思想建党和制度建党相结合提升全面从严治党新高度

 文 /李慧颖

思想建党和制度建党相结合提升全面从严治党新高度

文 /李慧颖

在时代快速变迁的大环境下，我党要实现从严治党的目标，就必须坚持思想建党和制度建党相结合。思想建党是指通过党的教育将党的全心全意为人民服务的宗旨和意识传授给党员，让他们消化和吸收这些内容，内化为自己的知识体系；制度建党是指我党通过制定和执行一些制度规范和条例来约束党员的行为，使党员严格要求自己，做到慎独自律。只有在这两个方面的协同作用下，才能推进全面从严治党。同时也为管党治党提供了新思路、新方法，为从严治党指明了方向和前进的道路。

一、思想建党和制度建党两者之间的关系

我党在注重思想建党的过程中也强调了制度建党的作用，思想建设是基础，制度建设是保障，二者一柔一刚，共同促进我党从严治党，因此，两者是相辅相成的辩证关系。

（一）思想建党是制度建党的前提，具有指引作用

我党之所以可以在复杂的大环境下建立了伟大的中华人民共和国，靠的是全体党员坚定的信念和理想。习近平总书记指出，思想教育是重中之重，党员的思想上一旦出现问题，若不及时予以救治和治疗，长此以往就会波及到党的制度建设、文化建设等方面，这种错误的思想会以最快的速度渗透到党内工作与生活的方方面面。这一阐述表明了思想建党是党内其他建设的基础、前提，只有把握好思想建设这面大旗的方向，才能为党内其他建设提供指引和导向作用，党的工作才不会出现偏颇和错误。有些党员之所以违规违纪，很多时候是由于自己的世界观、人生观、价值观出现了问题，自己的事业观、权利观也出现了偏差，政治立场发生了转移，这时候就需要思想建党这一旗帜来引领方向。

（二）制度建党是思想建党的保障，具有补充作用

邓小平指出，有了好的制度可以防止坏人为非作歹，对他们的行为起到约束和警醒作用，相反，不好的制度就会使好人不敢做好事，甚至不敢有做好事的倾向。我党在从严治党的过程中，除了要把思想建党作为基础和前提，还要把制度建党作为保障，起到补充作用。没有健全的制度、没有执行力强的执法工作队伍和公平公正的执法监督人员，制度建设就会陷入尴尬境地。换句话说，我党在制度建设方面要牢记一个“严”字。要注意改变过去对党员隔靴搔痒式的管理模式，建立健全对党员的规定和条例，并严格按照规定执行，不可因地位、权力等原因而作出有违公平和正义的决策。

（三）思想建党和制度建党要统一于从严治党

中国共产党作为我国的执政党，要认真贯彻落实为人民服务的宗旨，为国家的繁荣富强作贡献，因此，我党要推进从严治党，提高其自身的执政水平和能力。从严治党是一项艰巨的任务，它需要各个方面之间的相互配合才能实现这一目标。而思想建党和制度建党就好比是从严治党的两驾马车，需要同时、同向发力，一旦向相反的方向驶出，我党就会陷入危险的境地。通过思想建党，党员可以审视自己的世界观、人生观、价值观是否出现了问题，政治立场是否发生了变化，以提高自身的政治思想素质、党性觉悟；通过制度建党，可以规范和约束党员的日常行为，让他们的行为在阳光下进行，以此达到对党员的警示作用。因此，思想建党和制度建党相结合要统一于从严治党这一目标。

二、思想建党和制度建党存在的问题

改革开放以来，我党在思想和制度建设方面，总体发展情况是良好的，但是也存在着一些问题：比如部分党员在思想上对共产主义的理想信念动摇，党员自身的觉悟下降；规范党员的规约建设不完善，制度执行力也有所欠缺。

（一）思想认识不足，理想信念动摇

若在思想建党这一方面存在问题和偏差，就会使党的思想建设遇到阻力，其中有两种错误的倾向一直存在：第一种是有些党员存在重视制度建设而忽视思想工作的观念，认为有党员制度对自己进行约束就不用再进行思想教育了；第二种是有些党员干部为了自己的政绩和本地的GDP，一门心思抓实践工作，认为思想教育都是一些虚无缥缈的东西，摸不着、看不到，不如从实际行动出发，提高本地的经济发展水平和自己的政绩更具有实践性和可操作性。这两种错误的倾向会对思想建设的推进产生巨大的阻力，也表明了这些党员干部的思想认识不足，目光短浅。

