关于加强企业基层干部队伍建设的思考

王振

[关键词]企业基层干部队伍；关键；方法

时下，有些老企业正处于转型升级，新企业做大做强的关键阶段。面对市场的千变万化和层出不穷的新问题，企业基层干部综合素质的提升，对企业的发展和创新将起到至关重要的作用。面对新形势、新任务，必须打造一支综合素质高，创新能力强的基层干部队伍，在选拔任用和监督考核上，要适应改革发展的需要。高标定位，超常运作，是加强企业基层干部队伍建设的关键所在。

一、瞄准市场需求，在综合能力上高标定位

企业基层干部都已建立了不同的考核机制，企业能不能完成各项生产经营指标，取得良好的经济效益，并清算回應得工资，发挥基层干部杠杆作用和领头羊作用显得十分重要。按照转型发展、加快发展的新要求，在干部队伍建设上必须瞄准市场需求，高标定位。

（一）在思想观念上定位要新

在市场经济条件下，企业在运行中的一切出发点和落脚点，必须冲着服务去。在服务理念上，必须自觉杜绝“应付干、对付干”和“等、靠、要”等陈旧思想，树立“超越自我看市场”和“用户就是衣食父母”等理念，把每一份工作合同，都当作一次赢得市场的“请柬”与“考卷”，以时不我待和背水一战的姿态投入到深化改革和市场竞争中；在服务机制上，为了不断抢占市场、开拓市场、站稳市场，必须不断破除旧体制和旧机制上的障碍，通过建立新的竞争机制，打破“大锅饭”和“大帮哄”状态，真正解决“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样的“老难题”，让每名干部的服务技能与工作智慧得到最大展示，让领导力、创新力和执行力得到充分释放；在服务方式上，面对服务用户越来越高的服务诉求，在服务过程中必须不断增加科技含量和文化内涵，通过采取文化式、体验式、定制式以及互动式服务，让用户感到受尊重、有尊严。文化式服务，就是增加服务文化内涵，提升服务质量与档次；体验式服务，就是站在用户的角度充分考虑到用户可能产生的感受，使服务更加人性化；定制式服务，就是按照用户要求进行“单独设计，量身定做”； 互动式服务，就是把用户真正当作上帝，及时与他们沟通，并让他们参与服务全过程。总之，观念一变天地宽，必须以新的服务理念、服务状态、服务质量，为企业改革发展和经营创效注入新的动力与活力。

（二）在担当精神上定位要强

改革已经进入深水区，攻坚任务十分艰巨，这就需要企业基层干部要有大局意识和担当精神，面对各种困难，要真正豁得出来，冲得上去。就拿铁路企业来说，为减轻负担，整合社会资源，使“三供一业”规模化运行、降低成本、提高效率，按照《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》等要求，铁路总公司下发了《中国铁路总公司关于做好“三供一业”分离移交工作的通知》。根据《通知》要求，自2016年起至2018年底，对总公司本级和所属单位职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理（统称“三供一业”）实施分离移交。“三供一业”分离移交之后，房产系统的职能和人员将更加精干。为解决“钱从哪里来，人往哪里去”这一难题，必须把改革压力一级一级地传下去，让各级干部勇于承责担当，真正把自己的命运与企业发展结合成命运“共同体”，在完成好当前生产经营任务的同时，还要立足岗位，探索市场，做到战前苦练兵，水来先筑坝，带领职工向市场找饭碗、谋生路。

（三）在综合素质上定位要高

在市场闯出一条生存发展之路，绝非易事，需要基层干部加强自身修养，把市场当“考场”，抓紧补强“短板”。要有坚定的学习力，加强学习与业务有关的新技术、新知识、新理论，不断提高市场需要的新技能；按照市场规则，学习有法律法规和市场经济理论，为依法行政和维护合法权益打牢基础。要有独特的创新力，市场的竞争，说到家是能力和素质的竞争。基层干部要真正把工作当事业，坚持“用户的需求就是我们的工作追求”，不断创新工作，提升服务品位，把每一项工作都打造成精品，为下一步独闯市场积攒公信与后劲。要有严格的约束力，要自觉增强党的意识、纪律意识和法律意识，时刻遵守党纪国法，面对各种诱惑，做到不动心、不伸手，不碰红线，不闯雷区，经受住市场经济的考验。要有顽强的竞争力，要不断提高自己的领导能力、协调能力、专业能力和创新能力，心有全局看市场，容纳百川识英才，信息共享为我用，创新服务谋发展，带领职工在严酷市场竞争中站稳一席之地。

