地理教育国际宪章2016：解读与思考

余国琴

“2016宪章”于2016年8月24日在中国北京举行的第33届国际地理学大会上颁布，由“《地理教育国际宪章2016》的前身”“新宪章的宗旨”“地理对教育的贡献”“地理教育研究”“国际合作”“国际行动计划”六部分组成。新宪章在内容上更为精简紧凑，一方面着重强调了21世纪地理技能、研究工具及数字通讯技术在地理教育中的应用实践；另一方面《宪章》增设了“国际行动计划”。新旧宪章相比，其总体结构框架保持不变，却在具体内容上都有一些新的改动与变化，折射出宪章设计的基本目的和价值取向。

一、宪章宗旨的明确性

2016版《地理教育国际宪章》关注对象是世界上所有国家和地区的教育政策制定者、课程计划者、地理教师，其目标确保所有的青少年都能接受有效且有价值的地理教育，并且帮助世界各地的地理教育者扫除“地理盲”。涉及范围更广、关注对象更明确、确立目标更清晰，对旧宪章予以肯定并坚持。

二、地理对教育贡献的简洁性

旧宪章其贡献分为对个人教育、国际教育及环境与发展教育等方面。新宪章重申了学科性质和独特的价值与贡献，强调了地理教育在帮助青少年认识世界、认识并学会解决人类所面临的困难和问题的贡献，使学者欣赏地球之美、赞扬塑造地球地貌的巨大力量、感叹人们在不同的环境和条件下创造其生活方式。理解人人关系，也能够理解对自然环境和他人个人应尽的责任，帮助青少年学会如何与自然环境和谐相处。既强调人地关，也强调人人关，以人地观念促进人地协调。宪章还指出21世纪青年的核心素养，如地图、实地考察，以及数字通信技术的应用等地理实践力。主要表述以全球视野、全球视角、全球观念、认识人类面临的全球问题；理解人地关系、人人关系、人地协调、地理实践力等学科素养的培养与具备的价值与贡献，加强对地理教育的价值认同，树立学科自信。

三、地理教育研究的与时俱进

宪章要求基础以及高等和继续教育中的地理教育者必须得到研究的智力支持。如对新技术的应用，基于问题的学习策略和未来教育等方面，他们需要最好的、批判性的洞察力。教师要发挥教育改革的关键作用，怎样对不同的学习者群体提供最好的地理教学是一个值得深切关注的问题，并需要有意义、持续的研究。我们鼓励并支持政策制定者和地理教育者建立这方面的能力以进行基础和应用研究。提出教学内容、教学资源、教学方法有效性、前认知、学习进展的了解和理解；如何提高知识技能、学习评价、教育质量、教师培训等关键领域的研究课题。

四、国际合作稳中有变

地理教育能够为青少年建立批判性的全球观念做出独特的贡献。地理教育在世界上不同国家处于不同的地位，一些地方的人比其他地方的人拥有更好的机会获得高质量的地理教育。因此，我们应倡导共享有限的资源和帮助各国、各地教育者相互学习以鼓励和提升國际合作与交流。宪章要求地理教师借助国际地理联合会和其他地理学会、联盟等平台，主要通过双边或多边的教学经验交流和研究合作的方式。聚焦于教材、研究引领下的课程、教学方法和评价开发方面等，加强地方、国内和国际地理教师间的合作与交流。

五、增加国际行动计划

该部分属于宪章新增内容，充分说明其重要性和紧迫性，希望落到实处并有所成效，以确保所有青少年都能接受有效且有价值的地理教育。宪章要求国际行动计划包含以下几点：

1.提高学科地位：各国、各地的教育决策者和地理教师应让社会更明确地了解地理教育的关注点和贡献，争取更多的公众支持，以提高地理课程的地位。

宪章提出支持地理教育的有力论据包括：既关注位置和区域核心概念及事实的理解，又关注格局和过程，帮助我们理解这个不断变化的星球。此外，还关注地方和位置条件下的人地关系。提出比较显著地理维度的议题，如自然灾害、气候变化、能源问题、人口迁移、土地利用、城市化等。鼓励对这些议题展开研究，特别是以地理空间技术为中介的21世纪核心素养，主要强调区域认知地理核心素养。

2.提升专业素养：各国和各地的教育决策者应当为地理教学和地理教师的地理素养设定最低要求。

3.鼓励合作与交流：各国和各地的教育决策者和地理教师学科协会应当制定流程，以鼓励国内外有意义的地理教学实践交流。

4.加强地理教育研究：各国和各地的教育决策者和地理教育团体，应当制定一个相关的地理教育研究方案，并且不断推动这些研究。

5.构建专业网络体系：各国和各地的教育决策者、地理教师学科协会及教师，应该创造和维护一个强大的专业网络体系。