精心组织 抓住关键全力打造美丽宜居新农村

近年来，四平市深入贯彻落实国家、省、市关于新农村建设的一系列重大决策部署，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字新农村建设方针，精心组织，创新举措，统筹推进美丽乡村建设，呈现出了农村基础条件明显改善、农村生活环境持续优化、农村面貌焕然一新的喜人成果。

一、创新模式，引领开启美丽乡村建设新篇章

以美丽乡村典型模式培育为抓手，精心组织，科学谋划，加快推进美丽乡村整市示范创建活动。

一是培育传统农耕文化型美丽乡村。传统农耕文化，历史悠久源长。2016年，梨树县蔡家镇蔡家村通过挖掘清代柳条边历史，收集别具特色的关东农耕老物件，建成了远近闻名的“关东农耕博物馆”，已成为全省展示农耕文明和农耕文化的缩影。

二是培育农业高效引领型美丽乡村。依托区位资源优势，因地制宜发展高效农业，是美丽乡村建设的重要支撑。经过多年的培育发展，已涌现出梨树县高家村、伊通县建国村等一大批高效引领型美丽乡村。其中，高家村的棚室蔬菜规模位居全省第一。

三是培育民俗文化传承型美丽乡村。美丽乡村建设蕴含独特的民俗文化，民俗文化传承的好，发扬得好，展示得好，美丽乡村建设才更有底蕴。伊通县靠山镇姜家村、双辽市永加乡忠信村所呈现的村民友好、邻里团结、家庭和睦的浓郁民俗文化气息，让乡风更濃、民风更善。

四是培育乡村旅游型美丽乡村。乡村旅游是助力农业农村经济发展、促进农民增收的新途径。经过几年的探索实践，已打造形成梨树县霍家店村、双辽市宝山村、铁东区卧龙泉屯等乡村旅游精品线。

五是培育生态保护型美丽乡村。生态环境保护的好，美丽乡村才更具有魅力。伊通县河源镇保南村、铁东区营盘村都是典型的生态环保村。其中，保南村曾被评为省级新农村建设示范村、国家级生态村、“中国美丽乡村”的荣誉称号。

二、突出重点，倾力打造美丽乡村建设新格局

按照统筹规划、分类指导、因地制宜、梯次推进，建设与管理并重，美村与富民齐抓，发展与民生共进的思路，打造形成了以277个省级示范村、重点村为骨架，133个沿线、沿边村为支撑，点、线、面相互照应的美丽乡村建设新格局。

一是抓好重点村项目建设。立足全市36个省级重点村、45个建设项目，加大资金投入力度，在省补资金1500万元基础上，整合投入环保、水利、农业、联建帮扶等各类新农村建设资金4.7亿元，推进美丽乡村建设。

二是抓好精品线路建设。围绕打造国家全域旅游示范区，依托自然田园景观、地域文化、乡土民情等特色资源，积极培育观光农业、度假农业、农家乐旅游等新型农业业态， 全市现已打造形成了北方巴厘岛、关东农耕博物馆、柳条边工匠园、一马树森林公园、卧虎大草原、吉府源采摘、丛泉湖垂钓、大孤山温泉等13条乡村旅游观光精品线路。

三是抓好村屯完善提升。通过提升农村路、水、电、气、房等基础设施长效维护机制，建立农村环境卫生管理日常保洁机制，完善村屯绿化美化亮化，完善村级“一站式”大厅服务功能，推动新农村与高效农业、休闲农业和乡村旅游结合等，今年年底前，全市将完成300个村的提升任务，提升覆盖率达到40%。

四是抓好整县（市、区）、乡（镇）示范推进。启动铁西区美丽乡村创建示范整区推进试点；启动铁东区、辽河农垦管理区农村人居环境综合整治示范整区推进试点；启动伊通县绿化美化示范整县推进试点；启动梨树县梨树镇、榆树台镇，双辽市玻璃山镇、永加乡、服先镇，伊通县营城子镇等6个乡（镇）美丽乡村整镇推进试点，全力做好试验示范，继续引领全市美丽乡村建设。

五是抓好人居环境整治。以农村人居环境整治为切入点和着力点，按照省里“八清一禁止”的工作要求，围绕我市“农村五改”工作方针，精准发力，整体推进，农村环境明显改观。2016年，全市共投入环境整治经费2408万元，清垃圾堆66124个、清粪堆27401个、清柴草垛18265个、清路障39830个。有616个村建立了长效保洁机制。

