就业视域下测绘类专业多层次人才培养模式探讨——以中国矿业大学为例

韩福顺，王守刚，汪云甲

(中国矿业大学环境与测绘学院，江苏 徐州 221116)



就业视域下测绘类专业多层次人才培养模式探讨
——以中国矿业大学为例

韩福顺，王守刚，汪云甲

(中国矿业大学环境与测绘学院，江苏 徐州 221116)

人才作为学科的核心要素，直接检验学科建设效果。本文通过分析近7年来测绘类专业就业数据发现，其就业率都在97%以上，形成了升学出国、测绘类民营企业、国有企业就业“三分天下”的局面；就业地区主要集中在东部沿海地区、北部沿海地区和长江中游地区。测绘类专业发展面临国家战略、能源革命、高教改革、科技发展、国际合作等新形势和机遇，提出了4类分层的人才结构培养方向和能力目标，始终坚持打造矿业特色测绘类专业世界标杆，从而提升了人才培养水平的对策和措施。

测绘类专业；就业；人才培养

当前，我国高等教育事业进入了快速发展的新阶段，1999年开始的多年高考扩招实现了高等教育精英化到大众化的转变，2015年11月国务院发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，2017年1月三部委联合发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》和国务院发布的《国家教育事业发展“十三五”规划》吹响了我国建设高等教育强国建设的号角。与此同时，高校毕业生的就业问题作为高等教育的关键环节，直接体现高校人才培养水平和学科建设状况，也正受到越来越多的重视。

随着空间信息技术的飞速发展，在“科技兴测”战略的指引下，测绘地理信息科技取得了长足进步[1]，人类进入建设智慧地球和智慧城市的大数据时代[2]。新的经济和科技形势对高校测绘类专业的人才培养发起了严峻挑战。另外，据统计，我国大陆地区开设测绘工程专业的高校已突破110所[3]，各校每年招生规模为2～4个班，开设GIS专业的高校达到170余所，每年招生2个班左右，开设遥感等其他测绘类专业的高校超过100所[4],每年招生2个班左右，由此预估每年测绘类毕业生(本科和研究生)约5万人且仍有蓬勃发展之势。总体而言，高校测绘类专业发展迅速，就业需求旺盛，就业范围多元，正逐渐成为新的热门专业。

在测绘类专业发展日趋火热的背后，也存在一些迫切需要教育者关注的问题，如生源质量不高、人才培养质量参差不齐、专业外就业率较高、就业观结构性矛盾、就业质量与就业率不相匹配等问题。结合上述情况，结合笔者所在学校2010年以来测绘类专业本科生的就业数据和规律等进行讨论，总结专业面临形势与机遇，提出人才培养层次定位，从而为高质量测绘类人才培养提供借鉴。

1 测绘类本科专业就业情况调查与分析

中国矿业大学测绘类专业包括测绘工程、地理信息科学两个本科专业。测绘工程专业传承自1953年设立的“矿山测量”专业，是江苏省品牌专业、国家品牌特色专业建设点，教育部卓越工程师培养计划入选专业，首次参加教育部工程教育专业认证，就以最高等级获得通过，有效期6年(全国2所)。地理信息科学设立于2001年，两个学科均为江苏省“十二五”高等学校重点专业，入选江苏高校优势学科建设工程一、二期项目，在历次全国学科评估中均名列前茅，是学校建设世界一流大学的一支重要力量。

1.1 就业概况与就业单位分析

中国矿业大学测绘类专业按大类招生，目前每年招生240人左右，毕业生200人左右，2010—2016年就业基本数据见表1。

表1 2010—2016年中国矿业大学测绘类专业毕业生基本数据

注：表中就业率以当年12月30日提交的就业材料为准。

毕业生就业去向主要分为以下两类(其他方向人数很少不做讨论)：

(1) 升学出国，毕业生在国内或国外攻读研究生；

(2) 直接就业，毕业生在各类单位就业，单位类别包括机关事业单位、煤炭企业、测绘类民营公司，测绘作为非核心业务运营(除煤炭企业外)的传统企业(含中国铁建、中国建筑、中国交通、中国冶金等国企单位、各地地质勘查研究院等科研设计单位、三资企业等)。

