江北：服务满意度换来发展加速度

◎施晟

江北：服务满意度换来发展加速度

◎施晟

“这么晚了，怎么还有人给我打电话？”晚上8点，宁波玖伴健康管理咨询有限公司负责人王翎接到了宁波市江北区市场监督管理局行政审批科科长干郭晶的电话，确认审批材料能否按时补齐。原本怀疑是诈骗电话，听见项目细节都对得上，王翎忙不迭连声道谢，“竟比自己的事情还上心！”

在推进“最多跑一次”改革试点中，江北区干部牢固树立“审批就是服务”的理念，主动想方设法提升审批效率、提高服务质量，打通审批“中梗阻”，赢得群众“大拇指”，换来发展“加速度”：从去年1月至今年6月，江北区在宁波市行政审批服务群众满意度第三方测评中18个月平均得分名列前茅；2016年度目标管理考核中江北位居全市第一，主要经济指标“双底线”考核中也名列第一。

党员带头作表率换来审批加速度

中午少休息30分钟，晚上多待上一小时，碰到急事马上办，有的部门窗口党员干部吃了晚饭还主动回单位加班，这是江北区行政服务中心窗口工作人员的“新常态”。用他们的玩笑话说，加量加速不加人，那就只好多加班。

干事的劲头从哪里来？江北区结合“两学一做”学习教育，在全区实施党员“红黑榜”制度，以支部为单位，把党员身份和具体表现在公示榜上亮出来，让基层群众和服务对象评一评，通过“红榜点赞”、“黑榜亮丑”和“定期排名”等举措，倒逼党员干部实干争先，形成了“表现好不好、看看红黑榜”的鲜明导向。“谁都不想上黑榜，大家都鼓着劲往前冲。”一位窗口工作人员如是说。

一张“红黑榜”，把江北区行政审批中心的所有党员干部拉到了同一起跑线上。通过“红黑榜”晒业绩比成绩，来自不同部门的党员争当模范首席代表，主动缩短限时办结承诺时间，带头承办难度较大的多部门联合审批件，有力推进了“最多跑一次”改革。市场监管局窗口几位工作人员深入研究分析企业注册登记事项流程，结合审批事项改革成果，主动将承诺办结时限缩短到3个工作日，比原先承诺的期限提前了57%。

江北区干部冒雨连夜入村，为重大项目涉及的拆迁户登记信息。

离下班时间还有2分钟，一位民企负责人顾不上取号就跑到商事登记窗口，询问企业注册登记事项。原来，他的投资人将乘坐当晚8时的航班到达宁波，见不到营业执照，谈成项目的希望就少了一大半。该窗口的6位党员干部主动集体加班，不到2小时就为企业解了燃眉之急。

干部合力攻难题换来审批新理念

基本建设项目审批历来是审批中最难攀登的“珠穆朗玛峰”。江北区行政审批管理办公室党支部把这个项目列为“补足短板”一号项目，围绕审批流程衔接配合召开“民主恳谈会”，研究形成“一窗受理、集成服务、并行审批、高效办结”新办法，使审批流程系统设计实现最优化。

如何让干部把精力集中到攻坚破难上？江北区从干部培养选拔机制体制改革入手，推行“依事见人”的干部工作理念，强化从干部日常的一事一行中考察识别干部，真正做到“依表现识人，按实绩用人”。今年，江北区又进一步启动党员干部“一线破难”表现全程纪实方面的探索，把每位党员干部在“一线破难”中的具体表现“建档立案”，作为今后推优评先、表彰奖励、岗位调配和提拔使用的重要依据，有效激发了党员干部直面难题、主动服务的工作激情。

在江北区行政服务中心的“一站代办综合窗口”，实行党员干部先锋代办制度。开展各类代办代跑服务，以“干部跑”代替“群众跑”。“每个业主申请需要代办的基建项目都有一箱整整齐齐的材料，其中大部分是代办干部们为企业‘跑’来的。”江北区审管办审管科科长彭学清告诉记者。“中体运动城项目的163张工作日志，代表审批中的163个难题，多个部门共同努力予以解决。”

新经济、新业态、新模式、新产业风生水起，审批制度也不能落后。洪塘街道鞍山村有村民申请开办农家乐和民宿，江北区成立由党员业务骨干组成的政策标准攻关小组，联合多部门“攻”下民宿审批标准空白的难题，为14家农户上门办理了70多本相关证件，推动全村民宿旅游业快速发展。

服务换位转理念窗口审批有温度

速度的背后，是精细化的管理和党员干部的贴心服务。拉开窗口工作人员的抽屉，各色文具分类放在量身定制的收纳盒里；办公桌上的茶杯、鼠标等物品，也按照底下贴的标签一一归位。制服怎么穿，电话怎么接，上班时哪些事情做不得，都有详细规定，为的就是让办事更规范高效、让群众更快捷便利、让服务更有温度。

服务的温度来自党员干部的热情，而热情则源自组织上的关心和支持。“要激励干部主动干事创业，要给压力，更要给动力。我们注重正面引导，强化政治上、荣誉上和个人发展空间上的支持，激励干部从‘要我干’到‘我要干’。”江北区委组织部负责人介绍说。从2010年开始，江北区每年评选一批“好干部”，其中来自一线的占80.8%，已提拔转重的占71.2%，“以成绩论英雄”的良好氛围，激励一线党员干部主动提升服务质量。

在位于慈城镇的宁波（江北）高新技术产业园投资汽车轻量化材料项目的邱建平还记得，因为特殊工艺的需要，该项目的建筑密度较高，超过了规划要求的建筑密度。园区经济发展部部长朱国娟主动帮企业寻找相关规范和先例，在确保该项目可通过环保、消防等部门审核的情况下，提高了容积率门槛，为企业破解两难之困。同在园区就业的威孚天力公司技术骨干叶能干因孩子不符合政策，进不了区里的优质小学，动了跳槽的念头。园区经济发展部副部长贺才松立即多方打听，在新建的新城外国语学校中为他找到了空缺名额。

手把手帮办事，心换心赢尊重。区审管办党组负责人说，现在党员干部主动替企业跑腿，沉下身子向市民耐心解释，换来的是企业和群众不断增强的获得感。我们将继续努力，力争实现‘最多跑一次是原则，跑多次是例外，最好跑零次’的改革目标。”