新时代党员干部党性教育要有新作为——以江苏省盐城市创建党性教育特色基地为例证

 文 /何峻

新时代党员干部党性教育要有新作为
——以江苏省盐城市创建党性教育特色基地为例证

文 /何峻

习近平总书记指出：“培养干部，要抓住党性教育这个核心。”并强调，“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随职务的升迁而自然提高，而需要终身努力。”党性教育是干部教育的永恒主题。党性教育作为党的建设，特别是干部队伍建设的重要内容，应以新的理念、新的举措，步入新时代。近几年来，江苏省盐城市充分利用“铁军精神”红色资源优势，建设具有盐城特色的党性教育基地，深入挖掘“铁军精神”的时代内涵，使党性教育基地成为党员干部锤炼党性、补钙壮骨的主要阵地。本文以盐城的实践探索为例，论述了新时代党员干部党性教育要有新作为。

一、党性教育始终是中国共产党重要的政治法宝

重视党性教育，提高党员干部的党性修养，是我们党的优良传统和政治优势。党在长期的革命、建设和改革实践中，对加强党员干部的党性修养进行了积极的理论和实践探索，积累了宝贵的历史经验，并成为我们党的政治法宝。

共产党员的党性修养，说到底就是树立正确的立场、世界观的问题。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。正如习近平总书记在党的十九大报告中指出的那样：“中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。”我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。进入新时代，我们要继承好、坚持用好这一政治法宝。首先，巩固党的执政基础，需要始终加强党性教育。我们党走过了96年的风雨历程，由当初只有50多人的新生政党，已经发展成为一个拥有8900多万名党员、450多万个基层党组织的世界大党。随着世情、国情、党情的深刻变化，各级党员干部的自律防线不断受到冲击，共产党人的“初心”正经受着时代的挑战。如何保持党的先进性和纯洁性，永葆党的生机活力，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，正经受着严峻的考验。只有不断加强党性教育，用坚强的党性来接受挑战和考验，才能做到不忘初心，作好表率。其次，全面从严管党治党，需要始终坚持党性教育。全面从严管党治党，既是进入新时代发展的必然趋势，更是适应党和国家各项事业发展的根本要求。“大就要有大的样子”。习近平总书记在党的十九大期间参加贵州省代表团的讨论中强调：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收的想法。”连用三个“不能”来表达从严管党治党“不可懈怠”之意。在树立“五大发展理念”和实施“四个全面”战略布局中，一些地区和部门，由于管党治党的主体责任意识还不强，在党员教育上，失之于宽、失之于松、失之于软，导致部分党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，不能发挥先锋模范作用，忘记了“从哪里来”，搞不清“要到哪里去”。只有坚持不懈抓党性教育，把理想信念、党性原则、政治规矩和政治纪律立起来、严起来，才能坚守共产党人的精神追求和政治本色。再次，全面深化改革，需要始终重视党性教育。中国特色社会主义进入新时代，党一定要有新气象新作为。打铁还需自身硬。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未根本解决。”办好中国的事，关键在党。开国领袖毛泽东曾指出，正确的政治路线确定之后，干部就是决定性因素。进入新时代，开启新征程，一些党员干部思想懈怠、精神不振，不为、慢为、乱为的现象时有发生；开拓进取的激情有所消退；平时工作消极应付，关键时刻站不出来，危难时刻挺不起来，不敢负责，缺少担当。因此，新时代随着各项改革措施的推进，需要强化党员干部的党性修养，尽责守责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。始终坚持党的原则第一、人民利益第一，干在实处，走在前列，面对改革难题勇挑重担，敢啃“硬骨头”，以行动诠释党性，用担当彰显信仰。

二、发挥红色资源优势，打造以“铁军精神”为特色党性教育基地的盐城实践

“铁军精神”是盐城的一个重要文化标志、红色资源载体和鲜明精神印记。近年来，盐城市创新党性教育模式，打造铁军精神党性教育特色，使得“铁军精神”党性教育的感染力、针对性和实效性进一步增强，形成了具有盐城特色的党性教育品牌。2015年经江苏省编办批准，盐城市委党校增挂全国首家“盐城新四军干部学院”牌子。盐城的实践探索，给我们以有益的启示。

