加强风险研判 管控质量安全质检总局开展产品质量安全隐患排查和整治行动

文 本刊记者 施京京

加强风险研判 管控质量安全质检总局开展产品质量安全隐患排查和整治行动

文 本刊记者 施京京

为以良好的质量安全环境迎接十九大、保障十九大，质检总局日前发布了关于开展产品质量安全隐患排查和整治行动的通知（以下简称通知），要求各地质监（市场监管）部门要深入贯彻落实全国质检工作会议精神，组织开展好产品质量安全隐患排查和整治行动，全面彻底排查和整治质量安全隐患，不忽视任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，确保排查到位、整治到位，着力把各类风险隐患消除在萌芽阶段，坚决守住不发生系统性、区域性、行业性产品质量安全风险的底线。

据质检总局相关负责人介绍，近年来，质检系统按照党中央、国务院部署，不断强化监管措施，加大监管力度，实现了产品质量安全总体形势平稳向好。当前，随着我国经济发展进入新常态，产品质量安全出现了一些新问题和新挑战，少数企业铤而走险，出现质量违法行为。此次排查整治重点是在全面排查的基础上，以日用消费品、食品相关产品、危险化学品等直接涉及人身健康安全的产品和影响国计民生的重要工业产品为重点，深入开展隐患排查和整治行动。对于日用消费品，要系统梳理分析近三年来执法检查、监督抽查、风险监测、伤害监测特别是投诉举报、舆情反映和重大质量安全事件等数据和情况，排查质量问题突出的重点产品和主要隐患，排查假冒伪劣猖獗、无证生产问题突出、消费者反映问题比较集中的重点地区，排查媒体关注、有不良记录或违法行为的重点企业。要加强重点消费品质量监督抽查，重点检测产品涉及安全、健康、环保指标，重点检查是否存在不符合强制性国家标准、以次充好等情况。要结合本地实际，选取重点消费品深入开展产品质量安全风险监测，组织专家对发现的质量风险逐一进行研判，确定风险性质、风险等级、影响范围。要对辖区内的日用消费品生产企业进行全面排查，排查企业是否存在危及人身财产安全的危险，是否存在偷工减料、低价低质竞争、以牺牲质量安全而换取企业利益的行为和行业“潜规则”。

按照通知要求，此次排查整治将狠抓食品相关产品安全监管工作。一是严查无证生产。凡是生产食品包装工具容器、纸包装工具容器、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅这五类食品相关产品的企业，必须取得食品相关产品生产许可证才能生产。各地对无证生产的企业，要立即责令停产并加大巡查力度。二是严查不按标准生产。2016年底，新的食品相关产品国家安全标准发布，并于2017年上半年开始正式实施。各地要加大新标准的宣贯力度，及时按照新标准开展相关监管工作，督促企业按照新的标准生产。三是严查企业产品无标注现象，重点监管不按要求进行标注的企业，打击非食品相关产品冒用食品相关产品的行为。四是严查行业超范围添加问题。各地要加大监督检查力度，通过查阅原材料数据、检查原材料库等方式，重点监管企业超目录范围使用原材料、添加剂的行为。

在排查整治中，对于生产许可证产品，各生产许可证审查机构将开展实行生产许可证管理的60类产品质量安全分析研判，根据产业规模、技术现状、质量抽查状况以及产品自身属性，综合分析重要工业产品的质量安全风险点。质检总局相关负责人指出：“针对本辖区内抽查合格率较低的产品，以及质量安全风险较高的危险化学品、危险化学品包装物等产品获证企业，各省级质量技术监督部门要对许可证档案进行自查，主要检查审批发证过程是否符合《工业产品生产许可证管理条例》及其实施细则的要求。各省级质量技术监督部门要组织辖区内各质监部门，以危险化学品、危险化学品包装物为重点产品，以生产集中、抽查合格率较低的地区为重点区域，开展获证企业监督检查工作，主要检查企业生产设备和检验设备是否满足获证产品生产、检验要求；企业原材料采购控制是否符合生产许可的有关要求，是否使用不合格原材料；企业对生产过程中关键工序是否进行控制；企业出厂检验控制是否符合生产许可证实施细则的要求；生产许可证标识标注是否符合规范要求。”据了解，对在监督检查中发现的问题企业，将责令企业限期整改，对整改不合格的企业撤销其生产许可证。

质检总局相关负责人表示，质监系统要切实把本次排查整治工作作为当前一项重要任务来抓，将排查整治行动与日常监管相结合，与推动全年各项工作落实相结合，切实提升质检工作水平，全面落实排查整治各项工作。