进一步做好六盘水市农家书屋工作的对策和建议

吴大江

摘 要： 农家书屋工程旨在培养农民的阅读习惯，丰富农村的文化生活，对提高农民文化素质、推动农民致富、促进农村经济发展具有重大意义。本文对六盘水市农家书屋工程的建设和管理、工作开展情况进行了总结，针对其中存在的问题，提出进一步做好农家书屋工作的对策和建议。

关键词：农家书屋 管理 对策

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0035-01

一、前言

习近平总书记指出：“要大力繁荣发展文化事业，以基层特别是农村为重点，深入实施重点文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。”

作为国家重要的文化惠民工程，农家书屋的建设旨在向农民群众普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需求，其实质是一场面向农村的知识传播活动，也是知识扶贫。在贵州省全面小康统计监测数据里，第八项指标“农村文化科普指数”下，行政村农家书屋覆盖率100%和人均公共图书拥有指数100%（人均公共图书2册以上）均为目标值，农家书屋建设也是同步小康的一项重要内容。农家书屋工程对提高农民文化素质、推动农民致富、促进农村经济发展具有重大意义。

二、六盘水市农家书屋工程建设概况

六盘水市自2007年开始实施农家书屋工程，至2013年共建立了1037个农家书屋，其中钟山区54个，水城县308个，六枝特区223个，盘县452个，覆盖了全市所有的行政村。

目前六盘水市农家书屋图书总藏量225万余册，音像制品4.9万余种，每个农家书屋图书藏量在1500册以上。农家书屋建成后的后续投入主要依靠中央农村文化建设专项资金，平均到每个农家书屋每年不足1600元。

三、农家书屋工作中存在的问题

1.管理不到位

由于管理体制等方面原因，我市农家书屋建成后形同虚设的不在少数，上级检查时像模像样、热热闹闹，检查后就关门大吉。大多数农家书屋建成时，图书登记、借阅、开放等有章可循。但随着时间推移，逐渐出现了图书登记账物不符，借阅手续不规范，导致图书流失等问题。有的书屋担心图书流失，或很少开放，或关门了事。另一方面，管理人员不固定甚至没有人管理，不能保证农家书屋的开放和正常借阅。？随着城镇化建设步伐的加快，部分村（居）在撤、并、建的过程中，没有对农家书屋进行妥善的管理，农家书屋图书和物资毁损、流失情况严重。

2.缺少保障机制，影响其功能和作用的发挥

我市很多农家书屋仅有上级统配的书籍，很少订有报纸期刊等，鲜活和动态的信息资源不足。另外，农家书屋大多设在村委会驻地，由村干部兼管。由于没有薪酬，属于义务服务，再加上村务事及家务事，很难坚持正常开放，经常是“铁将军”把门，农民群众时常不能随时随地去借书看书。

3.宣传不够，服务单一

农家书屋的宣传工作没有得到应有的重视，仅仅依靠上传下达的渠道进行宣传，方式單一，缺少积极性，这也是导致农家书屋利用率不高的一个重要原因。目前农家书屋服务项目主要是以图书借阅为主，不能按农村读者的实际需求展开多种服务，更谈不上特色服务、创新服务。我市一些边远贫困地区，农村居民文化水平相对较低，很多人并不喜欢看书，追求精神文化生活的积极性不高，在短期内养成良好阅读习惯也很难实现。

四、对策与建议

1.建立科学管理机制，保证“农家书屋”稳定持续发展

一是投入保障机制，探索“农家书屋”经费的多种投入途径。国家应当保证资金投入的长期性和稳定性，地方政府也应该多方筹集运行经费保证配套投入等；二是推动共建发展机制，完善管理，从创新服务模式上下功夫，解决农民群众读书难问题，让“农家书屋”成为文明村建设或新农村建设规划的一部分；三是落实监督考核机制，“农家书屋”项目应纳入镇（村）工作目标责任制，与干部实绩考核和年终考评挂钩等等，有效地推进农家书屋工程建设工作稳定持续发展。

2.拓展投入来源，保障“农家书屋”发展资源

农家书屋发展需加大、拓宽资金筹措力度和渠道。确保市、县、乡镇财政预算安排一块，通过中央专项资金解决一块。注意借助社会各方面力量，通过联建、援建、自建、社会捐赠等多种形式保障农家书屋发展资源。

3.以公共图书馆为依托，优化农家书屋资源配置

将现有公共图书馆服务延伸到农家书屋，配送到农家书屋的每一本图书都应归档、立账，由公共图书馆与各乡（村）签订管理合同，使资源管理责任化、刚性化。由县、市图书馆对各“农家书屋”图书作定期、定量地流通更换，最大限度地发挥图书的实用效益。

4.加强农家书屋管理员专业素养，提升农家书屋服务能力

农家书屋管理员专业素养是决定农家书屋能否持续稳步发展至关重要的因素，因此对管理人员进行自身素质的提升与培训十分必要。可由县、市级图书馆定期对农家书屋管理员进行专业培训和业务辅导，帮助他们熟悉和掌握分类、编目等基本管理常识，以提高其专业素养。还可以探索建立激励机制，如组织优秀管理员评比，从中选送优秀者进修学习等，提高他们的管理能力和敬业精神。

5.扩大农村传播渠道，提高农家书屋知晓度

农家书屋的宣传既需要依靠多种形式的传播，如村干部为了让广大农民认识和了解农家书屋，可以在村务公开栏张贴图书信息、书屋动态等；也可以通过小海报、宣传车、定点宣传，通过学校向学生发放宣传单带入每个家庭等方式进行推广，再借助人们的口口相传，扩大农家书屋的影响力。同时发挥大众传播媒介的作用，使之做到家喻户晓。

6.丰富阅读方式，培养农民阅读习惯

农家书屋如果只依靠单一的读书服务，无法保持长久的吸引力。农家书屋可举办相关的知识性与趣味性相结合的各类活动，如书屋使用培训、农业技能培训、农业科技讲座、文化展览等，以此培养农民的读书兴趣，活跃农村的读书氛围，使农家书屋真正成为农民学习知识的大课堂、脱贫致富的好帮手。

参考文献

[1]刘倩.农家书屋可持续发展的制约因素及解决对策研究[D].西南交通大学，2012.

[2]蔡骐，杨洋.农家书屋与知识扶贫——以湖南农家书屋为例进行分析[J].湖南师范大学社会科学学报，2014，（第6期）.