各就业方向指标年度趋势绘图如图1所示。

图1 2011—2016年中国矿业大学测绘类专业毕业生就业去向变化

分析表1和图1数据可知：

(1) 2010—2015年间，测绘类专业就业人数稳定在166—187人之间(6个班)，2016年就业人数达到历史最高值209人(8个班)，各年升学出国率基本保持稳定。

(2) 机关事业单位就业比例呈先上升后下降的趋势，2013年最高，单位主要为煤田地质局、地矿局、国土测绘院和勘测院等艰苦行业事业单位，近年还出现地方公安局招录地信、遥感毕业生从事警用地理信息系统相关工作。

(3) 中国矿业大学因煤而生，因煤而兴[5]，测绘工程专业也是从“矿山测量”专业改建而来，因此煤炭企业一直是该校测绘类专业就业的主要去向，2013年及以前，大量毕业生从事矿山测量相关工作，之后煤炭行业10年黄金发展期结束，进入产能过剩、市场疲软和转型发展的新时期，2011—2014年煤炭价格下降超过37.6%[6]，煤炭企业用人需求断崖式下降，2014—2016年煤炭企业基本不再举行校园招聘，毕业生也不再选择去煤炭企业就业。

(4) 在煤炭企业持续低迷的同时，随着我国测绘与地理信息科学技术蓬勃发展，全国测绘资质单位从2012年的13 261家增加到2016年的17 025家，增长了28.4%，2016年民营企业数量首次突破10 000家(10 148家)，占59.7%，中国地理信息产业百强企业中民营企业占比近80%[7]。从专业就业情况也可得出行业趋势，在煤炭企业就业断崖式下滑的同时，测绘类民营企业就业比例从2014年开始急剧上升，不但消化了煤炭企业不景气的影响，而且还吸引了原国企、科研设计单位和其他企业就业的毕业生，在这些企业中测绘类工作都不是核心业务，仅作为核心业务的辅助和支持。这一转变表明，测绘类民营企业对毕业生的吸纳能力处于快速发展时期，这无疑为测绘与地理信息行业的发展提供了重要的人才保障。

选取有代表性的2012年和2016年所有就业数据按照去向比例生成标签云，如图2所示。

图2 中国矿业大学测绘类专业就业去向标签云

由图2中的文字大小可以直观地看出测绘类专业就业去向变化，传统企业去向明显减少，煤炭企业去向消失，国有企业和测绘民企基本占据了两者留出的空间；“专业外企业”指跨行业就业，2016年较之前有较大提升。

1.2 就业地区分析

对于毕业生就业地区，将除台湾、香港和澳门以外的31个省区市按照国务院发展研究中心《地区协调发展的战略和政策报告》[8]所划分的八大经济区域分类，7年来的地区数据统计见表2，选取变化较大的4组数据绘制如图3所示。

分析表2和图3数据可知：

(1) 东部沿海地区是最具竞争力的经济区之一，属毕业生首选就业区域(除2012年为第二)，且近4年增速明显，从最低时的17.29%增长到接近半数(47.86%)，这与该地区近年GDP增长趋势呈正相关，说明该地区对毕业生的吸引力持续增加。

表2 2011—2016年中国矿业大学测绘类专业毕业生就业地区表 (%)

图3 2011—2016年中国矿业大学测绘类专业毕业生就业地区变化

(2) 黄河中游地区在2013年及以前属于毕业生就业前两位(2012年为第一)的就业区域，但2014年后流量急剧下降，这与该地区是最大的煤炭开采和煤炭深加工基地、受相关行业影响明显、与就业去向变化的结论一致。

