改造提升浙江传统产业的三点认知

□本刊经济研究部

改造提升浙江传统产业的三点认知

□本刊经济研究部

浙江要“在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步”,高水平建设“两个一百年”奋斗目标，必须要实现新兴产业与传统产业两条腿走路，持续加快传统产业改造提升，再造浙江发展新优势

图/新华社

传统产业是发展之基、富民之源。

推进传统产业改造提升，既是深化供给侧结构性改革、建设工业强省和制造强省的重要抓手，

也是加快新旧动能接续转换、振兴实体经济、实现转型发展的战略举措。

以四年为期，重点改造提升十大产业，全面推进十大任务，

浙江近日发布《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020年）》，

为如何持续深入打好经济转型升级系列组合拳、提升浙江传统制造业发展水平、加快推动经济结构调整和发展方式转变勾勒出明晰路线图。

谋定而后动。

新一轮的改造提升，将以创新驱动为主题，围绕“机器人+”“互联网+”“大数据+”“标准化+”展开，

融入信息化、智能化、绿色化元素，协同推动传统制造向信息与智能制造、绿色制造转变。

全面推进传统产业改造提升，核心是要聚焦新动能，全面推进技术创新、产品创新、业态创新、组织创新和商业模式创新，为浙江经济“增长保持中高速、质量迈向中高端”提供坚实支撑。

2012年以来，浙江经济表现出比全国经济率先企稳回升的优良态势，实际是由以互联网为核心的信息经济产业发展推动新动能的爆发而来。但随之而来的问题是，新旧动能接续转换一直并未顺利解决。对于浙江经济来说，传统产业仍旧是其中占据最大动能的部分。浙江要“在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步”,高水平建设“两个一百年”奋斗目标，必须要实现新兴产业与传统产业两条腿走路，持续加快传统产业改造提升，再造浙江发展新优势。

创新驱动是改造提升传统产业的主题

改造提升传统产业必须将创新作为主题。从供给角度看，传统产业改造提升必须要瞄准今后一段时间市场的需求。加大产品创新，特别是在浙江重点提及的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属矿物制品、有色金属加工、农副食品加工等10个传统制造业中，推出高品质纺织面料、新型功能性纤维、高档包装用纸、高端电子玻璃等一系列高端创新产品，更好地满足消费者对高端产品的需求。产品的创新是以技术创新为基础，技术创新才能实现更精密、精细的生产，如为提供高品质纺织面料必须加强高速低成本数码印花技术、功能性面料整理技术的研发与应用；技术创新还包括技术改造和设备更新，通过机器换人、生产线再造等技改措施促进产业改造提升。另外，组织创新、商业模式创新、业态创新等也是创新的一部分，互联网时代下，企业组织管理的方式出现变革，组织架构更加扁平化，企业向平台转型，电子商务等创新商业模式不断涌现。因此，要始终将创新这一主题摆在首要位置，采取有效手段促进传统产业创新能力的提升，加快创新驱动发展。

不断提高传统产业技术创新能力。鼓励传统产业及企业加大技术改造投资和研发投入，提高企业自主创新能力，完善技术创新体系。加快知识产权保护制度建设，强化知识产权保护，加快建立完善重点产业、重点专业市场和重点企业知识产权保护机制，支持符合条件的行业龙头骨干企业建设省级重点企业研究院、企业技术中心和制造业创新中心，对标国际先进水平，聚焦产业发展短板，集中攻克一批核心瓶颈技术。完善科技成果转移转化支撑服务体系，加速推进科技成果转化，提高技术人员和企业创新积极性。支持企业加强“千人计划”“万人计划”人才引进，实施企业经营管理人才素质提升计划，开展“浙江工匠打造行动”，强化人才保障。

推进产业创新服务综合体等功能平台建设。围绕传统产业改造提升和块状经济，加快建设一批集研发设计、检验检测、成果转化、教育培训等功能于一体的产业创新服务综合体，集中相关公共资源和政策资源，加大财政扶持资金用于产业创新综合体的运营和建设，为广大企业提供产品设计、技术开发、标准制定、专利申报、企业上云等方面更专业、更精准、更经济的产业公共服务。加快建设特色小镇，探索以特色小镇的理念和方式来分块改造提升开发园区和产业基地的有效途径，着力创建一批国家级、省级新型工业化产业示范基地（先进制造业基地），提升平台能级，更好地发挥平台对传统产业创新的支撑作用。

全面拓展提升产业链创新。针对瓶颈和薄弱环节，以抢占产业价值链高端为目标，“强链补链”，从制造环节向设计和营销两端突破。加强产业链招商和重大项目投资建设，加快推进“设计+”创新设计，推出中高端产品，加强自主品牌建设；支持企业加快技术装备升级，提高产品质量和效益；大力发展电子商务、现代物流等生产性服务业，不断发展传统产业与互联网融合新业态新模式。支持优势企业围绕提升产业集中度、延伸产业链开展并购重组，整合先进技术、人才、品牌、渠道等核心资源，最终实现“设计+”提升“微笑曲线”上游、提质增效抬高“微笑曲线”中游、“互联网+”提升“微笑曲线”下游。

