中的一部分，对于提升农机产品质量、降低劳动成本、提高工作效率、节约有效资源、促进农业生产规模化具有积极的影响。有必要大力推行并应用好各类农机化标准，助力农业机械化和现代农业发展。

1 宣贯实施农机化标准的意义

1.1 标准的内涵

《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》（GB/T 20000.1—2014）条目5.3中对标准的定义是：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。国家标准GB/T 3935.1—1983对标准的定义是：标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据。国家标准《标准化和有关领域的通用术语 第一部分：基本术语》（GB/T 3935.1—1996）中对标准的定义是：为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。标准是由一个公认的机构制定和批准的文件，它对活动或活动的结果规定了规则、导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。

1.2 实施农机作业标准化的意义

《中华人民共和国农业机械化促进法》第三章第十一条规定：国家加强农业机械化标准体系建设，制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量标准。农机作业质量标准是农业机械标准化体系的重要组成部分，是衡量和规范农机作业质量的技术依据，具有作业质量要求明确、指标量化清晰合理、操作简便、容易掌握、便于实施等特点。宣传、贯彻并实施好农机作业标准化具有以下作用：

1） 有助于提高农业生产水平，是发展高产优质高效农业和建设节约型农业的需要，是提高农产品市场竞争力的重要措施，是科教兴农的重要载体，是推广运用先进技术的重要手段，是使农业科技成果转化为现实生产力的途径，是提高农业生产现代化水平的一项基础性和战略性工作。

2） 对于提高农产品产量和质量、降低生产成本、增加农民收入、加快与WTO接轨、提高农业经济效益等具有促进作用。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》提出发展农业精准作业和信息化，这对农机作业标准化工作提出了新的更高要求。农业机械化追求的不仅是生产过程的机械化，更重要的是达到质量、规模和效益的最大化，这就要求农业机械必须达到标准化生产，实现标准化作业。

3） 粗放的机械化作业方式消耗大量非再生资源，造成种子、肥料等生产资料的严重浪费并引发环境污染问题，与国家倡导的建设节约型农业、把节约放在首位的方针不相符合，农业机械化生产必须转移到以资源高效利用和以节约为核心的标准化作业生产方式上来，构建农机作业质量标准化体系，规范、引导作业质量实现标准化。

2 农机化标准在喀左地区的应用

农机化标准主要包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，其中还涉及到各类产品的技术类标准及相关的管理类标准，如技术规范类、作业质量类和服务类标准。据统计，截至2016年底，全国农机标准化委员会农机化分会归口管理的现行有效国家标准12项、农业行业标准315项。在现行的农机化农业行业标准中，有基础标准13项、技术标准280项、管理标准22项，主要应用于喀左县机械化作业、技术推广、安全监理、农机化培训、农机服务组织以及农机生产企业等领域。

喀左县农机系统基本能够执行现行有效的国家和行业标准，尤其是强制性标准。但在调研中发现，县域内各类农机生产企业制定的高于国家和行业标准的企业标准比较少，主因在于：一是当地农机产品主要以耕整地機械和播种施肥机械为主，技术含量低，大部分产品已有国家标准，依据现有的产品技术标准已经能够满足实际生产需求，企业认为没有必要用更高要求的标准指导生产，因为那样会在材料、工艺、成本等方面增加成本支出，导致销售困难。二是当地农机工业不发达，绝大多数生产企业规模较小、经销范围窄，定位仅限于满足周边地区需要，与其他同类企业尚未形成强有力的竞争，因此缺少制定更为严格的企业技术标准的动力。

从喀左县农机化标准的制定、应用和宣传方面看，存在以下不容忽视的问题：一是农机化标准宣传工作不深入。对农机化标准的作用认识程度不高，需要进一步加大农机化标准宣贯力度，让那些实用的标准及时应用到实际农业生产中。二是农机化标准培训工作不到位。近些年各类农机化标准培训基本上由各类标准化技术机构、协会和标委会组织开展的，培训对象通常只针对标准制修订管理人员和标准起草人员，而很少开展针对基层农机推广部门、管理部门、农机服务组织、农机生产企业技术人员的培训，导致标准宣传难以到位，人们对农机化标准的理解有偏差，应用效果也不明显。三是农机标准化工作支持力度不够。体现在资金投入较少，不能很好地开展相关工作。标准化专业人才匮乏，制约了农机化标准工作的开展。

3 做好农机化标准工作的建议

3.1 做好现行各类标准的宣贯和应用

农机化标准管理部门应筛选现行有效的各类标准，对各地区具有指导性和实用价值的标准要进行宣贯培训并鼓励应用推广，使现有标准发挥应有的作用，真正指导农业生产。一是加强对各类农机生产企业的宣传和培训。引导企业按照相关国家标准、行业标准进行产品设计、定型和生产，鼓励制定高于国家标准和行业标准的企业标准，使产品在行业内处于优势地位，提高企业及产品市场竞争力。二是注重各类农机作业技术规范类标准的宣贯和培训。虽然目前这类标准的覆盖产品和操作范围还不全面，但通过该类标准的宣贯、学习和培训，有助于提高农机化作业效率、提升作业质量、保障操作者人身安全，同时，注重应用各类标准来维护有偿作业服务纠纷时各方的正当权益。

3.2 加大农机化标准技术投入和资金支持

一方面要加大农机化标准的资金投入，保证必要的工作经费，做好调研、立项、宣贯等各项工作。另一方面要加大农机化标准的技术投入，结合部门和地区特点引进一批具有专业性强、能力素质高的工作人员投入到实际工作中。这样既可以开展好农机化标准的管理工作，又可以创新、应用、制定更多更适用的标准。

3.3 强化农机标准化队伍建设

高素质的标准化人才队伍是农机化标准管理工作顺利开展的重要保障。一方面应建立一支技术能力和专业性较强的专家队伍，使他们在标准工作的规划、立项、制定等发面发挥专业优势，特别是结合本地区农作物特点和农机化发展短板开展工作，通过农机化标准工作的有效开展，带动当地整体农机化发展水平的提升。另一方面要建设一支能力较强的管理队伍，通过基层调研了解更多农机化生产中遇到的新情况新问题，进而有的放矢、因地制宜地开展好各项标准化工作。

3.4 加强农机化相关标准的立项工作

立足本地区农业和农机化生产实际，对农机化作业、技术推广、维修服务等领域急需的标准，主动申请地方标准立项。在标准的立项过程中，既要考虑通用性又要考虑地方特点，以便于推广应用和实际操作。尽量保证立项一个、应用一个、推广一个。此外，应立足长远，结合国家各项农机化政策，结合全程机械化技术模式的应用，制定出一批既适于本地区、又规范行业秩序的标准，为农机化发展助力。

参考文献

[1] 王光轶.坚持管理创新全面推进农机标准化[J].农业机械，2016（9）：104-105.

[2] 吴世凯.提升农机标准化水平 推广应用农机标准化[J].农业机械，2015（5）：112-113.

[3] 吴义龙，王荣祥，高竟.打造地方农机标准化[J].企业标准化，2007（5）：25-26.