（四）在一岗双责上定位要实

基层干部要认真执行“一岗双责”制度，在全面完成好生产经营任务的同时，还要全面抓好本部门、本系统的思想政治工作。要杜绝只想揽权、不想承责，只想管理、不想服务，只想所得、不想付出的现象。各级行政干部在抓好生产经营任务的同时，要按照责任分工利用专题调研、现场施工、设备检查、故障抢修、工作考核等机会，抓好分管系统的职工思想政治工作，把思想政治工作贯穿到每一部门、每一岗位、每一环节。各级党务干部要把握好新时期思想政治工作开放性、包容性和创造性的新特点，把思想政治工作与解决实际问题相结合，做到寓教于帮、寓教于学、寓教于乐，实现引领职工、凝聚职工、激励职工的目的；要立足大局换位思考，主动承责，使党建工作由“融入”转为直接切入中心，变“围绕”为直奔主题，组织党员开拓市场，挖潜创效，突击攻关，确保各项生产经营任务完成，为实现“两手抓”、“两手硬”和“两个成果”一起拿，提供坚强的政治和组织保证。

二、立足转型发展，在选拔任用上打破陈规

为迎接市场新挑战，谋求改革新发展，必须打破原有选人用人的旧框框，通过选好人才、用好人才，“培养打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”，形成人尽其才、才尽其用，用当其时、时不我待的良好局面。

（一）在选拔上要不拘一格

在选拔干部上必须盯住改革、瞄准市场，向复合型聚焦。要不断修订岗位标准，规范选拔程序，强化考核评价，实现干部的优化配置。总体来说，就是要不唯选票、不唯年龄、不唯文凭、不唯资历；个别重要岗位要不看“身份”，看其工作作风、工作能力、工作水平和工作业绩，看其是否具有“振奋、担当、创新”三种精神，在关键时候能站得出来，重要时候冲得上去，把“活”扛起来，把“事”干明白，看其是否能肩负起使命和责任。通过不拘一格选人才，真正把那些素质高、威信高，能干事、干成事的人才选上来，并用在关键岗位上，打破干部能上不能下，能进不能出的“藩篱”，让干部队伍真正变成一潭活水，始终保持旺盛的活力。

（二）在使用上要严抓善管

在干部使用上要明责任、压担子、严考核。在放权使用时，明确岗位标准，建立“责任清单”，规范管理行为，促其阳光操作，接受监督，防止不作为、乱作为；要编好制度“笼子”，划清行为“红线”，使其对手中权力增强责任意识和敬畏感，明确什么能做，做到什么程度，什么不能做，底線在哪儿，防止要么是好官，要么是“贪官”问题的发生。在工作评估时，要加强对干部履职尽责情况的考核，既看深入现场直面矛盾的过程，又看解决实际问题的结果，对干部自身存在的不足，要看其是在大胆改革中产生了失误，还是因违法乱纪犯了错误，不同性质的问题要不同对待。在结果考量上，要旗帜鲜明，风清气正，给那些呕心沥血做事、无私忘我工作的干部撑腰豉劲，不让老实人、务实人、真实人吃亏，而对那些整天动心思、找门路、谋官位、不务实的干部，坚决进行调整，特别是不给敷衍塞责、碌碌无为干部留空间，不让占位养老、撞钟应付型干部有市场。

（三）在培养上要拓宽视野

面对转型发展，没有一支学习型、专业型、创新型的干部队伍是不行的。要采取集中办班、专题辅导、交流学习、外出考察等方式，组织各级管理干部学习“充电”，使其树立新理念，拓宽新视野，增强创新能力，提升专业管理水平，学会用新理论、新知识、新观念解决现实问题，能用法律手段维护企业和职工利益，能够把握企业发展商机，成为带领职工抢占市场、嬴得效益的专家或企业家。

（四）在储备上要适应改革

一些企业发展缓慢，受国内外经济不景气、特别是受地域经济影响很大，但企业干部思想观念落后，不能跳出“等、靠、要”思维定势，才是其根本原因。在人才储备上，必须瞄准企业改革和市场需求，把那些把学历高、观念新、年纪轻、有发展潜力的青年干部选拔出来，按岗位序列，建立起经营管理、专业技术、操作技能三支管理干部队伍储备库，采取集中训、挂职干，交任务、压担子，搞交叉、换岗位，搭平台、展作为等方式，加强培养，尽快速成，为企业实现改革发展提供组织保证。