(3) 长江中游地区在2013年至今取代黄河中游地区成为毕业生重要去向地，这与该地区经济发展企稳向好、测绘地理信息行业发展势头迅猛有一定联系。

(4) 北部沿海地区是毕业生第三位选择区域，该区域正在推进一体化进程，吸纳就业效果明显。

(5) 南部沿海地区情况较为特殊，生源在该地区的测绘类毕业生人数很少，但在2010年和2015年出现了两次高峰，分析具体数据发现，2010年广州南方测绘仪器有限公司录用10人，2015年广州中海达卫星导航技术股份有限公司录用8人，这体现了测绘公司抢抓机遇快速发展的良好势头。

(6) 去往东北、大西南和大西北地区就业的毕业生基本都在10%以下，而且多与生源地有关系，西北地区还涉及煤炭行业发展的影响。

2 测绘类专业发展面临的形势和机遇

2.1 国家战略提出新使命

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，对于高校来说，国家产业转型升级进程的加快，要求人才市场的供需关系从高校为主导的供给驱动逐步转向行业企业为主导的需求驱动，要求高等教育从过去的支持服务逐步转向服务和引领同步，高等教育要从“以量谋大”逐步转向“以质图强”。同时，“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家重大战略，都对测绘地理信息做好支撑保障提出新的需求，生态文明建设、自然资源资产管理、国土空间开发格局等都要求测绘地理信息推进全面创新。

2.2 能源革命提出新挑战

近年来，煤炭行业进入了需求放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻关期“四期并存”的转型阶段，这给传统的原以“矿山测量”为优势的测绘学科带来了严峻的挑战和更高的要求，同时，这也是测绘学科加强内涵建设、拓展新的学科方向、强化基础创新，进而改革人才培养模式和专业方向的重大历史机遇。

2.3 高教改革提出新要求

2017年1月，经过多年酝酿，《统筹推进(双一流)世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》[9]颁布，该办法的出台必将带来办学资源配置方式的重大变革。同时，《国家教育事业发展“十三五”规划》[10]、《测绘地理信息科技发展“十三五”规划》[11]等重磅文件的陆续出台，对测绘类学科的办学理念、人才培养模式等提出了全面的要求。

2.4 科技发展带来新机遇

一方面，大数据、云计算、物联网、智能机器人等新技术的快速发展，为测绘地理信息科技发展提供了新动力；另一方面，新型基础测绘、地理国情监测、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发、应急测绘等都迫切需要科技提供有力支撑，解决传统测绘向新型测绘转型中遇到的各类科技问题。

2.5 国际合作出现新格局

随着经济全球化的迅猛发展，教育的各类资源、要素在国际间自发流动和优化配置成为教育国际化的新格局。测绘学科的发展也需要走出去、请进来，加快实施国际化战略，参照国际质量标准，实施人才培养战略、师资队伍建设战略和科技创新战略，充分利用国际和国内教育资源，跻身“双一流”高校建设的核心学科群。

3 提升测绘类专业人才培养水平的对策和措施

中国矿业大学测绘类专业人才培养模式已有研究文献，将培养模式总结为第一课堂教学实践结合、实验实践改革、第二课堂平台建设等3方面[12]。本文尝试从就业基本情况入手，结合测绘专业面临的形势和机遇，讨论提升人才培养水平的对策和具体措施。

3.1 建设“分层次”测绘类专业人才培养结构

就高等教育的规模、质量、结构、效益而言，结构是原因，而规模、质量、效益是结果，优化高等教育结构是提高质量、获得社会效益和经济效益最大化的核心[13]。因此，在专业建设中，应将各种结构优先调整作为一项长期的战略目标，其中人才培养也要体现层次性，根据学科基础和办学条件，结合地方经济产业结构调整和政府人才规划来主动优化人才培养的专业结构，合理调配测绘类专业人才配置，重点培育一批懂技术、会管理的青年人才。笔者认为，结合就业去向可将测绘类专业人才培养分为以下4个类别(见表3)：

(1) 创新型拔尖人才。适应测绘地理信息高新技术发展，满足科技创新和产业升级对创新人才的需要，创新能力强，达到世界一流大学的培养质量的拔尖人才，目前相关标准仍在讨论中，学校十三五规划确定10%的本科生达到该项要求，就业面向为免试研究生和世界顶尖大学深造。

