浅析“一带一路”对中国高端装备制造业的影响

2017-08-15

大陆桥视野 2017年15期

数据显示，“一带一路”沿线国家和地区26个，辐射范围约44亿人口，约占世界总人口63%；经济总量21万亿元人民币，占全球总量的29%。亚投行法定资本1000亿美元，丝路基金中国出资400亿美元。借助“一带一路”推动中国装备走向国际市场，优化外贸结构，既能促进国内产业转型升级，也对构建互利共赢的国际新格局具有重大意义。

一、机遇与挑战

“中国制造2025”战略实施将为“一带一路”战略做好坚实的产业基础支撑。机械制造“走出去”，是在产能合作、盘活存量的基础上，同步推进产业的转型升级和提质增效。一是要将“一带一路”周边基础设施、互联互通等重大国际基础建设项目与装备优势产能“走出去”紧密结合起来，以“工程”带“产业”；二是以企业为主体、市场为导向，按照国际惯例和商业原则开展国际产能和装备制造合作。

（一）基础设施建设方面

“一带一路”沿线的国家大部分是发展中国家和新兴经济体，市场空间广阔，其沿线众多国家的固定资本形成总额占其国内生产总值的比重均低于30%，今后这些国家的固定资本形成将会经历一个较快的增长过程。这些国家未来对铁路、管线、机场、港口、核电、电信等能源设备和基础设备的需求量将持续增长，这就为我国高端装备制造业“走出去”提供了巨大市场空间。

（二）深化产业投资方面

“一带一路”沿线国家间深化装备制造业的投资与合作，是各国推进工业化进程的需要，促进沿线各个国家社会经济深度融合的重要路径。我国装备制造业将顺应“一带一路”沿线众多国家的产业转型升级的趋势，积极鼓励和支持我国装备制造企业“走出去”到这些国家投资创业。国内有条件的装备企业可以采取合作投资建设相关产业园区，或者到科技水平较高的国家或地区建立研发中心，充分利用东道国科技和人才资源，促进当地产业升级和增加就业，提升我国装备制造相关企业的综合实力。

（三）技术输出方面

“一带一路”的东端是繁荣的亚太经济圈，而西端则是发达的欧洲经济圈，中国和中亚地区则正处于中间的经济凹陷带。“一带一路”沿线的许多新兴经济体和发展中国家渴望搭乘中国经济快车的意愿强烈，技术需求旺盛。经过多年发展，我国高端装备制造业日渐趋于成熟，已经拥有一批具有较高竞争力的新技术和新产品；与此同时，国内一些重点领域内的中国制造技术已经从原来的完全依靠从国外引进转变为主动向国外输出，中国制造的技术溢出效应开始显现。

二、差距与不足

目前，我国的高端装备制造业已摆脱了资本原始积累时期的“粗糙技术”瓶颈，发展到主要依赖自主创新能力和核心竞争力来实现民族设备制造业复兴的阶段。我国的高端装备制造业已涌现出一大批高技术含量的新产品和新设备，工程装备产品出口稳步提升，产品结构由中低端趋向中高端，产品质量大幅度提升，产品系列、成套设备出口比例在上升。但我们也要清醒地看到，虽然我国工业强国的基础已经具备，但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。目前，我国制造业大而不强，自主创新能力较弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系有待完善；一些产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展相对滞后；信息化水平有待提高，与工业化融合深度需进一步加强；产业国际化程度需进一步提高，企业全球化经营能力不足。另外，“一带一路”大国战略与美国的太平洋战略、日本的大东亚战略、俄罗斯的远东经济繁荣计划、东南亚的振兴计划、中亚地区的技术引进计划存在着或多或少的冲突；“一带一路”沿线（岸）大多数发展中国家的总体经济形势不容乐观；对外来投资企业特别是中国高端装备制造产品设定了较高的市场准入门槛；“一带一路”南线国家广泛存在着以污染当地生态环境为由的“排华”现象。

三、对策与建议

随着《中国制造2025》规划的推出，高端装备制造业更是迎来了历史发展的新机遇。目前中国高端制造“走出去”已具有稳固的基础，现在需要协同效应，努力使全行业的产业链“走出去”。

（一）提升高端装备制造业的核心竞争力

高端制造设备的数字化、智能化技术正改变着中国制造业产品的全生命周期，并引发高端制造产品研发、设计和实验的重大变革；新一代互联网、大数据和云计算等新技术和新平台的不断涌现将大大改变传统的设备制造产业变迁模式和产业生态链接；低成本大规模制造和小批量个性化生产相结合将成为新时期高端装备制造业发展的重要方向；绿色化、服务化日渐成为高端装备制造业转型发展的新趋势。失去了国家自主创新的核心竞争力，中国高端装备就没有生命力和可持续性发展，必须加大自主创新力度，全面提升高端装备制造业核心技术和核心竞争力。

（二）充分发挥各类咨询机构的支撑引领作用

在我国装备制造业“走出去”的过程中，要充分发挥各类咨询机构的支撑引领作用。针对我国当前装备企业“走出去”面临的国际化服务体系欠缺问题，可由政府有关部门牵头，组织建立一批专业化的咨询机构，为我国装备企业“走出去”提供战略规划、法律、信息、审计、知识产权和认证等多种服务。鼓励各类行业协会在装备企业“走出去”中最大限度地发挥作用，鼓励行业协会更多了解一些国外市场需求、东道国产业发展政策、主要竞争对手情况等信息。

（三）建立健全不同层次的双边与多边合作机制

中国高端装备制造业要想在国际舞台上分一杯羹，就必须通过多边协调机制，建立稳妥的“一带一路”沿线政府间合作共赢机制，提升我国高端装备制造业的国际影响力。有关方应积极推进和筹建双边或多边的产业投资合作基金，为国家间的产业发展与投资提供资金支持；也可以采取包括定向发行专项债券等方式，为我国有关装备企业走出去提供融资支持。

（四）加快塑造高端装备中国制造品牌

在目前全球经济一体化背景下，打响“高端装备中国制造”品牌，顺应“一带一路”的发展战略，是推动我国经济转型升级的务实之策，也是加快政府职能转变、发挥市场决定性作用，推动质量提升及品牌创建的重要体现。“中国制造”代表着国家形象，必须高标准高起点定位，把“中国制造”品牌打造成市场与社会公认，集质量、技术、服务、信誉为一体，具有丰富文化内涵，以质量和诚信为核心的区域综合品牌，使之成为产业转型升级的典范和经济社会发展的重要支柱。

（五）重点加强装备制造业“走出去”的人才保障

针对当前中国制造业跨国领军人才不足，导致我国装备制造业“走出去”过程中出现国际化人才严重短缺问题，需要加强顶层设计，及时补上这一短板。一是重点培养科技创新型人才，努力加快高端装备行业专业技术人才专家队伍建设；二是逐步加大对跨国经营管理复合型人才的培训，要坚持政府扶持和企业自我培育相结合；三是进一步加强对海外高端人才的引进力度，重点打造国际化人才交流平台，为我国装备制造业更好地“走出去”提供强大的人才保障。