六是抓好美丽乡村创建。四平市以天更蓝、水更清、山更绿、村庄更洁净，创业增收，宜居宜业，幸福和谐为目标，自2013年起在全省率先开展了市级美丽乡村评选，打造精品样板，发挥引领示范作用。目前，全市省级以上美丽乡村42个，市级美丽乡村100个。

七是抓好美丽庭院和干净人家。按照“五美”、“五净”标准，规范评选活动程序，统一评选标识，提倡开展邻里推荐、屯公示、村审批、乡镇统一命名，以村民喜闻乐见形式宣传典型，公布发布评选结果。2016年打造美丽庭院5000个，干净人家10000户。

八是抓好村屯绿化美化。以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠两侧等为重点，突出路边、沟旁、村屯、庭院等重点地段栽花种草。2016年绿化美化公路622公里，美化自然屯613个，栽树157.63万棵，栽花2466.5平方米，栽草坪36.8万平方米，安路灯963盏。

九是抓好品牌建设。深度挖掘我市独特的农村历史文化、民俗文化、农耕文化，弘扬爱国主义文化，保护和传承传统村落文化，充分体现各美其美、各具特色，彰显新农村文化特色，年底前将打造文化品牌特色村13个。

十是抓好产业融合。推动新农村与休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等产业的深度融合，从精品示范带动做起，立足美丽乡村建设，发展传统农耕文化，开展现代农业采摘活动，推进民俗游和农家乐，让城里人乡愁有寄托，体验耕读文化、寻觅山水情怀，把我们的自然资源、文化资源转化成促进农民增收的资产、资本，推动经济发展，进一步彰显美丽乡村魅力。

三、创新机制，全力保障美丽乡村建设新升级

美丽乡村建设是一项涉及面广、政策性强、任务艰巨、责任重大的系统工程，只有不断创新体制机制，强化保障力度，才能确保美丽乡村创建工作扎实推进。在工作中，要始终坚持引导、激励、整合、监督多管齐下，树立了鲜明工作导向，推动新农村建设规范化、长效化。

一是强化组织领导。市、县两级成立党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门协同配合的新农村建设组织领导机构和管理体系。进一步强化市新农村建设领导小组及其办公室组织领导、综合协调、督查指导职能，落实工作责任，为扎实推进美丽乡村建设提供强而有力的组织保障。

二是注重工作结合。全面推动美丽乡村建设与率先实现农业现代化建设、与开展脱贫攻坚工作、与新型城镇化建设相结合，实现相互融合发展。着力推进新农村建设与农业基础设施、规模经营、品牌打造、电子商务、特色园区建设紧密结合，实现打造宜居宜业、美丽幸福乡村的目标。

三是加强宣传培训。组织新闻媒体宣传新农村建设成果，推广美丽乡村建设模式。通过树新风、改陋习，倡导健康、文明、向上的生活方式，让农民看到美丽乡村建设美好愿景，增强广大农民群众的生态意识、环保意识，营造人人关心、参与美丽乡村建设浓厚氛围，进一步提高农民群众建设美好家园的信心和自觉性，变“要我建”为“我要建”，变“等等看”为“主动干”。

四是加大资金投入。采取政府财政投入、农民自筹、社会参与、帮扶共建“四位一体”投入机制，鼓励社会资本投入新农村建设，多渠道解决“筹资”难题。鼓励县一级把资金整合起来，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”原则，把环境综合整治和产业发展、重大项目建设工作结合。完善村级公益事业“一事一议”机制，有效调动农民参与农村人居环境建设积极性。

五是健全工作机制。通过建立健全新农村建设投入机制、科学决策机制、目标管理机制、项目管理机制、情况调度机制等工作推进机制，提高工作效率效能。建立农村设施维护运行的各项制度，加强农村基层党组织建设，全面加强农村民主决策、民主管理，建立村规民约，充分发挥农民主体作用。

六是加强督导考评。完善督促检查机制、考核评价机制。每年开展一至两次督查，年终按照考核细则进行年度工作检查验收。将美丽乡村创建工作纳入各级政府绩效考核的重要内容，对于成效突出的县（市、区）、乡（镇）、村，按照国家、省、市有关规定进行表彰奖励；对于工作开展不力、成效不明显的，要通报批评，并在扶持资金、项目安排上予以扣减，情况严重的要跟踪问责。 （省新农村办 供稿）