带着责任深入基层一线扑下身子狠抓工作落实

◎ 本刊编辑部

成效概览

带着责任深入基层一线扑下身子狠抓工作落实

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各工作组带着责任使命，深入县乡蹲点，着力推动地方加强基层民政工作，狠抓党中央国务院明确部署的困难群众基本生活保障、因灾倒损民房恢复重建、退役士兵安置遗留问题解决、农村养老服务和养老院服务质量提升、流浪乞讨人员救助管理等五项重点民政工作落实。两个多月的时间里，开展了大量工作，取得了明显成效。

一、开展的主要工作

一是查阅相关文件资料。各工作组按照工作方案的要求，认真检查了省、市、县各级关于加强基层民政工作和五项重点民政工作的政策文件及相关资料，了解蹲点地区对加强基层民政工作和五项重点民政工作做出的安排部署。

二是开展座谈交流。通过召开省、市、县、乡、村各级座谈会，传达民政部关于加强基层民政工作和五项重点民政工作的部署要求，听取各层级、各方面的情况介绍和意见建议。

三是深入基层检查。采取一竿子到底的方式，直接深入到县、乡、村，走访基层民政工作人员、乡村干部、村民代表和民政服务对象，实地了解基层民政工作运转情况和各项民政政策落实情况，切身感受一线工作人员甘苦和困难群众疾苦。

四是研究提出改进措施。根据调查了解到的情况，针对存在的困难和问题，各工作组和地方的同志一道研究提出进一步落实和改进工作的措施。

二、取得的初步成效

一是初步摸清了情况和问题。各工作组对基层民政工作和五项重点民政工作的实际状况、存在的困难和问题有了更加深入的了解。

二是带动了各级民政部门眼睛向下抓基层。各工作组所到之处，带动了地方对基层民政工作的重视，带动了各级民政部门眼睛向下抓基层。

三是推动了已有政策的进一步落实。在已经出台过相关加强基层民政能力文件的省份，各工作组一方面注意总结提炼经验，另一方面帮助分析落实困难的原因，提出落实的建议，有效推动了已有政策落地。

四是初步形成了进一步加强基层民政工作的思路和措施，推动地方出台了相关政策文件。各工作组针对蹲点地区基层民政工作中存在问题，借鉴其他地区的先进经验，和地方同志一起研究提出了当地结合实际加强基层民政工作的思路和措施。截至目前，地方省市县三级共出台加强基层民政工作的政策文件70多件。工作组蹲点的县市区大多数推出了具有创新性、有效性的政策措施，普遍建立了乡镇主要领导和村级负责人牵头的加强基层民政工作长效机制，形成了县乡村三级联动、各方面齐抓共管的基层民政工作格局；通过整合调整机构、优化人员配置、购买岗位服务等多种方式加强县乡村民政工作力量，基层民政干部队伍和工作条件得到明显改善；探索建立完善“一门受理、协同办理”的为民服务平台，用信息化手段打通为民服务的“最后一公里”，有力推动了蹲点地的基层民政工作。

五是五项重点工作得到了有效落实。工作组以加强基层民政工作为抓手，推动各地对五项重点工作进行了再安排、再部署，逐项研究落实举措，加快落实进度，坚决把五项重点民政工作落到基层、落到实处。县级困难群众基本生活保障工作协调机制已经普遍建立，29个有因灾倒损民房恢复重建任务的省份大部分已经完工，积极落实政策帮助退役士兵排忧解困，采取切实措施推动农村养老服务和养老院服务质量提升，进一步规范了流浪乞讨人员救助管理服务。

六是干部得到了锻炼改进了作风。工作组成员近距离接触基层干部群众，对基层民政工作的运转有了总体性认识，对基层民政干部的不易有了进一步的了解，对困难群众的艰辛有了更为直观的感受。脚上沾了泥土，心中有了群众。参与蹲点的干部思想上普遍受到了教育，工作作风有了明显转变，“为民爱民”理念得到了进一步提升。

三、全国各地的反响

此项工作在民政系统内外都取得了良好反响，各地对此项工作高度认同。

一是普遍认为民政部党组大抓“加强基层民政工作”，抓到了当前民政工作最突出的“短板”，是对“民政为民、民政爱民”理念最直接、最具体的践行，是落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神最有力的部署，是用“菩萨之心、大爱之心”做好民政工作、切实增进与人民群众情感的务实之举。

二是对工作组直接深入县乡村一线开展工作的务实作风高度点赞。认为民政部工作组蹲点到乡镇，吃住在农户，充分反映了民政部直属机关干部职工心系人民的情感，“真、严、实”的作风。

三是对部里采取的“蹲点乡、抓住县、联系省”的工作方式高度评价。认为这次以县、乡为重点，用解剖麻雀的方式，加强基层民政工作，是一次民政工作机制的创新探索，有助于推动全国上下联动，步调一致，共同研究解决民政工作面临的难题。

“行百里者半九十”，加强基层民政工作是民政部一项持续全年的重点工作和长期的任务，需要我们做出坚持不懈的努力。下一步工作中，要进一步贯彻落实民政部党组的部署要求，及时总结自身已有经验、广泛借鉴其他地区做法，在更高层级复制推广先进经验做法，使全国范围的基层民政工作不断得到切实加强，使党中央国务院关于民政工作的决策部署落到实处。