“一带一路”国际合作高峰论坛在京举行 质检系统积极服务“世纪工程”有作为见成效

文钟质

“一带一路”国际合作高峰论坛在京举行 质检系统积极服务“世纪工程”有作为见成效

文钟质

习近平强调要促进政策、规则、标准三位一体联通为互联互通提供机制保障

国家主席习近平5月14日出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲，强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，携手推动“一带一路”建设行稳致远，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路，迈向更加美好的明天。

5月14日至15日在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛，是中国首倡举办的“一带一路”建设框架内层级最高、规模最大的国际会议，主题是“加强国际合作，共建‘一带一路’，实现共赢发展”，由开幕式、领导人圆桌峰会、高级别会议三部分组成。包括29位外国元首和政府首脑在内的来自130多个国家和70多个国际组织约1500名代表出席此次高峰论坛。

高峰论坛期间及前夕，各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果，中方对其中具有代表性的一些成果进行了梳理和汇总，形成高峰论坛成果清单。清单主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果。其中，高峰论坛期间中国国家质检总局与22个国家及国际组织达成一系列合作共识、重要举措及务实成果，主要在贸易畅通方面，共3大项、25项具体成果。

5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛“推进贸易畅通”平行主题会议召开，质检总局局长支树平出席会议并强调，习近平主席在论坛开幕式上的演讲中提出“要促进政策、规则、标准三位一体的联通，为互联互通提供机制保障”，推动海关、检验检疫等合作项目“早日启动、早见成效”。支树平表示，中国国家质检总局将认真落实习近平主席要求，与“一带一路”沿线国家一道，积极推动质量技术基础的互联互通，确保质量安全，消除技术壁垒，畅通国际贸易。

作为国际公认的国家质量基础设施，标准、计量、认证认可、检验检测是国家通用技术语言，也是贸易畅通的桥梁纽带。作为质量技术基础的主管部门，质检总局认真落实习近平主席的倡议，主动加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，搭建了合作机制和平台，推动了质量基础互联先行，开展了便利贸易的务实合作，加强了疫病疫情联防联控，取得了阶段性的成效。

据了解，2015年10月22日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布《标准联通“一带一路”行动计划（2015-2017）》（简称《行动计划》）。一年多来，质检总局、国家标准委认真贯彻实施《行动计划》，全面深化我国与沿线国家（地区）在标准化方面的双多边务实合作和互联互通，有效支撑我国产业、产品、技术、工程、服务等“走出去”，促进投资贸易便利化，各项工作稳步推进，成效显著。为加快标准“走出去”，助力国际产能和装备制造合作，《行动计划》实施以来，国家标准委先后发布航空航天、钢铁、工程机械、家用电器等领域74项国家标准外文版。成功将豆浆机和弹性结构电压力锅等写入国际电工委员会（IEC）国际标准，支持九阳、美的等企业相关产品出口额3年内分别增长4倍和9倍。推动83项中国标准在土库曼斯坦注册并授权使用，帮助中国石油集团下属公司在土承担的南约洛坦气田项目节省投资15%；中国铁建和中国中铁承建的首条在海外采用全套中国装备建造的第一条现代化铁路——亚的斯亚贝巴至吉布提铁路（亚吉铁路），全部使用中国标准。为进一步促进互联互通，拓展沿线国家标准化合作，国家标准委与21个“一带一路”沿线国家签署标准化合作协议；与英国互认62项标准，推动中法互认11项标准；与欧盟、东盟、中亚、中蒙俄经济走廊和海湾地区等沿线重点地区建立多双边标准化合作渠道。

“一带一路”沿线国家多是粮食生产大国，粮食进出口贸易是国家重要经济命脉，而计量在保障粮食安全和进出口贸易方面，同样发挥着重要作用。中国计量院以其强大的食品安全计量能力，与国际计量局共同牵头开展面向发展中国家的食品安全测量能力建设和知识传播国际合作，目标是建立粮食中真菌毒素和重金属检测用的高准确度标准物质和测量方法，并帮助发展中国家，特别是“一带一路”沿线国家建立和提升相关测量能力。该举措彰显中国实力和大国担当，为实现不同国家之间粮谷类食品进出口检测结果的互认，促进粮食贸易畅通提供强有力的技术保障，在“一带一路”国家中引起了强烈反响。

认证认可作为国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，在推动质量进步、服务经贸往来，促进经济一体化，服务“一带一路”建设中发挥独特作用。为此，质检总局和国家认监委积极推动“一带一路”沿线国家采信我国认证结果，进一步减少重复认证，降低企业成本，并先后加入20个合格评定国际组织和13个多边互认体系，与俄罗斯、蒙古等30多个国家签署双边合作互认协议110份，互认范围覆盖全球经济总量的95%以上；完成了对中国与伊朗、海湾、东盟、印度以及美、韩、欧盟、日本等14个国家地区的机动车行业及产品质量、认证制度、技术法规标准体系差异的研究，建立了完整数据库，可为我国机动车整车及零部件企业出口和机动车质量提升提供权威技术数据和对策建议；大力开发国际认证市场，鼓励认证机构发展海外业务，在缅甸、西班牙、荷兰等国家新设认证和实验室海外检测机构；着力提升国际认证话语权，成功推荐两名专家担任全球仅有7名的国际电工委员会（IEC）大使，目前我国专家在IEC、ISO等国际组织中共任职管理、技术人员194人次，评审员56人次。

按照《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的要求，质检总局积极与“一带一路”沿线国家加强检验检疫方面的双多边合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，共同提高技术性贸易措施透明度。先后举办了“一带一路”检验检疫高层国际研讨会和“一带一路”（北京）食品安全合作高层对话，就实施SPS措施的重要性，管理动植物及其产品的安全水平，在OIE、IPPC、CA等协议框架下建立动植物检验检疫合作机制，促进我国与“一带一路”沿线国家SPS合作等深入交换意见，就加强食品安全检验监管合作，促进“一带一路”沿线国家食品安全监管的一致性和协调性，共同防范食品安全问题，保障欧亚食品贸易健康发展展开高层探讨。

面向“一带一路”沿线国家，质检部门将推进标准互认，畅通规范贸易。以国际标准为基础，加强相互间标准的协调互认，规范贸易操作，畅通国际贸易。加强计量合作，畅通公平贸易。建立计量信息互换机制，促进计量器具型式评价结果的国际互认，促进量值国际等效。推动认证认可合作，畅通互惠贸易。加强政策沟通，寻求等效性、一致性的解决途径，在共同感兴趣领域制定认证认可共通标准，实现“一个标准、一张证书、区域通行、全球互认”。深化检验检疫合作，畅通安全贸易。加强疫病疫情监测、风险评估、快速检测、不合格产品通报和召回的技术交流及信息共享，推动沿线国家间相关体系对接、证书联网、执法互助、风险共防，打造质量安全命运共同体，夯实贸易畅通的安全基础。