信息化、智能化、绿色化是传统产业改造提升的方向

信息化是传统产业改造提升的重要手段。浙江是全国首个“两化融合示范区”，随着信息技术的发展，“互联网+”“大数据+”“云计算+”正对传统产业部门的研发设计、生产、组织管理、市场营销、物流配送等环节进行信息化改造，而传统产业的改造提升也必须依靠信息技术，方可不断提升生产效率。传统产业改造提升信息化过程是企业不断提升数据管理和供应链管理等信息化建设、不断提升数控化率和机器联网率、不断推动销售和采购电子商务网络建设的过程。智能化主要是指传统产业改造提升中生产设备和流程的智能化。现代企业必须加快智能化生产的推进来满足个性化消费时代的来临，纺织、服装、皮革等消费品制造产业加快由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制等智能制造转变。绿色化是针对传统产业的生产方式。一般而言，传统产业污染情况更加突出，如纺织、印染、化工、橡胶等行业对水资源的污染较为严重，绿色化是“两山”“两鸟”理论的基本要求。在浙江，得益于新一代信息技术的应用，信息化、智能化成为打开绿色生产的新通途。过去几年里，浙江扎实推进“四换三名”，绿色化与信息化、智能化相结合协同推动传统制造向智能制造、绿色制造转变。传统产业改造提升必须要继续坚持信息化、智能化、绿色化发展方向，不断推进“两化融合”，加快发展智能制造，尽快建立绿色制造体系。

继续推进信息化深度融合。加快建设电子商务、物联网、云计算、大数据、智慧物流、数字内容产业等信息经济产业，发挥其在传统产业改造提升中作用，深化企业“两化”融合水平。进一步完善计算机控制系统及相关软件，提升ERP、MES、PLM、SCM等计算机集成系统在企业的应用普及率。实施“机器人+”行动计划，积极谋划实施一批突破性、带动性、示范性强的重点技术改造项目，推动关键领域技术装备达到国际国内先进水平，分行业制定“机器换人”实施方案，建成一批示范生产线、示范企业。加快实施制造业企业上云计划，深化中小企业电子商务应用。

加快发展智能制造。实施智能制造装备开发计划，大力发展自动化、智能化、成台（套）化装备，加快推进传统制造业领域高端装备进口替代。加快研发智能机器人等自动化设备和智能软件系统，加快推动工业互联网、大数据、云计算、物联网发展应用，推进智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，全面提升传统产业生产经营各个环节的智能化水平。支持传统产业企业发展网络协同制造、个性化定制、服务型制造，推动传统生产模式向大规模个性化定制和“制造+服务”转型升级，加快建立柔性供应链系统和基于大数据的质量定制、个性化定制等智能制造模式。

全面提升绿色制造水平。以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设以及节能减排主要指标优于全国同行业平均水平为导向，不断提升传统产业绿色制造水平，加快构建绿色制造体系。以信息化、智能化为前提，加快节能节水改造，提升传统产业能效水平。坚决淘汰落后产能，积极化解严重过剩产能，加大重点传统制造业治水、治气、治土力度，全面整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊），合理转移和退出低端低效产能，为产业转型升级腾出发展空间。以清洁生产和循环改造提升为切入口，全面推行清洁生产，支持企业应用减污、节水、节能等先进工艺技术和装备，加快建立可再生资源的回收利用体系。加大对“亩产效益”综合分类评价排位末档企业的倒逼整治，完善政府与法院联动机制，推动“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现有序退出和市场出清。

企业是传统产业改造提升的主体

传统产业改造提升要坚持市场主导与政府引导相结合。微观主体是改造提升传统产业的第一动力，传统产业实现信息化、智能化、绿色化主要依靠优质企业的引领作用。

加快扶持壮大一批传统产业的大企业大集团。大企业大集团对传统产业改造提升具有“龙头”效应，推动“浙江制造”品牌和标准的国际化。要推进“三名”工程深入实施，加大传统制造业“三名”企业培育力度，鼓励和支持“三名”企业加大兼并重组力度，加快形成一批创新能力强、品牌贡献大、经济效益好、有国际竞争力的行业龙头企业集团。发挥产业政策导向作用，优化资金、技术、人才等要素配置，引导资源要素向产出效益高的企业集聚，支持通过兼并重组做强行业龙头企业。增强大企业大集团跨国经营能力，实施培育本土民营跨国公司三年行动计划，鼓励有条件的企业构建全球化产业链，巩固扩大国际市场份额。

积极培育具有创新潜力的“小微企业”。深入推进“小升规”十大专项行动，加快中小微企业“专精特新”发展，健全中小微企业社会化中介服务体系，促进中小微企业与大企业协作配套，大力培育一批国内细分市场产品占有率居前列的“隐形冠军”。充分利用产业创新服务综合体、特色小镇、众创空间等一批孵化平台，培育孵化一批小微企业，作为传统产业改造提升的后备力量。

同时，政府引导要充分发挥服务功能。要进一步创新企业减负担降成本的体制机制，有效降低实体经济企业成本，近期发布的《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》提出了企业税费负担、用能成本、用工成本、物流成本、涉企中介服务收费、消防领域服务收费、融资成本、社会团体涉企收费、制度性交易成本、涉企保证金管理等10个方面35条减负新政策。要进一步加强部门合力，充分发挥市县的积极性，千方百计减负担降成本，为企业营造更好的发展环境。要优化发展环境，加快提升服务水平，着力推进“最多跑一次”改革，进一步提高行政审批效率、优化政府服务、强化引导指导。要坚持正向激励和反向倒逼两手抓，落实资源要素区别化配置政策，发挥对企业转型升级的指导作用，从而形成优质企业的做大做强、落后企业淘汰出清的良性循环。

执笔：来佳飞