千年古邑展雄姿——瓮安县创新党建工作激活发展动力

文_当代贵州全媒体记者 / 徐海星

千年古邑展雄姿
——瓮安县创新党建工作激活发展动力

文_当代贵州全媒体记者 / 徐海星

党建引领，激活了这座千年古邑，瓮安迈入发展快车道，“黔中经济区次中心城市”正在崛起。

位于黔中腹地的瓮安，是千年古邑，也是红色革命老区。这里发现了距今5.8亿年前的动物群化石，红军长征也曾四次经过这里，在瓮安召开的猴场会议被称为“伟大转折的前夜”。

如今，瓮安成功跻身全省县域经济第一方阵，人民群众的安全感和满意度连续多年位居全省前列，全面小康实现程度达95%以上，森林覆盖率提高到53.36%……

“抓党建是一切政绩的根本。”黔南州委常委、瓮安县委书记张文强说。

抓党建促扶贫党员干部冲锋在前

夕阳西下，落霞满天，一个瘦弱的汉子急匆匆在山林间赶路。

这是瓮安县永和镇长岭村党支部书记陈绍发曾经的工作写照。此前，他要徒步走6个多小时，去长岭村最偏远的村民组白沙井。为了帮助村民解决困难，这条路他不知道走了多少遍，村民们都说他有双“铁脚杆”。

村里的大事小事，陈绍发都尽心尽力。交通不便，他就带动村民开山修路。没有产业，陈绍发就引进酒厂进村发展。在他的争取下，2016年初，该村有史以来的第一条通村道路建成通车。

“今年，我准备发动村民，一起发展乡村旅游，让村民收入进一步提高。”陈绍发对村里的发展信心满满。

在瓮安，像陈绍发这样的党员干部还有很多。一名党员一面旗，脱贫攻坚当先锋，在精准识别贫困户、扶贫政策宣讲、易地扶贫搬迁安置项目建设中，瓮安的党员干部都是冲锋在前，苦干实干，充分发挥着党员干部在精准脱贫工作中的示范引领作用。

瓮安曾是黔南州贫困程度较深的地区之一，截至2015年底，全县有46个贫困村，5.07万贫困人口。为打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战，瓮安将脱贫攻坚列为全县头等大事和第一民生工程。

“瓮安近年来的发展变化，党员和基层党组织的作用功不可没，在脱贫攻坚中，我们更要发挥党员先锋模范作用和基层党组织坚强战斗堡垒作用，围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫。”张文强表示。

为了发挥党员作用，瓮安从全县各单位选派了67名优秀党员干部到村担任驻村“第一书记”，安排乡镇（街道）82名包村领导担任包村“第一书记”，共同组成82支共410人的驻村工作队前往各贫困村开展帮扶工作。同时，通过强化乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，在换届工作中调整充实领导班子，把敢担当、有能力的干部用到主要岗位上，增强基层党组织脱贫攻坚的战斗力。

党建引领，成效斐然——2016年，瓮安减少农村贫困人口29477人，超额完成建档立卡贫困人口减贫任务，贫困发生率下降到2.43%以下，46个贫困村出列，为2017年退出滇黔桂石漠化片区县目标打下了坚实的基础。

强基础惠民生夯实基层党组织战斗堡垒

岚关乡茶海村以前是个典型的穷地方，村民们只种植点玉米、土豆等农作物，勉强维持生计。

茶海村党支部在废旧的老茶厂基础上，主动作为，通过支部引领发展茶产业，成立了岚关乡茶产业党支部，群众以土地入股，定期分红，农民变成了股东。一年时间，茶海村新增华润蔬菜专业合作社、茶海蔬菜专业合作社、黔桂茶业有限公司、黔芝灵绿色农业发展有限公司、龙坪养殖场5家企业、合作社；同时，以茶叶、蔬菜、灵芝种植和畜禽养殖为载体，新增吴承兴等48名致富带头人，鼓励22名党员种茶500亩，建设厂房1500平方米，带动23户贫困户种植茶叶200亩，其中，13户已实现了脱贫致富，真正激发了农村发展活力。

“这种党建扶贫模式，关键在支部，关键在党建，关键在党。”瓮安县委副书记、县长黄桂林认为，抓班子带队伍、强基础惠民生，基层党建工作水平的提高，给茶海村这样的贫困村带来了发展动力。

为了让每个基层党组织都成为脱贫攻坚、同步小康的战斗堡垒，瓮安坚持把基层党组织建设摆在突出位置，通过一系列举措“强基固本”——

全县党建工作组织运转经费不断提高，为基层党组织发挥服务凝聚功能提供可靠的基础保障。

实行村干部职业化管理，提高村（居）干部待遇，在任村（居）干部正职基本报酬每人每月2800元，副职每人每月2600元，激发了村干部的工作热情。

通过换届选举工作，村级党组织成员年龄结构趋于合理，文化程度大幅提升，班子整体素质明显增强。

针对全县排查出的4个后进党组织，通过领导包保、部门帮扶等措施，做到“分类施治，对症下药”，共整顿“两委”班子2个，落实活动场所建设2个。

……

一个支部一个堡垒，瓮安通过建强基层党组织，基层党支部主体作用得以充分发挥，经济社会发展有了坚强的组织保障。

同部署同落实党建工作凝聚发展动力

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”

5月17日，瓮安县“榜样1+1”主题活动启动会现场，参会人员一起重温入党誓词。

学习榜样，争做榜样。瓮安县将“榜样1+1”主题活动当作“两学一做”学习教育常态化制度化的主抓手，从5月17日至年底，全县各级党组织通过学习先进典型，为群众办理民生实事，争做榜样先锋。

扎实开展“两学一做”学习教育，只是瓮安推进党建工作的一个切入点。近年来，瓮安各级党组织都坚持党建工作与中心工作同部署、同落实，层层压实管党治党责任，两手抓、两促进，党的建设各项工作取得显著成效，为全县加快经济社会发展营造了良好环境，推动了瓮安跨越发展。

瓮安县岚关乡茶海村白茶基地。（瓮安县委组织部供图）

瓮安在全县上下树立了抓好党建是第一政绩的理念，明确各级党委（党组）书记是抓党建的第一责任人，建立了党建业绩与干部考核评价挂钩机制。一级抓一级，一级带一级，层层传导压力，基层党建由“软任务”变成“硬指标”。

党建引领，激活了这座千年古邑，带来了日新月异的变化。如今，瓮安迈入发展快车道，“黔中经济区次中心城市”正在崛起：

2016年全县地区生产总值115.03亿元，城乡面貌在统筹发展中彰显新魅力；

按照“一城四区”的总体规划，瓮安县城从9平方公里扩大到22平方公里，城镇化率在2016年提升到51.6%；

瓮马、贵瓮、道瓮、江瓮4条高速公路相继建成，瓮安成为黔中交通“大十字”；

全县所有行政村实现100%通油路（水泥路）和通客运车，率先在全省实现城乡公交一体化；

一批事关民生的矛盾和问题得以解决，“瓮安经验”经典案例走进中央党校课堂，“5531”社会治理模式全省推广……

党建强则事业强，党建兴则人心聚。今后五年，瓮安将继续坚持党建引领，以开放促开发、以共享促和谐，加快推进“工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升”五大跨越任务，大力实施“脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理”五大精准行动，着力建设才智瓮安、兴业瓮安、大美瓮安、活力瓮安、和谐瓮安，争当黔中腹地协调发展排头兵。

（责任编辑 / 李坤）