理“大”必先治“小”

文张永生

理“大”必先治“小”

文张永生

《人民日报》近期报道，江苏姜堰设立村“文明生态委员”“环境保护委员”，巡查重点企业、监督排污设施，走访群众、宣传环保，收到良好效果。

环保很宏观，也很具体。村里的环保似乎太基层，其实关乎整个生态；村级“两个委员”看起来微不足道，实际作用却不可小觑。一方面，它填补了管理“真空”。眼下，不少地方都推行环境保护网格化监督，相比区级、镇级网格运行，村级网格因缺乏工作落实的责任人，往往处于“空转”状态。设立“两个委员”，将环保触角伸向最基层，“最后一米”问题迎刃而解。另一方面，有效防止污染反复。环保监督执法，特别是在广大农村地区，往往不得不面对与违法排放者“打游击”的尴尬与苦恼。“两个委员”全天候监督，破坏污染环境的行为打不了时间差，想钻空子的人自然不敢轻举妄动。如此一来，很多环保问题难以发生，即便出现问题也能将其扼杀在萌芽状态或初始阶段，村里的生态环境自然日渐向好。推而广之，每一个地方都能如此，产生的效应肯定惊人。环保是大课题，但只有落“小”才能落实，只有治“小”才能抓实，这正是姜堰探索给人的启示。

“小”，并不等于鸡毛蒜皮、细枝末节，有时很可能是问题的根源；治“小”，更不等于纠缠于无关紧要的问题，很可能是源头治理。“风起于青萍之末”，小问题不及时抓、不趁早治，日积月累，终成大难题，环保尤其如此。有些河道是怎么污染的、水沟是如何变臭的？往往是从一些不起眼的小污染开始的。有些污染为什么治理起来费时费力却收效甚微？恐怕主要是因为长期不重视、治理不及时，待到问题大了、症状重了再来解决，肯定事倍而功半。

治“小”，离不开公众参与。现代社会，公众参与公共治理日益重要。对管理者来说，需要变“我来治”为“我们治”。环保工作点多、线长、面广，牵涉到公众生活方方面面，并非哪一个或几个部门可以“包打”。只有鼓励公众参与，善用群众力量，让生态环保成为公众的共同行动和价值追求，将“千条线”拧成“一股绳”，才能事半功倍。对公众而言，需要变“要我治”为“我要治”。共蓝天，同呼吸，就得有“命运共同体”意识。只有主动成为环保的实践者、参与者，才能共建绿色家园、共享美好未来。

治“小”，还需解决机制问题。好理念能否产生好效果，机制创新至关重要。机制灵活、载体丰富、形式多样、渠道宽广，可以有效组织公众，调动他们的热情，协调各方面的关系，整合各方面的力量，实现常态长效。姜堰探索之所以成效好、可持续，一个重要原因在于，不仅摸索出“两个委员”这样的机制，而且根据现实要求不断调整、完善。无独有偶，浙江开展“五水共治”，不少地市设立“企业河长”“民间河长”，发挥了当地企业家和民间治水积极分子的作用，凝聚了治水合力。

大处着眼，小处着手。事事从“小”抓起，人人从“小”做起，就没有过不了的“火焰山”，没有啃不下的“硬骨头”。总而言之，善治“小”方有“大”作为。