精心绘制发展蓝图 打造美丽宜居睢阳

文 / 本刊记者 安 源

精心绘制发展蓝图 打造美丽宜居睢阳

文 / 本刊记者 安 源

商丘市区

近年来，商丘市睢阳区新一届区委在持续历届区委好思路好做法的基础上，确立了把实现睢阳区经济社会跨越发展作为总目标，走“三年大变，五年巨变”的跨越式发展道路，为睢阳区今后五年的发展绘就了蓝图，指明了方向。

今年以来，在商丘市委的正确领导下，睢阳区委团结带领全区干部群众，始终把发展作为解决一切问题的关键，坚持发展第一要务，扭住发展不放松，紧盯发展不动摇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕一区三园，统筹城乡一体，以城市建设提升为核心引领，以商丘古城文化旅游产业园区、睢阳产业集聚区、生态食品产业园区产城融合为强力支撑，加快推进产业优化升级、文化旅游驱动、基础能力建设、新型城镇化，打赢商丘古都城建设、大棚户区改造、脱贫攻坚、大气和水污染防治攻坚战，全面加强党的建设、民生保障、和谐稳定，持续实施项目带动、扩大投资、引资引智引技，实现经济综合实力、城乡发展面貌、全域文化旅游、社会各项事业等跨越发展，努力打造城市精美、乡村秀美、城乡融合、宜居宜业宜游的美丽睢阳。

上半年，睢阳区生产总值完成109．1亿元，增速9%；规模以上工业增加值完成39．67亿元，同比增长8．1%；固定资产投资完成110．6亿元，同比增长19．1%；社会消费品零售总额完成68．4亿元，同比增长13．3%，节能减排完成市定目标任务，各项指标呈现平稳增长态势。

聚焦目标 重点工作取得新突破

项目建设成效明显。2017年是睢阳区的“项目建设年”，年初谋划的111项重点建设项目（其中前期工作项目23个），总投资1141亿元，年度计划投资521亿元。截至6月底，新开工重点项目82个，开工率为92%，完成投资282．7亿元，占年计划投资的54．2%。

古城修复有序推进。立足打造华夏历史文明商丘传承创新区，叫响“游商丘古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，完成《商丘古都城修复性保护建设与展示整体风貌规划》《商丘古城城湖区域景观总体规划》等规划设计，开展“游商丘古都城、读华夏文明史”大型全媒体探访聚焦等系列宣传活动，重点实施的16个古城修复性保护与展示项目及房屋征收、安置房建设、融资筹资均在稳步推进。

脱贫攻坚基础扎实。以全市“6633”晋位争优专项工作为契机，实行拉网式排查，精准识别贫困户；充分发挥医疗、卫生、教育、金融保险等行业优势，进行精准帮扶。结合土地大流转，大力推进农村特色产业发展，在19个贫困村新建、提升扶贫车间21个，实现贫困户就近就业。

大棚改快速推进。2017年，睢阳区纳入国家棚改计划项目5个，计划总投资约240亿元，涉及被征收户约3．3万户，征收面积约1153万平方米，实际征收面积占全市征收总量的一半以上。目前，全区累计拆迁950万平方米，整理出可利用土地约1．5万亩。谋划建设了南部安置区、西部安置区、睢阳产业集聚区安置区、商丘生态食品产业园安置区、重点项目原地安置片区等安置片区。上半年，已开工建设安置房2963套、约30万平方米。

聚焦转型 经济发展迈上新台阶

招商引资成绩斐然。截至目前，全区已落地5亿元项目1个，3亿元项目2个；实际利用省外资金38．66亿元，开工亿元以上招商项目29个，签约亿元以上招商项目24个。中建材集团、华润集团、苏美达集团、河南煤化集团、恒大集团等5家世界500强企业和中诚国联、中农集团、中建集团等3家国企、央企先后落户。

园区建设不断加快。产业集聚区和食品工业园区坚持以科学发展为主题、以转型升级为主线，项目运作、园区基础设施建设、招商引资等工作成效明显。同时，积极引进创新创业团队，设立商丘市睢阳区新材料产学研基地，拥有40名博士、博士后的专家团队参与科技研发，提升产业竞争力。

现代农业基础逐步夯实。夏粮生产获得大丰收，小麦总产4．48亿公斤，平均单产530．2公斤。现代畜牧业转型发展加快推进，全区拥有各类规模养殖场（户）3788个、养殖小区31个，其中国家级示范场4家、省部级无公害产品认证企业10家、产地认定企业16家。

