加强农机监理服务建设 构建安全生产长效机制

李凤阁

摘 要：随着农业经济的快速发展，我国农机设备更新换代速度持续提高，农机设备监理工作形势也日益严峻，为了有效防止出现农机安全责任故事，积极排查消除农机安全隐患，应当持续开展农机设备安全监理工作。主要分析农机监理建设服务存在的问题以及主要应对策略。

关键词：农机设备；监理服务；安全生产；长效机制

中图分类号：F323.3 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.08.057

1 农机安全监理存在的主要問题

1.1 安全监理能力不强

农机安全监理是专业技术性极强的工作，不仅需要从事监理工作人员有极强的责任心，而且要求农机监理人员懂得专业的农机操作原理与技术。但是，我国农机安全监理人员能力普遍较弱。首先，农机安全监理专业人员的技术素质普遍不高，很少有从业人员具备农机专业的高学历和高技术资质。其次，从事农机监理人员大多数是由其它岗位调职而来，这些人员往往存在知识老化，专业水平较低，不适应农机监理服务需求等问题。第三，目前还有很多乡镇没有专职的农机监理工作人员，不仅农机管理工作无法长期坚持开展，更不能建立长期有效的安全监管机制。

1.2 不适应农机发展需要

我国农业科学化和机械化的快速推进，不仅带来了农业生产技术的全面革新，而且也带动了农业生产机械的快速更新换代，但是，我国现有农机安全管理不能适应快速发展的农机形势。首先，现有农机监理人员无法满足农业机械安全管理条例的相关要求，表现出监理人员数量不足，安全防范设备有限，软硬件条件缺失等问题。其次，现有的农机监理机构与安全监理条例中要求的维修监管、事故处理、服务与监督等职责不匹配，无法从人员和组织结构上对政策予以充分的保障和落实。第三，我国农机发展较快，小型农机逐渐向大型农机发展，复合作业与联合作业成为普遍现象，这就对农机监理人员的监理手段和工作机制提出了更高要求。

2 构建农机监理安全保障策略

2.1 提高监理人员的执法水平

农机监理人员不仅是农户的服务人员，更是农业机械管理条例的执行者，对维护农业生产安全有法律赋予的必要职责和神圣不可侵犯的权力。为了提高农机安全监理水平，构建长效的安全生产机制，必须提高农机监理人员的执法水平。首先，切实转变农机监理队伍的素质和现状，开展必要的农机监理知识的业务考核。其次，加强对农机监理法律法规的学习，全面强化农机监理人员的法律素质和执法水平。第三，建立农机安全生产责任到人到户制度，切实划定农机监理责任区，明确农机监理安全责任人，保证农机监理安全责任落实到位。第四，严格形成农机监理安全责任倒查倒追制度，从源头上保证农机安全机制的长效落实。

2.2 持续巩固农机安全监理措施

农机安全监理是一项需要长期坚持开展和广泛发动群众参与的重要工作，为了更好的做好农机安全监理工作，切实降低安全监理的成本，要不断总结和探索农机监理的典型经验和新方法，建立必要的创新性体制。首先，监理部门积极深入农村乡镇村屯开展农机安全生产的宣传工作，扎实开展各种农机安全整治和排查工作，促进广大农民群众积极参与进来，群策群力做好农机监理工作。其次，及时总结农机监理典型工作经验，不断总结农机监理的优秀措施和办法，根据实际情况制订有效措施，坚决遏制农机监理安全事故的发生。第三，加强对重点人员的培训和辅导工作，不断扩大农机操作技术培训的覆盖面和质量，保证农机安全常识为基层群众所熟知，促进农机安全监理工作长效稳定开展。

2.3 促进服务与监管工作同时开展

为了提高农机监理部门服务群众力度，切实为农机安全生产构建积极的社会环境，应当把开展农机监理服务与安全生产长效机制建设结合起来。首先，提高办事速度和履职能力，从广大农机驾驶员的需要出发，在农忙时节深入乡镇村屯开展农机驾驶员换证办证业务，为农机驾驶员办实事。其次，开展农机维修服务和进行各种农机操作技术指导工作。第三，积极为农机驾驶员宣传和培训农机安全生产责任，开创齐抓共管的农机安全生产新局面。

2.4 积极开展农机安全生产检查

为了提高农机操作人员的安全意识，预防和减少农机安全生产责任事故的发生，不断促进农忙时节农机安全生产，应当积极开展农机安全生产检查工作。首先，以定期安全检查的方式重点检查大中型农机的设备安全，保证大型农业生产机械的正常使用。其次，经常性的不定期在乡村道路和田间地头开展过路机械设备的抽查，严厉打击无证驾驶和不合格农机设备。第三，经常性的与乡镇安监、公安等执法部门开展联合检查，严肃查处违规行为，形成强大的法律威慑力，保证安全检查形成长效机制。

3 结语

全面开展农机监理建设工作是保证农业生产持续安全进行的有效手段，农机监理部门要根据属地的实际情况，制定出切实可行的农机生产安全监理工作计划，全面考虑农机安全监理、宣传、服务等一系列工作，全方位的实现为属地农机设备的安全监理，保证形成长效安全生产管理机制。