高校贫困生资助高效性研究

朱斌斌

摘要：2016年，教育部办公厅印发了《关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》，要求各地、各高校进一步完善家庭经济困难学生认定办法，不能加入其他非经济因素，精准分配资金名额，明确重点受助学生。加强高校贫困生资助的高效性需从建立和完善高校贫困生认定方法、管理机制以及激励机制三方面入手，保证认定过程的人性化，受助学生的准确化。

关键词：高校；平困生；资助；高效性

高校贫困生是大学生中的一个特别群体，是指由于家庭收入不足以负担学费和生活费的学生。加强对高校贫困生资助工作研究，使资助落实到真正需要的学生，对于改善贫困学生生存状况，培养高素质人才有重要意义。

一、高校贫困生资助现状

近年来随着国家经济持续健康发展，社会贫困阶层人数逐渐减少，相对应的大学里经济贫困的学生也正在减少。然而，目前仍有接近30%的大学生家庭经济水平比较贫困，10%-15%的大学生属于特困家庭。对于这些同学，切实有效的获得相关资助将对其学业的完成、减轻家庭负担有重要作用。

近年，教育部办公厅印发了《关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》，表达了政府对高校贫困生的重视和关爱，也是对以往该项工作中的不足加以纠正。

二、高校贫困生资助中存在的问题

（一）困难证明可信度不高，资助精准化不够

在贫困生的认定过程中，老师和班级学生对于申请者认识不够，往往只能通过学生生源地相关部门提供的证明材料进行大致了解。但调查发现，申请同学想开具贫困证明并不需要花费太大精力，很多生源地部门不会对申请表进行详细核实，另外部分家属通过熟人关系也很容易获得相关证明，这就使得在评定时材料缺乏可信度。

（二）贫困生认定标准缺乏统一，资助岗位有限

贫困是相对的，不同的地区在经济发展上存在差异性，例如北京的贫困生相对于贵州的贫困生条件将会更优。同时对于学生所报家庭收入以及个人消费情况往往无法核实，而家庭经济状况又是不断变化的过程，对于一个困难学生，可能会因为家庭突发状况或者自然灾害，突然转变为特困生，这就使得贫困认定标准缺乏统一。对资助高校贫困生，大多高校都会提供相应的助学岗位，然而由于岗位数限制，加上薪酬低下，使得不足以满足贫困生需求。

（三）贫困生认定具有主观性，缺乏监督

教育部印发的《通知》的明确规定，使得寻租现象得到遏制，在舆论和政策的压力下，评定人员可能会严格按政策办事，只要程序完备，只要是班级推选出来的，自己也不会有太大责任。监督评定不到位，从而使得资助评选过程主观化严重。

三、提高高校贫困生资助工作高效性的对策

（一）建立和完善高校贫困生认定方法

在对贫困生进行认定时，引入民主管理，建立以“调查、走访、评议、平衡、认定、再教育”的认定流程，并逐渐形成完善的工作办法。调查学生所提供的《家庭情况调查表》和“贫困生证明”，结合班级的“民意调查表”，通过分析形成“班级贫困生情况详细表”，同时对贫困学生进行约谈，通过宿舍情況进行了解，利用老师回家等多种方式，去贫困生家庭进行走访。在评议环节，成立包括辅导员、班主任的班级认定小组，在召开会议前，小组成员在《诚实承诺书》上签字，从思想上最大程度上保证会议的公平性，通过小组讨论，形成最后的贫困名单，同时注意回避申请者，给予申请者足够的尊重。在对贫困名额进行分配时，在学院领导、辅导员的参与下成立小组，对年级贫困总量进行商定，平衡各班名额数量及档次。对班级评审结果，要开通反馈渠道，对评定结果进行公示，公示后提交校资助办公室审批及认定。

（二）建立和完善高校贫困生管理机制

对于贫困生的认定，国家应建立政府与高校的联动机制，从源头上加强监督，对于弄虚作假的行为严厉打击。同时，高校要加强教师责任意识，防止认定中不作为，建立核查反馈机制，通过班级了解、实地走访、电话访谈等多种形式把握申请者真实情况。另外，贫困是一个动态过程，及时搭建贫困生信息档案平台，对于因突发事件致贫的家庭，要及时补充登记，而对于摆脱贫困状态的家庭则要予以剔除，并做好每年评审结果的及时录入，防止贫困信息因长时间未更新而增加后期的评审难度。

（三）建立和完善高校贫困生激励机制

在发挥政府和学校资助渠道的同时，广泛发动社会团体及个人捐资助学，对个人来说，毕业校友尤其重要，他们大多怀着感恩之情，对学校贫困学生的资助反响也更为强烈，做好毕业校友返校工作，加强与校友联系，有利于贫困生资助渠道的多元化。另外，随着社会力量对贫困生资助的提高，政府部门也应搭建社会、企业、个人以及组织团体与学校间的信息平台，方便社会捐资渠道的顺利开展。于此同时，需创新大学生贫困救助机制，形成权力与义务对等的激励机制，让贫困学生从思想上脱贫，同时，扩宽勤工俭学职位渠道，减少或者取消单纯的助学金或补贴，使受助学生深知只有通过自己的努力，才能获得真正的救助。

参考文献：

[1]马利峰.高校贫困生认定工作现状与策略[J].宁波大学学报（教育科学版），2016（5）.

[2]戴欧琳.我国大学贫困生资助现状及对策研究[D].湖南师范大学，2014（5）.