浅析设计施工总承包前期策划及管理

周鑫

摘 要：本文分析设计施工总承包前期策划及管理工作，重点对策划环节、报建工作、设计环节等规划与管理内容进行了介绍，通过加强设计施工总承包的前期工作，可保证后续工程的施工进度，节约施工成本，提高经济效益。

关键词：设计施工；总承包；前期策划；管理

中图分类号：U415.13 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）13-0103-02

随着我国经济的快速发展与国际化程度的加深，工程建设在我国国民经济的建设中，占据了越来越重要的地位，同时工程项目建设中出现的问题，以及如何更好的解决这些问题也成为了人们所关注的焦点。目前在做的设计施工总承包是指在初设及概算批复后招标确定的设计施工单位联合体的前期策划，侧重于主导设计，对施工图的优化。而加强设计施工总承包前期策划及管理的探讨，对于保证后期施工的顺利进行具有积极意义，因此加强对其策划及管理的探讨尤为重要。

1 设计施工总承包主要操作模式

设计施工总承包有两种操作模式，一是施工图设计+施工总承包模式；二是初步设计+施工图设计+施工总承包模式。第一种方式是目前我国DB模式的主要形式，该形式下发包人完成初步设计或扩初设计后进行工程发包，其功能性需求通过设计成果明确，采用该模式必须十分注意前期工作（如地质勘察）的深度。第二种方式是DB模式发展的最彻底、最高级阶段，其运用的条件是建筑市场成熟、市场主体较为理性、发承包方讲究诚信、管理到位，市场运行机制符合国际通行做法等。

2 设计施工总承包前期策划及管理的工作分析

设计施工总承包主要是为了加强设计与施工之间的更好融合，包括人员的配合，现场施工经验的反馈设计院，通过沟通、完善设计、优化设计，使得施工设计图能够更加科学合理。中标后总承包施工单位在对该项目初设了解的基础上进行多方位的建议，根据以往施工经验，工程变更情况，优化后提前介入施工图。同时，还要做好人员的分配，投入，现场问题的反馈机制，与设计院的沟通机制。但工程项目在实施过程中，会有许多复杂多变的问题，比如各种突发状况的发生，而设计施工总承办方要针对这些问题，一一进行考虑，并做好防范措施。其问题具体为以下几方面：

2.1 管理不到位

目前一个设计施工总承包项目成立后施工单位会派人驻设计院，现场人员分组分段分专业多次排查，充分优化旨在加大施工图的进一步深化设计，减少变更等。但在实际中，部分设计施工总承包方因前期设计工作管理不到位，对于现场派驻人员就是随便派一个，水平达不到，根本就起不到关键的作用，甚至还有资金超出预算、工期延期等情况发生。

2.2 施工队伍素质低

个别承包商受经济利益的驱使，为节省开支，雇佣无施工资格的施工队进行施工，而这些施工人员普遍存在思想文化水平低、个人整体素质低下的情况，并且在施工中常出现不规范施工、缺工短料等情况，其不仅会致使整个工程项目施工质量下降，还会因工程质量不达标而进一步整改，反过来又会导致工程项目的施工延期。

2 设计施工总承包前期策划及管理措施

2.1 策划环节的规划与管理

施工总承包是指在初设及概算批复后招标确定的设计施工单位联合体的前期策划，侧重于主导设计，对施工图的优化。工程的前期策划是设计施工总承包就项目有效资源进行的系统性策划过程，并是单位内部从上到下、从下到上反复论证的过程，是任何一方也无法替代的，同时前期策划的质量，可帮助项目有效控制预算，保证项目工期，对项目施工的顺利进行起到良好的保障作用，同时也是降低项目风险，及确保施工单位履行合同的基本保证。因此总承包方在工程项目的前期策划中，首先应做好内部关于项目策划问题的探讨，使内部意见相统一，并做好业主方内部各层级之间的协调工作，制定出切合实际的项目总目标。其次总承包方通过项目的构思、资金成本的情况、项目用途等因素，可形成一份比较成熟的目标任务书，其主要内容应包括：工程概况、项目目标、计划总投资、工程内容要求。此外在制定项目目标时，还要充分考虑到施工的理念与资金成本之间的联系，合理采用先进的施工技术与工艺，并要平衡好项目目标与工程预算之间的关系。

