浅析“两学一做”学习教育常态化制度化

黄震艺

近期，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求各地区各部门认真贯彻落实。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，充分体现了我们党推动全面从严治党向纵深发展的鲜明态度、坚定决心。通过“两学一做”学习教育，进一步增强党员干部的“四个意识”。为确保学习教育取得成效和发挥有效作用，本文就突出问题现状、突出问题分析以及突出问题解决、防止片面化形式化等方面提出几点思考意见。

一、学习教育现状

党中央开展“两学一做”学习教育以来，全体党员干部的“四个意识”、思想境界、精神风貌等有了质的变化，当然也还存在一定的不足，主要体现在以下几点。

1、党委（组）落实主体责任不足。执行党的理论和路线方针政策不够坚决，坚持民主集中制不够认真，党的领导弱化解决不力、党的建设缺失、管党治党宽松软等突出问题。

2、党支部发挥堡垒作用不够。党支部召开组织生活不够经常、认真、严肃，党员教育管理监督不够严格、规范，团结引导教育服务群众不够有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

3、党员发挥先锋模范作用不强。全面从严治党的“最后一公里”建设仍不彻底，呈现上紧下松态势，一些党员理想信念不够坚定、对党不够忠诚老实、在大是大非面前旗帜不够鲜明、思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致情况还不够，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥先锋模范作用不够等问题。

4、学与做的关系把握不到位。没有严格把握“学”这个基础和“做”这个关键，有的学习上不深不透、浅尝辄止，学习碎片化、突击化、临时性，想起来学一下，忙起来丢一边。有的做合格党员标准不高、抓手不实、实效不足，特别是发挥党组织优势、党员优势攻克工作重点难点上还有待提升。有的学做脱节，强调“学”多强调“做”少与强调“做”多强调“学”少的现象并存，“学”“做”结合得不充分。这些问题，虽然存在于少数党员身上，但影响大，必须充分正视、采取有力措施加以解决。

二、学习教育思考

推进“两学一做”学习教育常态化制度化是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。必须坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动全面从严治党取得显著成效，重点从以下几方面抓好抓实。

1、建制度，立常态。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，首要任务就是建立健全长效机制，一个长效机制，是落实中央决策的客观要求，是全面从严治党的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。要着力建立健全长效的学习机制，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，利用好理论中心组学习、“三会一课”、网络媒体、专题会议、党校培训等方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，重点学习党规党章，学习总书记治国理政新理念新思想新战略。要着力建立健全长效的党员管理机制，充分利用好“党日”“党费日”“党课日”等形式，加强对党员的管理服务力度，可尝试探索普通党员讲党课方法，让更多人主动参与，组织的各类活动要有主题、有讨论、有共识、有成果。可尝试利用网络技术，提高学习教育的有趣性、时效性，把“有意义”的事做得“有意思”。要着力建立健全有效的督查问效机制，组建专门力量，紧扣问题导向，用好督查调研手段，经常性地开展“回头看”，重点督查各级基层党组织和广大党员特别是负责同志重视程度到不到位、研究问题实不实在、解决问题彻不彻底，盯住问题不放，对落实不力的，坚决惩罚，以强有力举措推动落实。

2、抓细小，谋成效。在提升思想意识上抓细小，要联系推进全面从严治党的实践，深入推进党章党规学习，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和总书记系列重要讲话，要善于精准用力、靶向施策，杜绝“大水漫灌”式教育，继续绷紧思想教育这根弦，画准政治规矩与政治纪律两条线，把提高政治觉悟作为日常教育的出发点和落脚点，教育引导干部守正笃行、不忘根本。在解决存在问题上抓细小，要通过自己找、领导点、群众提、组织评等方式，全面排查党员身上存在的问题和不足，联系个人思想工作生活实际，找到痛点、找准麻处，让问题与人见面、与事接茬，针对存在的问题要建立问题清单，对存在的问题进行公示，实行销号管理，让广大干部、群众看到整改、看到实效。要在领导干部带头上抓细小，“上为之，下效之”，要充分发挥领导干部这个“关键少数”的关键作用，以讲党课、参加支部组织生活等方式帶头参加学习教育，以上率下，树标立规。

3、促发展，作奉献。要用学习实效，凝聚思想认识、促进工作落实，要立足岗位实际，结合职能职责、业务范围，认真履职、积极贡献，在服务群众、推动发展中谋思路、出实招，在改善民生、促进和谐中善作为、多奉献。领导干部要发挥抓总统筹作用，认真思考，率先垂范，将发展本部门作为己任，做部门党建的推动者，做引领发展的贡献者。机关干部可结合“挂包帮”“转走访”活动，深入一个班级、亮明一个身份、做出一个服务承诺、了解一家民情、填好一本日记、办好一件实事的方式，致力于决战贫困、决胜小康的伟大征程。普通党员可带头在学习党的理论方针政策上先行一步、率先垂范，以党的理论指导实践，引领广大群众树立良好校风、坚持苦干实干、促进学校跨越，引导基层党员上好“党课”，以促进学习取得实效。

4、压责任，聚落实。学习教育常态化制度化，必须层层压实责任，必须形成万人挑重担的良好氛围。各级党组织负责人是第一责任人，要亲自抓、亲自问、亲自管、亲自研、亲自推，扑下身子、真刀真枪地做给群众看，带领群众干。各级党委（党组）要把集体抓党建、集体抓学习教育作为第一位的任务，定期研究常态化制度化过程中存在的问题和薄弱环节，采取有针对性的举措，认真解决。广大党员要有主角意识，争当“主人翁”，在每一个环节上做到位、做具体，真正把主体地位树立起来，把主要作用发挥出来。

参考文献：

[1]中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》

[2]在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的总结讲话（2017年4月16日）赵乐际共产党员网