山东临沭：用考核评估助推脱贫攻坚

“脱贫攻坚工作要量化考评，列出得分明细，并及时分析原因、找出问题和不足；要针对问题制定出整改措施和对策，进一步拾遗补缺，加快脱贫攻坚工作的完善和落实……”山东省临沂市临沭县扶贫办主任刘崇宝列举的这些正是临沭县在“四看四查”大回访工作中的具体要求。

“四看四查”工作包括对已脱贫户全面开展“四看”，即看是否享受了健全的扶贫举措；看脱贫户是否享受了产业扶贫、金融扶贫、孝善扶贫、健康扶贫、社会扶贫等扶贫政策；看脱贫户是否从产业项目、分工、分红等扶贫项目中获得预期收益；看脱贫户2016年度收入是否超过3402元，是否有稳定的收入来源；看是否实现了“两不愁三保障”。

同时，对未脱贫户全面开展“四查”，即查家庭情况，包括核实手册和系统中贫困户的姓名、身份证号、家庭人口、健康状况等信息是否准确；查致贫原因，包括查手册、系统中填写的贫困户致贫原因是否与实际情况一致；查帮扶措施是否制定准，是否根据贫困户的致贫原因制定了有针对性的帮扶措施；查脱贫责任是否落实准，贫困户是否有帮扶责任人，手册和系统中是否填写准确，帮扶政策是否落实。

通过“四看四查”切实摸清了县内脱贫攻坚的底子，使各项帮扶政策落实得更细更实。

考核让“量化指标”亮剑

所有走访的贫困户家中均有帮扶干部；贫困户都能说出自己获得的帮扶措施；所有走访的贫困户都有扶贫包，扶贫包中资料齐全……在“四看四查”工作情况通报中，详细记录着入户走访临沭县曹庄镇前河口村10户贫困户获得帮扶的具体情况。

临沭县扶贫开发领导小组在检查过程中，将考核评估结果落实到户到人，并将相关情况一一列举，具体问题调好入座，指出工作中的缺点和不足，表彰先进鞭策后进。同时，临沭县还在临沂市扶贫办出台的脱贫攻坚考核评估政策的基础上，不断细化考核标准，并将各大考核项分解为多个小项，小项目中分门别类地列出主要工作和活动分值，逐一打分考核落实到镇、到村、到户，切实做到县不漏镇、镇不漏村、村不漏户。

指标量化措施的实施，极大地激发了基层脱贫攻坚责任单位、干部群众工作的积极性和能动性，促使他们压实担子、夯实责任、砥砺前行，为基层脱贫攻坚工作的顺利展开奠定了基础。

评估让“民意调查”表态

脱贫怎么干，群众说了算；脱贫不脱贫，大家说了算。在临沭，干部群众满意度调查，被作为考核评估中一项重要的量化指标。

“您好，我是临沭县社情民意调查中心的访问员，受县扶贫办的委托，想了解一下扶贫工作情况，请您配合回答一下。”在临沭县便民服务热线办公室，10名社情民意调查中心访问员正在就前期脱贫攻坚开展情况进行调查。原来，为了及时快捷地体察民情、了解民意，更好地服务于县委、县政府扶贫决策和经济社会的发展，临沭县于2016年开通了“12340”调查服务热线，对群众来电提出的问题进行解答，同时对脱贫攻坚的群众满意度情况进行调查。

“前几天接到了‘12340给我打的电话，问我家里获得帮扶的情况，我就试着将家里需要解决的问题告诉了调查员，没过几天就有人来我家了解情况了。”前河口村贫困户老刘说，他家的问题解决之后，“12340”还专门打电话问他问题解决了没有，满不满意。“政府这么关心我们贫困户，我们能不满意吗？”同时，为了确保信息的公正和准确，每次调查都采用计算机辅助电话系统，有效杜绝了人为的干扰，确保结果真实有效。

据统计，仅在四月下旬的民意测评中，工作人员就现场解答落实问题4500件，统计归纳1422个数据，记录致贫原因270条，数据总体误差小于3%，置信度大于97%。通过“12340”热线，基层干部与全县已脱贫户和未脱贫户，与全县两万余名群众在线上畅谈民生话题，与人民群众面对面，心贴心的交流，真正使“群众满不满意”成为评价指标体系中的刚性指标。

机制让“规定动作”倒逼

“原来感觉只要去了贫困对象家里，面对面了解情况解决问题就好了，现在看来还是不够，還要看制定的政策是否符合贫困户实际情况和要求，帮扶的措施是否长期有效，要严防脱贫后再返贫……”临沭县扶贫办主任刘崇宝深有感触地说。

目前，临沭县扶贫办在建立起完善的脱贫攻坚综合考核评价体系的同时，进一步推进其结果运用的制度化。将每次考核评估量化的分值及排名情况以简报的形式印送县委县政府各级主要领导，把考核评估结果作为各地党政领导班子考核的重要依据之一。对考核评估排名靠后、群众反映问题突出的部门，由县扶贫办函告其主要领导，提出整改建议，并对考核中发现的苗头性、倾向性问题，及早预防，督促整改，确保第一时间完成上级交付的脱贫攻坚任务。

多次的脱贫攻坚工作督察和考核、连续的量化考核和通报、连续有针对性召开的现场整改推进会，不仅让更多基层扶贫干部从思想上重视、从行动上自觉、从内心主动理解和践行脱贫攻坚工作，更让临沭脱贫攻坚工作在完善的考核评估机制中稳步推进。

（作者单位：山东省临沂市临沭县扶贫办）