国土资源管理中测绘的应用探究

刘秀丽

摘要：随着国土测绘技术的不断更新和升级，国土资源管理工作向纵深推进。将测绘技术运用到国土资源管理中，有助于极大地提高测绘质量，同时也大幅提升了国土测绘的水平和能力。立足于新阶段，必须大胆运用各种成熟的技术手段与策略，使国土资源管理工作“更上一层楼”。

关键词：国土测绘；3S技术；国土资源管理；土地勘测；应用

在国土测绘领域中，全球定位系哦（GPS）、遥感技术（RS）和地理信息系统（GIS）并称作“3S”技术。“3S”技术以空间科学、信息网络通讯技术、光学电子技术为科学支撑，经由精确地分析与研判，有条不紊地对已有地表特征加以测量，同时将地形地表的状态信息和相关图像呈现在科研工作者面前，以供国土管理人员明确地表的地理特征，为国土行政主管部门和施工建设企业提供详实、精确、可靠的数据信息。

1将“3S”技术运用到国土资源管理中

在“十三五”时期，国土资源管理工作要积极利用新技术、新设备、新工艺、新手段，深入挖掘国土测绘的技术潜质，继续把“3S”技术作为测绘工作的核心，使其自觉服务于国土管理工作中。

1.1保护农田

目前，国土资源在基本农田保护方面的成效显著、作用突出，尤其是手持数据处理设备的应用，更为农田保护带来了福音。将手持数据终端与GPS紧密结合起来，不断地优化农田随机巡查的流程和细节，及时捕捉土地巡查的规律，同时为精确划分农田基本边界提供了精准的技术支撑，极大地提升了农田的开发利用效益和质量。国土资源行政主管部门通过精确分析所得的测绘数据，有效地消除了影响国土资源稳健发展的不利因素，使基本农田的保护和开发始终朝着效益多元化、利用集约化、保护高效化的方向推进。

1.2按时获取第一手的土地利用动态

高效获取精确的土地利用动态是国土资源测绘工作的中心一环，同时也是国土资源管理的根本。在GPS和RS技术的帮助下，国土测绘人员可轻而易举地取得土地图像信息，并采集所需的土地数据，进而对土地的利用状况进行实时动态监控。例如，国土资源部通过利用精密化的GPS和RS设备，测得2016年上半年国有建设用地为20.15万公顷，同比滑落2.2个百分点。其中，工矿仓储土地利用面积达5.54万公顷；房地产土地利用面积为4.56万公顷；基础设施建设和改造用地面积为10.05万公顷。另外，全国范围内土地出让达9.14万公顷，同比增长0.2个百分点。可见，借助“3S”技术可精确地获悉全国范围内土地利用动态，然后把已取得的数据在图纸上体现出来，实现实地勘测与图文调研的高度吻合。

1.3对宅基地进行勘察测绘

根据国家《土地管理法》的规定，农村每处占用农用地面积通常≤200㎡，即0.30亩，占用建设用地和未开垦地则每处≤233㎡，约合0.35亩。为适应经济社会发展新常态，坚定不移地对宅基地实施勘察测绘，有助于顺应国土管理体制改革的新趋势，也为国土资源主管部门掌握农村地域的土地利用状态提供了有益的参考依据。与此同时，推行地籍调研和登记，是实现地籍城乡一体化方案的必经之路。借助GPS技术，可轻松完成对广大宅基地的实地勘测，对于测量和明确农村住房使用面积能否符合相关法律、规范有着重要意义。一般地，在宅基地的方位与应用上要进行实时动态调研，同时还要利用GIS技术对搜集汇总的宅基地数据开展分门别类，一并录入数据库，以实现数字化管控的目标。通过对宅基地进行勘测，有助于更科学高效地实现对农村土地的精细化配置，亦为完善新农村建设、打好精准扶贫攻坚战注入了鲜活的正能量。

1.4规划国土资源监管

利用“3S”技术可有效地提取各类土地利用信息、完整生动地描绘土地利用构造图、对土地日常的图文资料进行归档和处理，以完善土地数据等。同时，借助“3S”技术可以在较短的时间范围内获取土地信息的空间方位坐标，通过整合国土利用过程中的相关信息，最终构筑起一套高质量的国土资源信息数据库。

2土地勘测划定界线中测绘技术的具体应用

对土地的勘测及划定界线是土地开发和利用中无法绕开的一大课题，在国土资源管理中尤为常见。土地勘测及划定界线要在土地征用、划拨、农用地转租、土地复垦的基础上展开，并且要根据实地划分界线的土地范围来明确测量方位，再依照国土开发利用现况来计算得到国土利用面积。土地勘测划分边界包含国土测绘、权属调研、勘测划定界线报告等。通常情形下，勘测划定界线的步骤包含：外业调研、实地测量、内业汇总、整理归档等。在这几个步骤中，均需运用测绘新技術来提供精确的数据，这样方能为土地勘测划定界线提供有力支撑。通过借助GPS等技术对所划定界线的土地方位进行坐标定位，极大地提高了坐标方位的准确性和可信度。

结束语：如今，尽管新型国土测绘技术手段层出不穷，但要清醒地认识到，国土资源测绘工作永远在路上。测绘技术越发达，就越是要“撸起袖子加油干”，不断地提高操作技能和技术研发能力，实现测绘技术的转型升级，使众多“接地气”的测绘技术得以在国土实际勘测中成功应用，这是每个测绘工作者的初心，也是测绘人员身上沉甸甸的责任。除此以外，还要在测绘实践中累计经验，推广优良做法，在创新路上敢于争先和大胆尝试，以完成高品质的测绘作业。

参考文献

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