(2) 复合型专业人才。创新能力强、适应测绘地理信息生产实际的高质量工程技术人才，主要依托卓越工程师培养计划，就业面向为攻读研究生和科研设计单位就业，根据《中国矿业大学改革与事业发展“十三五”规划》中的发展目标，到十三五末本科生升学出国率达到40%，据此推算，去掉拔尖人才部分，约有30%学生达到本层次。

(3) 综合型多元人才。多元能力发展，创新创业意识强，兴趣广泛，知识能力多元发展的综合型人才，主要依托第一、第二课堂活动、辅修专业等，就业面向为传统企业、创业、机关事业单位就业等。

(4) 应用型技能人才。基础扎实，实践能力强，适应测绘地理信息产业发展与技术变革的技能型人才，面向生产、建设、管理、服务一线工作，主要依托第一课堂和实践教学、各级各类测绘地理信息技能竞赛等。

表3 测绘类专业人才培养层次数据

3.2 切实加强测绘类专业人才能力建设

继续推进测绘人才培养工程，依托江苏省优势学科建设工程、江苏省品牌专业、江苏省重点实验室等进行教学实践的改革与创新、第二课堂活动的拓展与提升，增强学生的实践能力和适应能力，加强学生的专业思想教育，真正为行业培养和输送一批懂技术、会管理、留得住、用得上、高素质的测绘地理信息人才。

具体来说，针对人才培养层次定位，可以对上述4种培养类别所需素质能力进行分析，突出特点，因材施教。周家伦认为，大学生的综合素质应体现在思想政治素质(思想素质、政治素质和道德素质)、专业和人文素质、科技创新素质(创新能力和动手能力)、身心素质(身体素质和心理素质)等4个方面[14]。另外，在当前教育全球化的大背景下，学生的国际化视野也变得越来越重要，基于此，中国矿业大学测绘类学科提炼出“国际视野、公益精神、创新意识、实践能力”的学生培养理念，其中公益精神可以与思想素质、道德素质和社会责任感等相匹配。这4个方向代表了大学生综合素质中的重要方面，将这些素质与人才培养层次对照，根据各层次要求做模糊评价(五级)，见表4。

表4 测绘类专业人才培养方向与素质匹配

3.3 始终坚持打造矿业特色测绘类专业世界标杆

3.3.1 面向国际一流构建人才培养的教学体系与 模式

在“双一流”学科建设中，必须抓住能源革命的契机，保持学科的“矿业”特色，强化测绘基础，依照适度向外拓展的错位竞争、差异发展战略，处理好专业特色与基础、特色与主流、特色与整体等之间的关系，按照世界一流专业标准，国际工程教育的要求，顶天立地育人“创造、创新、创业”教育理念，充分体现引领前沿、融入行业及地方需求，构建优化矿业特色测绘创新人才的教学体系与模式。

3.3.2 瞄准世界标杆打造实验教学平台与模式

通过引进或自主研发建成巷道测绘模拟实训场、开采沉陷模拟试验场、矿区环境空天地协同观测综合试验场、井下(室内外)无缝定位试验场、国家级虚拟仿真实验中心等矿业特色测绘类人才培养国际一流实验教学平台(中心)，探索出从基础训练型、综合设计型、研究创新型3个层次，基础、技术、创新3个阶段，从而实现统一规划、分阶段培养、多层次提升、全方位实训的教学目标。

3.3.3 立足前沿建立国际化人才培养途径与模式

明确国际化矿业特色测绘人才培养理念，以课程设置国际化、师资国际化、人才培养途径国际化为目标，建立国际矿山测量教育联盟，与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地，与国外大学联合培养学生，合作办学、学历互认，探索中外合作人才培养机制，构建学生互派、教师互访、学分互认、实习基地共享模式等。

