创新融资功能 打造普惠金融平台——在资本要素市场规范与创新论坛上的发言

谭志刚

创新融资功能 打造普惠金融平台
——在资本要素市场规范与创新论坛上的发言

谭志刚

各位领导，同志们：

产权市场是我国多层次资本市场的重要组成部分，是发展社会主义市场经济不可或缺的要素市场之一。加强产权市场建设，使其在资源配置中发挥决定性作用，不仅对化解过剩产能，推进供给侧结构调整具有重要意义，对提升普惠金融服务，推动大众创业，万众创新也将发挥重要作用。

近年来，吉林长春产权交易中心在吉林省委、省政府的重视和支持下，积极转变观念，拓展功能，完善手段，规范管理，为中小微企业融资发展做出了突出贡献。现将取得的主要成绩、做法、体会和下步发展思路简要汇报如下：

1 取得的主要成绩

2006年以来，既是吉林省市场经济快速发展的关键十年，也是中心创新融资服务，普惠金融平台高速发展的十年。截至目前，中心协助企业融资总额已超过1000亿元，融资服务上万次，近四年的年融资额均超过200亿元。通过阳光交易平台和普惠金融平台的双轮驱动，中心已发展成为吉林省区域资本市场的核心和母体。

2 做法与体会

回顾中心普惠金融平台的建立与发展，主要得益于以下四个模式的探索和推广：

2.1 抢抓契机，打造股权托管服务的基础模式

2006年是吉林省国企改革攻坚后的第一年，如何规范发展公司制企业，推动建立现代企业制度成为迫切任务。中心在做好国有产权交易的同时，积极调研情况，寻求创新发展。经反复论证，省政府出台《关于规范开展企业股权集中登记托管工作指导意见》（吉政发〔2006〕14号），明确：“凡在我省依法设立的非上市股份有限公司、有限责任公司（包括国有独资公司）、股份合作制等形式企业的国有股、法人股、集体股、内部职工股和社会个人股等股权，都应集中到登记托管机构办理登记托管手续”。各市（州）托管机构以会员方式加入中心，建立全省股权托管体系。

在省、市政府的重视和工商、工信、财政、国资等部门的大力支持下，股权托管工作得到快速发展。截至目前，中心累计托管公司制企业1.3万户，托管股权1726亿元，位居全国前列；完成股权转让2.2万宗，过户股权351亿元；代理分红派息19亿元。在明晰产权、规范管理的同时，股权托管聚集了众多的企业资源和项目资源，有力地推动了融资交易和创新发展，成为市场服务的基础。

2.2 先行先试，创建股权质押融资的吉林模式

《物权法》颁布前两年，中心协调工商、担保、银行等单位，率先推出了股权质押融资服务。2008年，在总结两年工作经验的基础上，原省经委、省工商局、省金融办、人民银行长春中心支行、吉林银监局联合印发《吉林省股权质押融资指导意见》，由中心负责推动企业与基金、银行、投资公司等的对接，激活企业静态资本。同时，做好市场价值评价、动态跟踪监测和股权流转变现等配套服务。

经过多年的不断探索和改进，形成了股权登记托管、信息汇集发布、创新金融产品、项目推介对接、股权质押冻结、工商登记代办和流转交易变现的一条龙服务。股权质押融资在我省呈几何倍数增长。2006-2008年的三年间，中心协助企业通过股权质押融资总额仅为9.3亿元，2009年大幅增长至29.5亿元，2011年突破100亿元，2013年突破200亿元。截至目前，累计通过股权质押协助2697户企业融资1311亿元。中心创建的“托管增信—对接融资—配套服务”的吉林模式，得到国务院国资委和省、市政府的高度重视和充分肯定。

2.3 多措并举，开辟合作创新共赢的融合模式

中心先后与中国银行、兴业银行、华融资产公司、中国融资租赁公司、国信证券、省投资集团、担保公司、股权投资基金、会计、律师等近百家机构开展深度合作，引导推进适合中小微企业的私募直投、股通宝、股兴保、知识产权等融资创新，探索私募债券、众筹融资、科技成果转化、农村“四权”流转、排污权交易等服务创新。

中心牵头组织各类金融机构，协助地方政府先后举办了大型银企对接活动15次。通过会前考察筛选，会中组织协调，会后跟踪落实，协助地方企业融资70多亿元。其中，白城市的民营企业对接会是该市建市以来规模最大的一次，通过精心运作，会后一个月内就落实信贷、投资等资金近10亿元。合作创新共赢的融合模式，为金融机构支持地方经济建设、完善银企对接长效机制、实现银政企三方共赢进行了积极探索和实践。

2.4 形成区域市场体系的发展模式

按照吉林省委、省政府关于“发展区域资本市场，加快以吉林长春产权交易中心为核心的全省产权交易市场体系建设”的要求，中心先后投资8720万元创先设立了吉林省股权登记托管中心、吉林股权交易所、省文化产权交易所、省技术产权交易中心、长春农村产权交易中心、长春金融资产交易中心、长春农村物权融资登记托管交易有限责任公司、长春国利投资管理有限公司和长春国利典当有限公司，参股北方环境能源交易所、北京金马甲产权网络交易有限公司、省物权融资农业发展有限公司、省四板投资中心和市新兴产业股权投资基金有限公司，下属企业达15家。以中心为母体，形成了产权、股权、技术产权、文化产权、金融资产、农村产权、环境能源七个专业化的区域市场平台，为企业多渠道融资发展提供了有力支持和市场服务。

在省内，按照交易制度、服务流程、业务文本、信息平台、市场监管的“五统一”原则，协助四平、通化、松原等地组建地方会员单位，免费提供信息、交易和托管等专业软件及技术支持，形成了较为健全的市场服务体系。

3 中心未来发展思路

下一步，中心将在国家和地方政府的领导下，完善企业化管理体制，以阳光交易平台和投融资服务平台为两轮，以综合性市场服务体系为助推器，发挥各平台的联动一体优势，形成金融资本与要素市场聚集区，打造线上信息资金汇集、项目展示交易和线下“贴身管家”服务的“互联网+”模式，建设“平台功能完善，交易便捷高效，要素配置科学，现代企业制度完备”，立足吉林省、面向全中国、辐射东北亚的综合性、专业化、区域性的重要资本市场。

（本文系吉林长春产权交易所主任谭志刚6月1日在“资本要素市场规范与创新发展论坛”上的发言稿，略做调整）