新形势下全面推进城市建设管理体制改革

左东青+斯琴巴图

摘要：我国社会经济的快速向前发展，给城市建设管理带来了巨大的压力，城市建设的管理制度也亟待更新和改革，我国对新形势下的城市建设管理体制改革已经全面开展，本文将就此进行相关探讨和研究。

关键字：新形势；城市建设；管理；体制；改革；推进

1新形势下城市建设管理的特点

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。推进国家治理体系和治理能力现代化是加强政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设伟大进程的重要命题。全球化、信息化和网络化使得我国当前面临的公共治理问题更加复杂多变，这就迫切需要政府、企业和社会三界联动，协同应对。现实中，中央和地方都在进行着不同层面、不同程度、不同方式的治理创新，跨部门、跨层级、跨地区、跨界别的合作日益紧密和深化。目前，我们国家正在推行新型城镇化建设，对城市管理提出了新的挑战和要求。城市管理主要有三个方面的问题需要改进：一、信息不全；二、多头管理；三、在执行中缺乏协调。我们必须要创新城市治理体系，提升城市治理能力，充分发挥政府、市场、社会各自优势，勇于探索，大胆实践城市管理工作的新思路、新办法，以协同治理破解“城市病”难题，促进城市经济社会可持续发展。

2新形势下城市管理体制改革的措施

2.1加强结构管理

全区城市管理体制改革工作，在区委、区政府集中统一领导下进行，区委城管工委与区城管委合署办公，作为城市管理体制改革工作实施主体，统筹领导城市管理领域各项工作。（，）优化工作关系。区环保局、区园林绿化局、区城管执法局、区城管监督指挥中心、区环卫中心等城市管理领域部门按照集中领导、归口管理的原则在区委城管工委和区城管委的统一领导组织下，各司其职，各负其责，形成整体全力，落实城市管理领域各项工作任务。各街道成立社会治理综合执法指挥中心，按照双重管理的原则，在区委城管工委和城管委的领导和指导下，全面负责辖区社会治理和综合执法工作。

2.2实施城市管理系统归口管理

在职能、职责、权限不变的基础上，围绕城市管理工作，建立以管理为中心、以执法为手段、以作业为保障的城市综合管理系统，统筹协调、督促落实本区城市环境建设、环境秩序、市政基础设施、市政公用事业、市容环境卫生、交通水务、环境保护、园林绿化、管理执法等城市管理领域的工作，统一实施城市管理领域规划、计划、和工作部署，研究审议城市管理经费申请、使用及支出情况，建立主体清晰、权责明确、上下联动、协调有力、执法到位、运转高效的城市管理格局。二是落实城市管理工作机制。建立区城管委例会、城市管理联席会、城市管理工作会等会议制度，是城市综合管理系统加强沟通、研究、审议、工作部署的重要方面。建立城市综合管理督办制度，加强对市政道路建设、环境建设、环境卫生、交通水务、综合执法、环境保護、园林绿化等城市管理各项工作任务的落实。围绕城市管理工作的实际，结合各部门的工作职责，坚持公平、透明、合理的原则，加强对水务、市政、环境、环保、园林、城管执法、监督指挥中心、环卫等部门履职情况的考核。

2.3因地制宜

在完善硬件服务设施的基础上，各城市因地制宜，以满足居民需求为出发点，创建各具特色的服务项目，为城市居民提供了优质高效的服务。为城市居民提供了精细化、多元化的服务，增强了城市居民的幸福感，城市服务居民能力得到进一步提高。把握好城市发展的阶段性特征，正确处理好改革发展稳定的关系、政府与市场的关系、当前与长远的关系，把握好改革措施出台的时机、节奏和力度，按照全面推进、先试点后推进和适当分解、分步实施等方式，落实好今年的各项重点改革任务。

2.4网格化管理

按照城市地理布局、人口数量、居民认同感等因素，把城市划分为若干网格，根据网格工作量大小，配备社工为网格管理员，负责网格内的信息采集、居民的动态管理和服务，畅通基层群众直接反映问题的渠道。网格化管理是新生事物，工作难度大，群众不理解。为创造良好的网格化管理氛围，充分调动网格员的工作积极性和创造性，为营造良好的网格化管理氛围，发放宣传资料，悬挂横幅，印发政府通告，同时认真抓好网格化管理队伍培训，先切实提高网格化管理队伍综合素质，增强为民服务能力。城市管理体制改革创新一定要在软件建设、管理水平上有所提高。网格化管理是城市标准化建设的有效手段，能够更快达到标准化城市建设目标。城市干部要学会运用网格化管理手段做好党建体系建设、基层组织建设工作。

结语：综上所述，在职能转变的过程中，调整结构、优化运作，与不断变化的社会治理需求相适应。城市管理要按照“党建统领、行政综合、法治综合、上下综合、社会综合”的思路全面开展城市管理体制改革工作，努力形成权责分明、上下联动、协调有力、执法到位、运转高效的城市管理格局，构建城市环境建设、环境整治、环境保护融为一体和管理、执法、作业一条龙的的城市综合管理机制，为以协同治理提升城市治理水平提供了宝贵经验，值得总结、宣传、借鉴与推广。

参考文献

[1]丁丁. 我国城市城市管理体制改革研究[D].中共浙江省委党校，2012.

[2]迟成成. 基于国际经济合作的国有大中型建筑企业发展战略研究[D].武汉科技大学，2013.

[3]侯亚南. 建筑行业人力资源管理与开发的对策研究[D].吉林大学，2004.