三、突出廉政勤政，在履职尽责上考核监督

为实现依法治企，必须建立健全监督检查机制。企业基层干部要自觉履职尽责，廉政勤政，杜绝形式主义和官僚主义。

（一）工作作风要扎实

要加强对干部工作过程和工作结果的考核，杜绝“形象工程”和“政绩工程”，挤出干部工作中的“水分”。企业干部必须脚踏实地，发扬“真心干、科学干、大胆干、合力干”的工作作风，杜绝推着干和拖着干不良现象，更不能只当“二传手”、“传声筒”。要俯下身子搞调研，硬起手腕抓落实，坚持深入现场，深入基层，向群众问计，向实践求解，解决问题雷厉风行，敢于碰硬，不打折扣，不推诿扯皮，确保各项工作落地生根。

（二）权力运用要规范

要采取学法用法、以案说法、算账对比等方式，加强各级干部的廉政勤政教育，增强其廉政勤政意识；要完善各项监督检查机制，规范其用权行为，通过扎“篱笆”，设“禁区”，让各级干部自觉增强免疫力，筑牢廉政堤坝，面对各种人生选择，不为私情所扰，不被关系所累，两袖清风，一身正气。在工作决策上，有民主作风，有大局观念，自觉落实“三重一大”工作制度，“坚持说话讲根据，办事讲程序”，不冲动，不放纵，不霸道，凡涉及人、财、物等重大事项，都事先沟通，该立项的立项，该调研的调研，该论证的论证，通过上会集体决策，发挥集体智慧，确保决策不失误、少失误，不给集体和个人造成利益损失。

（三）廉洁自律要严格

企业干部要认真学习各项规章制度，特别是要加强学习《准则》和《条例》，不管走到哪儿，不管到什么岗位，都不怀揣侥幸，不越雷池一步，始终按照党规政纪要求自己。面对社会多元思潮，凭着坚强党性和远大理想，做到不攀比、不抱怨、不懈怠，经受住市场和改革的考验，坚持做事做人相统一，顺境时保持清醒，不浮躁、不膨胀，低谷时坚定信念，不颓废、不消沉，踏踏实实工作，堂堂正正做人。八小时之内努力工作，拼搏向上，踏石留印，抓铁有痕，主动接受党和群众的监督；八小时之外慎思慎行慎交友，忍得住寂寞，耐得住孤独，按照“五个必须”和“八项规定”，做到不该说的不说，不该去的不去，不该做的不做，时刻与党中央保持高度一致，用良好的自身形象诠释党员干部这一光荣称号。

（四）监督检查要常态

要把监督检查企业干部，作为一项政治任务纳入领导班子的重要日程，抓紧抓实。要采取日常考核、定期考核、发生重大问题跟踪考核等方法，及时对企业干部的政治素质、工作业绩、群众反映做出正确评价，针对存在的个别问题和倾向性问题，及时点示提醒、批评教育，让“咬耳扯袖”，批评教育及组织处理成为常态，使其能始终保持警醒，并依法合规做好工作，避免小毛病变成大问题而痛心疾首，甚至发生违法犯罪成为阶下囚而追悔莫及。

（五）违纪违法要追责

党中央的反腐决心不减，高压态势不减，并且已从“关键少数”向大多数拓展，从省市县向基展延伸。只要是腐败分子，不管是谁和涉及谁，只要触犯党规国法，就要受到相应的惩处，从而形成不想腐、不敢腐、不能腐的良性循环。要充分发挥纪检监察部门的检查监督职能，加大经营管理过程中“用权、用人、用钱”的检查问责力度。在用权上，要防止企业干部、特别是党政正职独断专行、失管失察、失去监督，保证权力使用在组织和群众的监督之下；在用人上，要避免为我所用、任人唯亲、有失公平公正，重点把握好干部选拔、职工改职、评先选优及福利待遇等事项；在用钱上，要杜绝不上会研究、权力独揽、违规操作等行为。一旦发现违法违纪问题，要立即严肃追责、问责和落责，打通干部管理“最后一公里”，保证干部队伍的纯洁度和职工群众的信认度不降格，只有企业基层干部队伍保持高度的纯洁性和战斗力，才能确保企业立足于市场潮头之上而不败，才能在激烈的市场竞争中求得生存和创新发展。

（编辑/周洋）