浅谈国土资源测绘成果与数据库创建

李胜颖

摘要：随着国土资源的管理的日趋完善，国土资源的测绘更加富有成果。立足于当下，国土资源的管理必须要审慎编制配套方案，提高土地资源分配的科学化水平。要达到既定目标，就要广泛地搜集和整合国土资源的测绘资料，推动测绘技术与国土资源管理相统一，进而最大限度地挖掘国土资源的使用性能。在信息化全面普及的今天，国土资源的测绘早已实现了信息化，这也使得测绘成果得以在数据库中成功体现，同时被广泛地运用于土地资源管理的每个环节。

关键词：国土管理；国土资源；测绘成果；数据库；测量

国土资源管理对于维护国家的土地公有制，维护土地使用者的合法权利有着至关重要的意义。国土资源的管理旨在保障群众的根本利益，确保土地资源分配领域的公平正义。测绘在国土资源管理中的作用不容小觑，通过测绘，有助于化解土地纠纷的矛盾，成功解决土地所属权限的问题，实现土地资源的优化配置和科学利用。在今天，通过对国土资源进行有效测绘，同时创建数据库，对于提升国土资源管理效率，加快国土管理的信息化、科学化水平是大有裨益的。

1国土资源测绘的成果分析

国土测绘实际上就是对土地资源的测绘，从技术层面看，主要指基于电子计算机技术、当代网络信息技术、空间科学、光电技术，以GPS、GIS以及RS为核心手段的，把地面既有的特征和界线，经由国土测量手法获取能全方位、直观、准确地展现地面形态的图形和状态等信息，以供国土行政化管理和工程规划建设所参考。通常情形下，依照工作时间和服务对象的差异，测绘通常可划分为基础性测绘和专业性测绘两种类型。基础性测绘主要服务于国家和政府，该类型的测绘严格参考并执行国家统一标准，由官方统一编制规划方案，在全国范围内或地域范围内实施的基础性测绘，通常为各级行政机关提供有价值的基础性国土信息，以供行政机关科学决策。例如，国家国土资源部要调查2016年第3个季度国有建设用地的具体供应状况，这就需运用基础性测绘方法，经测，国有建设用地的供应为31.86万公顷，其中，房地产用地达到7.09万公顷，工矿仓储用土地达8.48万公顷，基础设施等其它类用地达16.29万公顷。得到这组数据后，国家国土资源行政主管部门就可以及时掌握国土资源的空间布局，按时捕捉各项国土资源的开发和利用动态。在测绘技术日新月异的今天，基础性测绘技术方式同样发生了深刻的变化，由以往以数字化为主，转变为当今以信息化为主。另一种测绘类型是专业性测绘，顾名思义就是进行专业性内容的测绘，它同样参照国家测绘的标准，严格合乎行业内测绘要求。一般情况下，专业性测绘包含矿山测绘、地理测绘、房产测绘和工程测绘等。当前，我国的国土资源测绘已逐步迈向完全信息化，构建国土资源空间信息系统成为大势所趋。例如，2016年前3个季度，经专业性测绘，全国范围内共出让探矿权875个，出让采矿权1284个。这些数据通过测绘可以精准获取，这些数据可与林业等相关职能部门进行土地资源的共享和互鉴，进而对全国矿业权的出让状况进行有力地掌握。可见，测绘的信息化程度可以准确地获取国土资源的相关数据信息，并为国土管理的相关职能部门处理数据提供了基本的技术支撑，使国土资源管理工作拥有更多的获得感。同时，测绘工作为构建国土资源信息系统提供了必备的技术保障，并为国土管理的开发和决策提供了优质便捷的服务。

2创建国土资源数据库

2.1总体设计方案简介

国土资源管理数据库要立足于国土资源信息处置的一般特征和共性规律，密切结合国土资源管理数据批量化储存、空间时态兼备、行政保密程度较高以及多源化异构等特征，依照国土资源行政主管部门信息化管理的现状，确保既有业务系统顺畅运行。国土资源数据库系统以国土资源管理所需的各项数据为处理对象，凭借核心的GIS及数据挖掘等技术手段，依据高标准的技术规范和要领，形成了集数据管理、数据存储、数据加工、数据维护于一体的国土资源数据管理中心，进而为各种数据的集中化处置搭建了广阔而又可靠的技术平臺。该数据中心通常包含共享层和业务层两个数据层，就功能系统而言，包含数据监理系统、Web信息化管理平台以及数据库管理系统等。

2.2数据库创建的意义和作用

国土资源信息化数据库的创建，无疑是国土资源管理的一次有益尝试，同时也是补齐国土资源管理“短板”的成功实践，具有深刻的意义和作用。首先，数据库借助国土资源管理领域较为领先而又前沿的技术手段，并将当代网络信息技术、电子技术等相互融合，使国土资源行政主管部门的组织架构发生了质的飞跃，由垂直式“尖型”金字塔转变为“扁平”的网络化结构，深入推进了各部门之间的协作，提高了数据库信息的配置效率和资源共享度。从全面深化国土资源管理体制改革的层面看，无疑推动了国土管理工作的创新进程，同时也显著提高了国土资源的管理效益。

结束语：国土资源管理工作“仍然在路上”。国土资源的测绘工作为国土管理数据库的创建奠定了基础，借助先进的测绘系统，丰富了国土管理的内涵和要求，同时亦满足了国土管理进入深水区和攻坚期对技术创新的客观需求。事实上，测绘工作仅仅是国土资源管理的一环，今天，国土资源管理工作正向纵身推进，这就需要测绘工作的有序、平稳开展，同时借助运行稳定、高效便捷的数据库系统，方能保障国土管理工作稳健发展。

参考文献

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