打造“四位一体”远教平台助力决胜脱贫攻坚

黄传龙

巴中是秦巴山区集中连片扶贫开发核心区域，截至2016年底，全市有贫困人口22.86万，贫困发生率7.65%，贫困面宽、贫困人口多、贫困程度深，是全省脱贫攻坚任务最艰巨的市（州）之一。

近年来，巴中市紧紧围绕党建引领脱贫攻坚，着力拓展农村党员干部现代远程教育站点功能，打造集思想引领、技能培训、便民惠民、基层治理“四位一体”的综合服务平台，成为夯实基层党建、助推脱贫攻坚的“加速器”。

▏突出党性教育，打造思想引领平台▕

依托远教站点这一阵地，推动“两学一做”在基层深入开展，强化农村党员党性教育，引导党员深学细思笃行，增强农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

一方面，强化党性教育功能。挖掘巴中红色文化资源，开设“红色经典”“红色故事会”“时代先锋”等党性教育特色栏目，制作特色党性教育课件120余部，以“三会一课”、组织生活会等党内组织生活为载体，组织广大党员开展党的路线方针政策、党章党规、宗旨意识、权利义务、作风形象等专题学习教育，在深化“两学一做”学习教育中锤炼党员党性。

另一方面，突出学做实践导向。巴中是全国第二大苏区，曾经为中国革命作出过突出贡献，孕育了“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，在决胜脱贫攻坚的关键时期，巴中奏响了“宁愿苦干、不愿苦熬”的时代强音。依托“两学一做”学习教育，巴中市将农村合格党员标准具体化，借助远教平台创新开展党员积分制星级评定，通过群众打分、支部评星、平台公示，引导党员传承红军精神，做新时期合格党员，把不胜不休的红军精神内化为助推脱贫攻坚的思想自觉，全市6万余名农村党员在脱贫攻坚中当先锋、做表率。

▏对接“农民夜校”，打造技能培训平台▕

把远程教育平台与“农民夜校”融合推动，将远教平台功能向实施技能培训延伸，着力培育懂政策、会技术、守法规、讲文明的新型农民。

站校整合强功能。推动远教站点和“农民夜校”功能整合，综合利用远教站点阵地、设施、师资、课件等资源，打造农村群众全覆盖的培训平台。从技术专家、专业教师、乡镇农技员、第一书记和致富能人中选聘专兼职教师11088名，配套开发“乡土教材”40余种8万余册，实现政策宣传和技能培训功能叠加。

政策引导聚动能。把平台作为宣传政策、引导群众的主阵地，既注重宣传党的路线方针政策，又强化脱贫攻坚、种植养殖、土地流转、粮食直补、农村低保等涉农惠农政策宣传，引导千家万户主动参与产业发展和新村建设。

对接需求提技能。对接农村产业发展和群众需求，精准确定技能培训项目，坚持经常性与季节性培训相结合，采取“经验交流、现身说法、案例分析”等方式，灵活多样开展培训。去年以来，全市依托远教平台共开办脱贫攻坚、果蔬种植、畜禽养殖、乡村旅游、创业就业技能等各类专题培训1.3万余场次，培训党员和群众43.5万余人次，培养“田秀才”“土专家”4900余人，新涌现出1.6万余名能人自主兴办产业，带动近50万群众参与产业发展。

▏提供优质服务，打造便民惠民平台▕

将党员教育培训平台向便民代办、农村电商、金融服务等功能拓展，构建便民惠民综合服务平台，打通便民服务“最后一公里”。

拓展便民服务功能。整合政务服务、群团、民政、农业等部门服务职能，建立村级便民服务代办点2640个，推动行政审批和公共服务重心下移、力量下沉。在远教站点开展养老保险、低保申请、住房建设占地许可、土地承包经营权变更、法律咨询与援（救）助等12类30余项农村代办服务，实现村民办事“小事不出村”。去年以来，累计开展便民服务7.8万余件（次）。

拓展惠民功能。建成319个农村电商服务站，搭建农产品进城和工业品下乡便捷通道，减少农产品进入市场流通环节，降低农村群众生产经营成本。去年以来，全市农村电商交易额突破8000余万元。配套建成215个农村金融服务点，为村民提供“不出村、无风险、高效率”的金融服务。目前，全市金融服务点提供扶贫小额信贷3220余万元、存取汇款3000余万元。

强化“两个功能”，

打造基层治理平台

构建以党组织为核心的基层治理体系，运用远教平台强化支部的政治功能和服务功能，推动基层治理迈上新台阶。

增強群众自我教育、自我管理思想自觉。运用平台扎实开展政策宣传、便民服务，使广大群众在接受法律政策宣传、便民服务过程中，加深对政策的了解、强化守法意识，并把对政策的理解转化为支持配合村“两委”工作的行动自觉。利用平台推动“三务”公开，让群众在参与村务中实现自我管理、自我教育和自我服务。

提升基层治理能力水平。基层党组织通过远教这一综合服务平台联系群众、组织群众、团结群众，村组干部利用丰富的平台资源，加强政策理论、实用技能、基层治理等知识学习，同时在政策法规宣传、便民事项代办、矛盾纠纷调处等实践中，实现自身政策水平和服务能力的提升。

推动文明新风培育塑造。依托平台深入开展“文明新风进万家”“法律法规进万家”“健康生活进万家”活动，广大群众通过接受法治和健康生活方式等方面的教育，形成向善向上、自立自强、孝亲敬老、友爱乡邻的好习惯好风气。（作者系中共巴中市委常委、组织部部长） （责编：舒小铃）