（二）制度不完善，执行力缺乏有效性

在制度建设方面，主要有以下三点不足：第一，制度建设不完善。有些约束党员的制度还没有出台，一些规定过于细节化、具体化，大多是针对党员的某一方面来进行约束，缺乏有效性、全面性、系统性。而有些制度制定得过于笼统，不具有针对性，这是制度本身的问题。第二，制度的执行力欠缺，有效性不足。执法人员对于制度的执行力越高，制度的生命力就会越强，它的作用也会得到真正意义上的发挥；相反，执法人员对于制度的执行力不足，就会导致制度的生命力削弱，它的作用也就成了“稻草人”和摆设，就会出现破窗效应。制度建设的关键环节在于“严”字，如果党员将制度作为一个摆设，对一些违反党规党纪的干部不予以相应的处分，就会使民主与法制建设遭到破坏。第三，在制度执行时缺乏公平与公正。一些执法人员在面对位高权重的党员干部时，畏惧执法、畏首畏尾，不敢对党员干部作出公平的判断和决定。此外，有些党员干部用制度约束和规范下属的行为，却对自己的行为不作约束甚至想要逃脱制度的惩罚，这些都不能遵循制度面前人人适用的原则和人人平等的法则。

三、思想建党和制度建党相结合的路径探索

针对上面提到的党员存在思想认识不足、制度建立不健全和执行力欠缺的问题，我党需要采取相应的对策加以解决。推动从严治党新高度既需要思想建党这一“软件”，也需要制度建党这一“硬件”，只有两者相结合，一柔一刚，才能提高党的执政能力，为全面从严治党打开一个新的政治局面。

（一）结合党情、国情、世情，把思想建党放在第一位

面对我党自身存在的思想认识欠缺的问题，结合我国处在经济社会发展的重要转型时期以及在国际上受到西方其他国家对我党政权觊觎的现实情况，笔者建议，应该把思想建党放在首位，主要通过加强对党员的党性教育、道德教育、理想信念教育和警示教育四个方面来体现。首先，加强党员的党性教育。要对党员进行生活化、趣味性的党性教育，避免过去那种教条式、照本宣科式的模式。过去的模式由于理论性太强，内容过于枯燥乏味，很多党员都不能集中注意力认真听党课。这种生活化的教育可以吸引党员学习的兴趣，让他们通过日常生活中常见的实例领悟到何谓党性教育。此外，还可以让党员写党性教育日志、开展批评与自我批评会，使党员通过多种形式提高自己的思想认识。其次，加强党员的道德教育。我国的传统优秀文化博大精深、源远流长，这也是党员学习的重要资源。通过学习和弘扬优秀传统文化提高党员的文化素养，例如爱岗敬业、遵纪守法。此外，家庭美德、职业道德和社会主义核心价值观等资源也是党员学习的重要资料，对这些内容加以弘扬和继承是净化党员内心、洗礼党员心灵的途径之一。再次，加强党员的理想信念教育。坚持共产主义理想不受外界诱惑而动摇是作为一名党员应具备的基本素质，也是对一名党员最基本的要求。党员要自觉抵制外界的糖衣炮弹的诱惑和西方意识形态的渗透，毫不犹豫地坚持共产主义理想和民族的伟大复兴理想。最后，加强党员的警示教育。一些党员有时候会放松对自己的要求，这时党的规章制度可以起到对党员敲边鼓的警示作用，让党员不因一时的大意而触犯党规党纪，从而使党员对制度有敬畏之心。尤其在过年过节时，铺张浪费、大吃大喝现象比比皆是，要及时对党员进行警示教育，如春风化雨般浸润到党员的思想中，做到防微杜渐。

（二）逐步推进党的制度建设，使其具有科学性、针对性、可操作性

推进制度建设主要从制度的建立、制度的执行两方面进行。第一，在制度的建立上，对党员的规章制度建设方面，要做到科学合理，具有针对性、可操作性。此外，由于很多条例没有结合党员的实际情况和我国国情，这些制度早就没有了实效性，应予以废除。第二，在制度的执行上，要做到制度面前人人平等，不可因为权力的高低、职位的大小而区别对待，使制度在具体操作中出现不公正的判断。要让权力在阳光下运行，让人民来监督党员干部的行为，做到令行禁止。

（三）思想建党和制度建党贯穿于从严治党全过程

从严治党要把思想建党这一“软件”和制度建党这一“硬件”相结合。思想建设是制度建设的基础和根基，对制度建设、文化建设等方面起着指导和引导的作用，思想建党可以使党员提升自身的政治素养和党性觉悟，始终把人民群众的利益放在第一位，坚定共产主义的信念不动摇。制度建设是思想建设的保障，对思想建设起到一定的补充作用，加强制度建党可以使党员遵守党规党纪，从而起到警示作用，做到慎独自律。在一定程度上，思想建党是以德治党，制度建党是依规治党，思想建党要通过具体的制度来加以落实，二者相互联系，形成了最大的向心力，提高了我党的执政能力和规范化水平，从而统一于从严治党。

四、结语

推动从严治党进入到一个新的高度是一项艰巨的任务和复杂的工程，这需要思想建党和制度建党两者之间的高度配合和密切联系。思想建党是制度建党的思想武器，是制度建党的根基和前提，为制度建党提供了指引和导航的作用；制度建党是思想建党的制度保障，为思想建党提供了补充作用。只有两者同时发挥自己应有的作用，才能保证从严治党工作迈向一个新的台阶，我党的全体党员素养才能得到提升，制度实施才能具有科学性、有效性，执政能力才能有所提高。

天水师范学院政法学院）