下城区全力打造“枫桥经验”城市版

文李彩华

下城区全力打造“枫桥经验”城市版

文李彩华

近年来，杭州市下城区坚持“枫桥经验”的本土化实践，在不断夯实区、街道、社区三级人民调解组织和企事业调委会作用的同时，着力于促进社会参与、激发社会活力、创新社会治理，广泛动员社会力量参与人民调解工作，最大程度地实现了矛盾纠纷就地化解，提升了社会治理“共治共管、共建共享”水平。下城区连续12年荣获省级平安区并摘得“平安金鼎”，区人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”。

专攻“难啃的硬骨头”

随着经济结构转型升级和城市化进程的推进，近年来下城区因征地拆迁、地铁施工、环境基础设施建设“避邻现象”、企业改制、互联网金融等带来的不稳定因素与日俱增。对此，下城区专门融合各部门、专业律师、社会各界热心人士的力量，吸纳具有征地拆迁、环境保护等方面专业知识和较高调解技能的人员组成调解团队，在特定领域发挥了积极作用。

面对2016年10月底启动的三个城中村连片改造中一块块“难啃的硬骨头”，调解员们帮群众算经济账，看怎么赔偿最划算；给租户做工作，帮他们找合适的房子；为子女较多的家庭当“老娘舅”，商量让大伙儿都心服口服的财产分配方案……短短半年时间，三村改造农居实现100%签约清零。

下城区还先后建立交通事故、医疗纠纷、劳动争议、物业管理、妇女儿童维权等多个行业调委会，专门调解相关领域纠纷，所需经费全部纳入财政保障。

“武林大妈”显身手

2016年以来，下城的大街小巷出现了这样一支队伍，她们臂挂红袖章、身穿红马夹、头戴小红帽，认真开展平安巡防，有效调解矛盾纠纷，被人亲切地称呼为“武林大妈”。为辖区平安和谐出一份力，“武林大妈”们总结了“六个一”：走一走，走进邻里生活，了解居民们现在关心什么；认一认，熟悉单元楼道，排除各类安全隐患；看一看，看清邻里情况，及时化解邻里纠纷；说一说，宣扬好家风、好家训；做一做，做一点平凡的事，让社区环境变得更加和谐温馨；还有帮一帮，谁家有事，尽己所能帮一把。

近年来，下城还依托辖区内一批威望高、办事公道、富有调解热情的社会力量，成立了“老李调解室”“鲍大妈聊天室”“金剑纠纷调解中心”“丁丁青春无忧工作站”等调解社会组织，目前已成功化解各类矛盾纠纷3000余件，形成了百姓口口相传的调解信赖品牌。

“大小和事佬”齐上阵

2008年以来，下城区邀请辖区内具备一定威信、热心公益的离退休党员、干部、教师等民间草根力量充当“和事佬”，帮着调处家庭邻里纠纷、参与公共事务、宣传解释政策。身边人管身边事，这样的办法很奏效。

“社区和事佬”“城管和事佬”“超市和事佬”“楼宇和事佬” ……如今，多类型“和事佬”活跃于下城区各个层面，源于下城的“和事佬”已然成为杭州的调解金字招牌。

这些草根调解员通过走家串户、及时反馈社情民意化解纠纷，实现了百姓的“不憋气”和与政府的“常通气”，大大增进了居民群众对政府的理解、信任和支持。近年来，辖区居民满意度均保持较高水平，下城区连续两次入选“全国和谐社区建设示范城区”。

作者单位：杭州市下城区司法局