聚焦民生 人民福祉实现新提升

城市建设管理不断加强。全年计划建设区管道路53条，目前已开工建设19条，完工2条；配合市政府建设市管道路16条，其中15条已完成拆迁并进场施工。商都公园等7个公园项目进展顺利，雪苑路等6块街头绿地正加快建设，42条道路绿化已完成35条。开挖宋城河，实施运河等河道清淤疏浚约8．5千米，铺设污水管网约3．9万米。高标准完成11座旱厕改造和11座环卫工人服务站提升改造；完成威海路等22条道路管线整治。今年2月，全省城市建设管理现场会，全市道路建设、内河治理现场会先后在睢阳区召开。

大气污染防治成效显著。严格实施扬尘治理，创新推行雨天集中拆迁、会商湿法拆迁、中心城区精准拆迁三种模式，减少拆迁扬尘。加快黄标车淘汰进程，狠抓小散乱污企业整治，抓好洁净型煤生产仓储供应中心配送网点建设。实施水污染治理工程，全面推行“河长制”。6月21日，全省环境污染攻坚扬尘治理现场会在睢阳区召开。

民生社会事业繁荣发展。加快启动中小学校迁建工程，胜利小学新址等学校项目已开工建设。快速推进医疗机构建设，市第四人民医院、睢阳区妇幼保健院新院建成投入使用。深入推进以改善农村人居环境为主要内容的美丽乡村建设，村容村貌、镇容镇貌明显改观，成功申报全省美丽乡村示范县（区）项目。

精神文明建设持续推进。印发《睢阳区农村精神文明建设系统提升工程实施意见》，围绕移风易俗树新风、科普宣传“富脑袋”、文化健康送农民、美丽乡村“靓家园”等四项重点内容，在全区开展了农村精神文明建设系统提升工程。积极开展省、市、区文明单位、文明社区和文明乡村评选活动，促进文明创建工作规范化、常态化。

聚焦稳定 平安建设取得新成效

商丘运河景观带

扎实推进综治暨平安建设。建立完善平安建设各项机制，严格落实社会治安综合治理领导责任制；精心打造综治中心“三一一”工程，全面推进综治中心规范化建设，成立乡级综治工作中心和村级综治办，健全基层综治组织；全面实施科技创安提升工程，严厉打击违法犯罪活动。

着力做好信访稳定工作。注重源头预防，总结运用“三三四”工作法，结合“三·五”基层工作日制度，实现维稳工作由“事后化解”到“事前化解”的转变，全区社会大局和谐稳定，信访形势向好发展。半年来，全区累计排查调处各类纠纷2600多起，防止群体性上访15起，成功率98%以上；受理立案群众来访151批713人次；中央和省、市交办的47个信访案件全部办结；受理短信信访75件，已办结63件。

强化安全生产工作。积极创建省级食品安全示范区，加强食品药品专项整治；深化重点领域安全隐患的排查和整治，有效预防和杜绝了重特大安全生产事故发生；全面开展安全生产监督管理工作，开展日常季度检查184次，停业38家无成品油经营许可证的加油站，查出各类隐患233处；广泛开展安全生产宣传活动，发放安全生产法律读本8000余份，发布安全生产信息40余篇。

聚焦中心 党的建设得到新加强

强化思想教育。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以“六着力六提升”活动为载体，实现学习教育与中心工作两手抓、两促进。半年来，组织区委中心组集中学习13次，举办各类培训班、宣讲团24场次、培训干部4000余人次。

打牢基层基础。认真落实“三·五”基层工作日制度要求，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。对基层党建工作实行周安排、月督导、季评比、年终述职制度，推进基层党建工作项目化管理、网格化管理。6月23日，全市城市社区党建工作现场会在睢阳区召开。着力整顿软弱涣散基层党组织，并完成100个高标准、多功能村级活动场所的建设。在其他领域党建工作中，初步实现双覆盖、双增强。

强化干部队伍建设。结合区、乡人大、政府换届工作，着力改善领导班子年龄、性别、民族、党派、专业等结构构成，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部。换届调整后的13个乡镇班子成员中，37岁以下的干部有37名，学历全部在大专以上，干部队伍结构进一步优化，活力进一步增强。

加强党风廉政建设。坚持标本兼治，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，推动管党治党取得更大成效。加强纪律审查，把常规检查、突击检查、机动式抽查结合起来，定期不定期开展督导检查。上半年，先后立案审查30人，党政纪处分42人。创新巡察方式方法，稳步推进基层巡察，进一步增强巡察震慑作用。重点整治发生在群众身边的腐败问题，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败案件76件，党政纪处分和组织处理83人。

好风凭借力，扬帆正当时。我们相信，睢阳区将会进一步提高认识，坚持新理念，适应新常态，把握新机遇，真抓实干，克难攻坚，着力建设文化生态宜居宜业宜游新睢阳。在未来“十三五”的规划蓝图上，睢阳区必将继续绘就浓墨重彩、绿色崛起的辉煌篇章！

商丘市区雕塑