杭州应以新兴业态推进传统产业转型升级

文黄宝连

杭州应以新兴业态推进传统产业转型升级

文黄宝连

近几年，杭州科技创新和互联网经济异军突起，成为经济增长的新引擎，但传统产业依旧是经济主力军。2015年，杭州的食品饮料、纺织服装、机械制造、建材、精细化工、造纸等六大传统优势产业，其企业依然占全市规上企业的75%，其产值占全市工业总产值的68%以上，属于“正阳产业”。

与深圳、成都、武汉、苏州相比，杭州实体经济总量规模和固定资产投资增量不大，主要原因在于杭州市传统产业总体转型升级缓慢，产品品质不高、生产成本增加、市场需求不振等问题突出，产业集中度比较低，“小、散、弱”问题明显，融合发展、创新发展缺乏动力。其中纺织、服装、化学原料和化学制品业等传统工业行业销售产值近年来出现负增长。杭州要高度重视传统产业在实体经济发展中的地位和作用，吸收兄弟城市有效做法和成功经验，充分发挥自身的优势，及时出台专项指导意见，探索“互联网+传统优势产业”“文化+传统优势产业”的转型发展路径。

当前，“再工业化”成为国际产业发展新趋势，工业发达国家纷纷构建“再工业化”和智能制造战略。我国也出台了《中国制造2025》，实施制造业强国战略，推进产业转型升级。在此情形下，杭州市传统产业转型升级面临前所未有的机遇与挑战，能否成功转型升级关系到“十三五”目标的实现与否。

提升产品品质：以弘扬工匠精神为导向提升产品个性和品质，满足高端市场需求。

在国际产业转型发展中，高品质产品成为“买方经济”的主导。杭州要推进传统优势产业转型发展，必须适应消费向个性化、品质化转变的新趋势，以客户需求为核心，不仅在产品流程和控制上智造，更要以产品智能化使用为导向开发新功能，提升传统产业产品的品质和精细化程度，满足高端市场需求，实现“高端消费回归”。建议杭州的食品饮料产业，应以高端精品开拓消费领域和占领市场顺应人们对健康更加重视的趋势，以健康、养生为方向，以生物工程和中医食疗为突破口，促进食品类产品更新换代。

延伸产业链：以文创繁荣为支撑增强传统产业文化内涵和文化创新能力，推动产品设计与产业融合发展。

文化创意产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业。杭州要发挥“创新活力之城”“历史文化名城”的综合优势，推进文创产业园区建设，大力提升传统产业的文化内涵和文化创意，促进传统文化与产业的深度融合发展。同时，推动产品设计高端化发展，推进传统制造企业向“设计主导”转型发展。具体可参照《中国制造2025》，围绕机械及装备设计、电子通信产品设计、纺织品设计、轻工产品设计等优势产业，引导企业将技术创新与工业设计同步进行，做强产业链、主攻短板的产业技术创新发展，大力发展智能设计、时尚设计、品牌设计、文化设计、新媒体和体验交互设计等高端领域，支持一批示范企业，树立标杆，推进传统制造企业由“制造主导”向“设计主导”转型，推动其从“卖产品”向“卖服务”“卖文化”的转型。

创新产业平台：以跨境电商升级版为载体争取更多改革红利，建立传统产业产品设计电商平台。

相比上海、天津、福建和广东等地的自由贸易实验区试点，杭州的跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区和服务贸易等单项改革、单项红利稍嫌单薄，对传统产业转型发展的引领能力不够。杭州要借助当前中央向地方放权的有利时机，以及承办G20峰会和亚运会难得机遇，争取国家赋予杭州全面创新改革试点，提出体制创新、产业转型发展等一揽子改革方案，形成以改革促开放的态势，为杭州获取准自由贸易区甚至超自由贸易区的改革红利。为此，杭州要设定跨境电商综试区新目标，打造跨境电商升级版，在做大做强传统商品进口和B2B贸易上有新的突破。建议建立传统产业的产品设计电商平台，支持文创电商平台发展，通过网络平台搭建需求对接及线下项目孵化机制，以网上贸易带动网下传统产业发展，实现设计与制造对接。要通过网络平台实现传统产业产品从前期打样、小规模的生产模式向大规模、小批量、精细化生产模式转变，将跨境电商发展成为杭州市传统产业转型升级发展的突破口和增长点。

转变贸易方式：以服务贸易为方向开创对外贸易新局面，推进传统优势产业再次“走出去”。

当前国际产业转移与分工深入推进，国务院先后印发了《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）和《国务院关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2016〕40号）。加快从产品贸易向服务贸易转变，是杭州构建开放型经济新体制、全面提升产业转型发展的内在要求。杭州要充分利用“一路一带”、亚投行、人民币国际化等因素带来的贸易条件改善，抢抓“两会”重大机遇，以服务贸易为新方向，重点围绕机械及装备设计、电子通信产品设计、纺织品设计、轻工产品设计等传统产业，创建服务贸易园区，促进传统产业从产品贸易向服务贸易转变。同时，鼓励同类传统产业企业抱团拓展国际市场，开拓新兴市场和“一带一路”沿线市场，鼓励企业参与国际知名的专业展会和“一带一路”沿线国家的重点展会，以展会争订单，以协会拓市场；开发网上国际市场，发挥阿里巴巴和中国（杭州）跨境电子商务综合实验区两大优势，发展传统产业B2B、B2C贸易，以网上贸易带动网下传统产业发展；推进国际产能和装备制造走出去，发挥政府转型升级产业发展基金杠杆作用，支持传统产业再次“走出去”。

实施分类指导：加快出台行业发展的具体指导意见，推进传统优势产业转型升级发展。

无论深圳、武汉等特大城市，还是苏州、佛山等经济大市，各地普遍的经验是以专项政策来推动传统产业转型发展。2015年以来，浙江省已密集出台了黄酒、丝绸、中药、茶、文房等产业传承发展的专项指导意见。针对杭州市六大类传统优势产业，应按照产业发展特征和企业发展阶段及类型，进行针对性指导：对于技术水平与发达国家差距较大的传统优势产业（如仪器仪表、发动机等产业），支持企业到国际上兼并技术水平水高的企业，或到发达国家建立研发中心；对于领先于世界水平的传统优势产业（如通讯设备、煤电化工等产业），支持企业建立研发中心，开发自主产权的核心技术；对于过去有优势现在渐失优势的传统产业（如钢筋、水泥、建材等产业），加快到非洲转移、转移到“一带一路”国家；对于以人力资本投资为主、研发周期短、处于弯道超车型的传统优势产业（如食品饮料、纺织服装等产业），要鼓励企业积极走向国际发展；对于投资较大、研发周期长、且缺乏比较优势的传统产业（如机械制造、精细化工等产业），要由政府牵头建立研发基金，打造共享平台，推动传统产业再造。此外，应充分利用信息经济强市、“互联网之都”等优势，分别制定“互联网+”食品饮料、纺织服装、机械制造、建材、精细化工、造纸产业等三年行动计划，“文化+”丝绸、茶叶、中医药及美食等三年行动计划，确定支撑的优惠政策，明确牵头部分，重点任务和责任分工，纳入年度考核。

（杭州师范大学课题组，负责人黄宝连系杭州市发展规划和体制改革研究院博士）