3.3.4 围绕国际竞争力提升创立大学生创新能力 综合培养机制

通过思考参与式课堂教学和引导激励式创新实践相结合、创新型教师培养、更新课程内容、改进教学方法、建立创新性实验基地和创新性科研中心、毕业设计与创新实践相结合、积极开展课外科技活动、发展众创空间支撑学生创新创业等措施，以学科竞赛、开放实验、本科大学生科研训练、测绘技能及软件设计大赛、综合实训、毕业设计、科研反哺等为基础，构建“专业—综合—创新”三层次创新能力综合培养机制，建设“测绘类专业大学生科研实践创新基地”。

4 结 语

在“双一流”建设的大背景下，传统的人才培养和学科建设模式越来越难以适应新时期高等教育“以质图强”的发展要求。近年来，测绘类学科蓬勃发展，毕业生人数快速增加，就业势头好，测绘类民营企业吸纳人才能力提升最大，因此，培养人才的理念和导向必须尽快作出调整，从以往的传统测绘向测绘科学(geomatics)转变，建立分层次人才结构培养体系，培养与之相匹配的能力，坚持学科特色，瞄准国际一流，进一步推动测绘类学科建设的发展。

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[8] 国务院发展研究中心. 地区协调发展的战略和政策报告[R]. 北京: 国务院发展研究中心, 2005.

[9] 教育部, 财政部, 国家发展改革委. 教育部 财政部 国家发展改革委关于印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》的通知[EB/OL]. [2017-01-10].http:∥www.moe.edu.cn/srcsite/A22/s7065/201701/t20170125_295701.html.

[10] 中华人民共和国国务院. 国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知[EB/OL].[2017-01-19] .http:∥www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/19/content_5161341.htm.

[11] 国家测绘地理信息局科技与国际合作司. 关于印发《测绘地理信息科技发展“十三五”规划》的通知[EB/OL].[2017-10-19]. http:∥www.sbsm.gov.cn/zwgk/zcfgjjd/gfxwj/201610/t20161025_347926.shtml, 2016-10-25.

[12] 王守刚, 厉东伟, 王铭, 等. 测绘工程专业创新型人才培养模式的实践与探索——以中国矿业大学环境与测绘学院为例[J]. 测绘通报, 2016(8): 131-134.

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[14] 周家伦. 创新型人才培养与大学生综合素质教育[J]. 中国高等教育, 2006(5): 38-40.

Discussion on Cultivating Mode of Multi-level Talents in the Major of Surveying and Mapping from the Perspective of Employment: A Case Study of CUMT

HAN Fushun，WANG Shougang，WANG Yunjia

(School of Environment Science and Spatial Informatics, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China)

As the core factor of the discipline, the cultivating of talents reveals the results of construction. This paper analyzes the employment data of surveying and mapping major in recent 7 years, the result shows that employment rates are all above 97%. Study for the graduate degree in & abroad, work in the private enterprise of this subject and work in state enterprise account for the lion’s share of quantity, with each for about a third. The employment areas are mainly in the eastern coastal areas, the northern coastal areas and the middle reaches of the Yangtze River. The development of surveying and mapping face to challenge with opportunity, such as the national strategy, the energy revolution, the reform of higher education, the development of science and technology, and the international cooperation. Structure and direction of cultivating 4-level talents are presented. It suggested that building the world benchmark of mining characteristics in construction of surveying and mapping specialty.

surveying and mapping；employment；cultivate talents

韩福顺，王守刚，汪云甲.就业视域下测绘类专业多层次人才培养模式探讨——以中国矿业大学为例[J].测绘通报，2017(7)：137-142.

10.13474/j.cnki.11-2246.2017.0241.

2017-03-16

江苏高校品牌专业建设工程资助(PPZY2015B144)；江苏省教育厅高校哲学社会科学基金(2013SJDFDY107)；江苏高校优势学科建设工程(测绘科学与技术)资助

韩福顺(1982—)，男，博士生，讲师，主要从事学生思想政治教育等方面的教学科研工作。E-mail: hanfushun2000@cumt.edu.cn

G64

A

0494-0911(2017)07-0137-06