2.2 报建工作的策划及管理

总承包方对于项目前期报建工作应给与足够的重视，安排好报建工作的流程，并在办理相关手续之前，应到相关部门详细咨询报建手续办理的相关程序，进而对报建工作有整体的规划。其次在抓住前期办理手续这一主线的同时，还要统筹安排好各个办理节点，不要出现漏项，进而防止因手续漏办造成后补等情况发生，同时一般规模的工程项目在报建过程中，具有一定的灵活性，尤其在规划许可阶段的手续办理中，工程的施工对其原本结构及施工面积不会造成改变的情况，因此规划许可的环节可以省去，但在不能省去规划许可手续的情况下，其办理手续也相对较为简单，总承包方只需根据规划主管部门针对设计条件，以及方案审查阶段所提出的具体要求进行相应的手续办理即可。此外总承包方还应注意，在办理施工许可手续之前，一定要先拿到消防设计备案和施工图设计文件审查合格证，这是总承包方在项目前期报建工作中的重要内容。

2.3 加强设计与施工之间的更好融合

设计阶段是项目工程建设过程中的重点环节，其质量直接影响项目工程的整体质量及功能性的发挥，因此做好项目设计环节的规划与管理工作，也是项目前期管理的重点所在。首先据统计，项目设计环节所花费的设计费用，在項目建设总成本中只占1.5%-2%左右，然而设计环节对整个工程造价的影响却可达到75%，部分工程项目可能更高，因此总承包方在项目设计环节中加强管理，对于控制项目成本也有着重要作用。首先在方案设计方面，总承包方要保持严谨的态度，以进行施工方案的选择，并在允许方案创新的同时，还要充分考虑到设计方案的可行性与实用性；而在方案比选方面，应将其使用功能的发挥作为选择的前提标准，并对投资成本、施工难度等因素进行充分考量，做好各方面因素之间的平衡。其次还要考虑到工程施工对周边建筑的影响，选择最适宜的设计方案，以实现对工程造价与施工进度的控制，同时在施工图设计方面，总承包方可采取合同管理的方法，在签订合同时，将设计单位的施工图设计质量与设计费用相关联，包括人员的配合，现场施工经验反馈给设计院，通过沟通，完善设计，优化设计，加强设计与施工之间的更好融合。同时，应该做好设计变更的管理。设计施工总承包模式，将设计变更的风险转移到了总包方，设计变更引起的索赔常会被业主推诿，索赔困难。因此，对于设计-施工总包项目，总包方应加强对设计变更实施控制，根据现场实际情况和成本综合评估变更风险，对于变更理由要有充分的依据。通常，业主常会变更项目的要求，如部分功能要求、标准、工艺、工期等可能会与合同不一致，总包方应合理利用业主的预期变化或业主要求的调整意见，将设计变更及时向业主确认，为后续结算或索赔提供依据。另外，对于小的变更，一般都是业主口头要求，要及时予以确认，避免后续的结算困难。

3 结语

总之，总承包方在工程前期的规划及管理中，应结合自身的实际情况与项目建设目标的要求，做好项目前期策划工作，并合理进行前期报建的安排，对前期管理工作给与足够的重视，保证设计方案的可行性与合理性，以为后续的工程项目管理提供有效依据与有力保障。

参考文献

[1]史炳峰，张苏娟.总承包项目中的设计管理[J].国际经济合作，2012（10）.

[2]庄严.施工企业实施工程总承包的问题与对策研究[J].经营管理者，2014（01）.