（一）共建共享教育基地

作为革命老区，盐城市拥有248处红色遗址遗迹，这些遗迹是党性教育的重要教学资源。一是打造党性教育实境课堂。盐城市委、市政府投资1.5亿元，实施革命遗址修缮提升计划，对影响较大、教育功能较强的25处重点遗址分三批进行抢救式、原形态修复，围绕各自的主题重新布展。此外，盐城市委、市政府投入近3亿元为市委党校易地新建占地168亩的新校区，在校内筹建了一批用于党员干部党性教育的特色展馆，包括“铁军精神”主题教室、新四军暨华中抗日根据地干部教育展厅、党性修养主题教室、道德讲堂和政德馆等教育载体和平台。这些党性教育载体主题集中、特色鲜明，做到一个教室突出一个主题、体现一个特色、达到一个教学目的，与盐城新四军纪念馆、泰山庙新四军军部旧址等市内现场教学点，形成互动、互补。二是推进红色场馆优化升级。在充分考虑满足党员干部开展党性教育需求的基础上，充分利用“铁军精神”这一红色精神富矿，挖掘其在理想信念、廉政教育、群众教育方面的价值和意义，对新四军纪念馆进行全面整修，增设“铁军精神与盐城”“新四军廉政建设”两个展厅。协助华中局旧址、狮子口会师纪念碑、一师师部旧址、停翅港军部旧址、盐阜区抗日阵亡将士纪念塔等10多处场馆改造为拓展和深化干部党性教育的重要课堂。此外，以大纵湖抗日影视基地、阜宁芦蒲抗日阵亡将士纪念塔陵园、市经济管理学校等为基础，打造党性教育的拓展训练、体验式教学基地。三是打造 “铁军精神”研究、传播载体。盐城市委党校与安徽省委党校合作建立了“新四军研究数据库”，目前已收集有关信息1万多条；与中国新四军研究会等保持沟通联系，动态收集相关研究资料。经中国新四军和华中抗日根据地研究会同意，公开出版发行具有国际国内统一刊号的《铁军纵横》杂志，已成为国内弘扬铁军精神、传播核心价值观的重要平台。此外，根据党员领导干部党性教育培训的实际需要，精心编辑出版了《党性教育研究》期刊，此期刊作为党性教育的一个重要组成部分，已经成为盐城市党员领导干部党性教育学习与交流的重要平台。

（二）深化拓展教育内容

不断开发特色化党性教育“课程菜单”，找准铁军精神与盐城创新实践、红色文化与绿色发展之间的结合点，形成“铁军精神”党性教育体系，组建有盐城特色的党性教育模块。一是设立党性教育研究(宣教)室。承担研究、宣传“铁军精神”和开展党员干部党性教育的任务，专门负责党性教育理论研究和课程开发。“新四军与盐城抗战”被江苏省委组织部列为党性教育精品课。编写党性教育培训教材，完成了《红色印记——盐城市革命遗址纵览》《新四军在盐城——干部党性教育读本》和《新四军传统教育培训手册》，市有关部门编辑出版了6卷本300万字的《新四军在盐城》系列丛书。推出《盐城抗战百名英烈传》和《盐城抗战影像记忆》，作为市委党校开展党性教育的辅助教材。二是利用地方特色文艺形式创新教学方式。市委党校与盐城市演艺集团签订合作协议，积极运用情景剧等艺术形式，为学员创作表演《陈毅托子》《鲁艺之花》等革命小戏，编排演出国内第一部以新四军鲁艺师生抗击侵略故事为题材的大型原创歌舞剧《烽烟桃花飞》，努力实现课堂教学与现场教学一体化。

（三）丰富活化教育方式

精心策划“铁军精神”党性教育线路，开发了一条“沿着新四军足迹，弘扬铁军精神”党性教育线路，通过“铁军诞生”“东进北上”“重建军部”“反攻胜利”等板块，将安徽泾县新四军军部旧址、镇江茅山新四军纪念馆、盐城新四军纪念馆等10个现场教学点，“纵”“横”联合、连点成线，形成了一条各有侧重、有机衔接的现场教学线路；以“两学一做”学习教育实践活动为契机，面向全市各部门单位进行推介，目前已有30多个班次2000多名学员开展了“重走铁军路”体验式教学，受到了培训单位和参训学员的好评。

近年来，先后承接服务了国家环保部“全国地市级环保局长专题培训班”，中国浦东干部学院“中西部地区中青年干部培训班”“推进城市生态文明建设”专题培训班、“原中央苏区振兴发展专题培训班”，国家行政学院“西部地区行政学院教务管理人员培训班”，安徽省委党校“振兴淮北县处级干部专题培训班”，江苏省委党校“新疆生产建设兵团首期党政干部专题研修班”，以及南京、苏州、无锡、淮安、泰州等市的县处级干部及青年干部培训班，共100多个班次来盐城开展现场教学，参训学员8000多人次。铁军精神的感染力和教育效应日益扩大。

三、不忘初心，牢记使命，充分发挥党校在新时代党性教育中的主阵地作用

党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。习近平总书记指出，如果党校把党的理论教育和党性教育这个主业主课放松了，甚至荒废了，搞了很多其他方面知识、技能、兴趣的东西，那就是“喧宾夺主”，甚至会在政治方向上发生偏差。因此，党校应把党性教育当作永久性的主业，切实担负起党性教育的重要责任。

这些年，各级党委、党校对党性教育的重视程度越来越高，责任心明显增强。习近平总书记在全国党校工作会议上深刻阐述了当前在主业主课上存在的主要问题，他强调指出，目前存在的问题是理论教育和党性教育针对性和实效性不够，离入脑入心、刻骨铭心还有不少差距。不仅有受教育方不勤学、不真学、不深学等方面的原因，也有施教方的教育观念、教育方法、教育手段、管理水平等方面的原因，还有现实环境的复杂性、党性教育与社会现实的差异性、理论教育和党性教育成效考核运用难、办学体制机制不完善等原因，需要综合加以解决。笔者认为，当前党校应以习近平总书记重要讲话为指南，找准提高新时代党性教育效能的着力点。

（一）凸显新时代党校“心学”阵地功能

党校要成为党员干部“修心”的重要场所。习近平总书记从党内政治化的角度推进思想建党和文化强党，创造性地提出党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。这也是对马克思主义关于党性修养理论的新发展。党员干部到党校学习，首要任务就是要开展“初心之问”，党校要营造修心氛围、开设修心课堂、检验修心成效。不断警示学员要始终不忘对信仰的执着之心；始终不忘对党的忠诚之心；始终不忘对人民的赤子之心；始终不忘对事业的奋斗之心；始终不忘对法纪的敬畏之心。帮助学员点亮“心灯”，培育良好的心态。在理论武装和党性锻炼上凸显党校的主业主课功能。因此，要完善新时代党性教育内容体系。在党性教育内容体系上要突显五大板块内容，保证党性教育的系统性和完整性。一是突显马克思主义基本原理教育，特别是青年干部班，加强理论武装，坚定理想信念。二是突显习近平新时代中国特色社会主义思想教育。可用于各类班次，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。三是突显党章党风党纪教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。四是凸显党史国史和省情市情教育。特别是中青班，要激发其爱党爱国和爱家乡的热情。五是突显社会主义核心价值体系教育。引导学员讲党性、重品行、作表率。党性教育要有特色教材，盐城的实践证明，富有时代特征和地方特色才有吸引力和针对性。要针对不同层次，不同类型的班次，提出不同的党性教育要求，所学的内容要有所不同。

（二）创新新时代党性教育方式

党性教育方式应是多元的，体现在党校教育培训的全过程。党校所有的教育培训活动都要体现党性。一是所有的教学环节要体现党性要求。在入学教育阶段、正式学习阶段、考核评价阶段，都要得到体现。二是所有教学内容都要体现党性要求。充分利用地方红色资源打造“红色党性熔炉”，建立“实境课堂”。同时，不断开发具有新时代特点、本地特色、反映发展成就的基地资源，共建共享共用。三是所有的办学主体都要体现党性要求。包括教务管理、学员管理、教研室组织协作备课、教师授课等。特别是要通过方式创新，把党性教育寓于严格的学员管理中，通过日常的学习管理、生活管理，达到党性锻炼规范化、制度化，确保党性教育的严要求涵盖治校、治教、治学等各个方面，形成缜密的党性教育方式创新体系。四是所有管理要素都要体现党性要求。行为是最好的教育，党校姓党，党校人不同于社会人。包括服务外包、物管工作人员都应体现“阵地”与“熔炉”的风采。

（三）深化新时代党性教育规律研究

认识规律、把握规律是做好各项工作的前提。要进一步总结党性教育经验，以问题为导向，认真研究当前党员干部在党性教育方面存在的主要问题和党校在党性教育方面的短板，诸如少数干部接受党性教育的内在动力不足，党性教育的吸引力感染力不强，党性教育效果转化不明显等。党性既具有历史传承性，又具有现实具体性，只有将两者有机结合，才能赋予党性教育新的时代内涵。新时代的党性教育，既要总结历史经验，又要立足当前，围绕党的中心工作而展开，让党员干部在深远的历史视野和广阔的世界眼光中，领悟使命，感受责任，增强定力。因此，党性教育要紧密结合党和国家重大发展战略，紧贴党员干部思想和工作实际，以坚定的理想信念、增强宗旨意识和改进作风为重点，建好红色课堂，积极探索具有新时代特点的党性教育新内容、新方法、新体系。

（四）构建党性教育保障机制

1.组织保障。党性教育是一项系统工程，须完善科学的工作机制和体制。一是构建党校党性教育的组织格局。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，教务和学员管理部门要把党性教育的内容列入党校培训所有班次的教学计划。项目组要在认真参与制定和实施党性教育计划的同时，研究新对策、提出新思路、创新新形式、总结新经验。要把党性教育中遇到的难题和问题作为重点科研课题，加大研究力度，形成最新成果。二是完善党性教育工作机制。建立高效的工作协调机制，建立任课教师融党性教育于课堂教学的考核机制，对其内容、手段、效果等进行专项考评，并作为教师考评体系的重要内容之一。三是突出党校党性教育自治方式。充分发挥临时党支部和班委会的作用，安排组织部门的同志担任联络员、党校教师担任班主任，对学员进行综合管理，严格考勤和严肃课堂纪律。

2.制度保障。为了使党性教育走上规范化、流程化轨道，须进一步强化党员干部党性教育的制度化建没。一是严格执行校规校纪。认真执行学员管理的各项规章制度。对于不遵守规章制度、不服从管理的学员，无论级别高低，都应根据中组部加强学员管理的“九项规定”作出相应处理。二是完善学员党性考核制度。学员党性考评成绩按百分制评定，实行结构评分。包括理论学习、考试成绩、党性分析材料、平时表现等。

3.师资保障。党校党性教育主要是配好四个方面的师资力量：专职教师，主要是马克思主义理论课教师和党史党建课教师；兼职教师，主要是外聘在党建理论和党性教育、革命传统教育、警示教育和反腐倡廉领域具有理论功底和实践经验的同志；党委、政府领导和相关部门领导，相关领导上课需规范化、常态化、制度化；基层一线的先进人物，如邀请基层改革发展中具有鲜活实践经验的探索者、先进的党务工作者、劳动模范等一线同志，为学员作专题讲座或现场交流，拓展党性教育的渠道，在实践中不断完善党性教育方式。

（作者系中共盐城市委党校教授、盐城市党建研究基地首席专家）