让“一带一路”联通美洲

李大巍

“一带一路”倡议与智利及其他南锥体共同市场（南方共同市场）国家的基础设施需求之间存在着明显的互补性。

在“一带一路”国际合作高峰论坛举办期间，《中国经济报告》记者就“一带一路”倡议及中智两国关系发展等议题采访了智利驻华大使贺乔治（Jorge Heine）。

期待中智自贸协定“升级版”顺利达成

中国经济报告：智利是第一个与中国签署自贸协定的拉美国家，两国长期保持着良好的合作关系。你如何评价中智两国的合作关系？两国的双边合作有何最新进展？

贺乔治：我很高兴地说，2005年，智利是第一个与中国签署自由贸易协定的拉丁美洲国家。到2016年，两国的双边贸易额增长了四倍，达到310亿美元。中国与拉美特别是南美国家之间的经济关联度越来越高。中国已成为智利的第一大贸易伙伴，而智利是中国在拉丁美洲的第三大贸易伙伴。我们如今正在深化这个自由贸易协定，并将其从商品领域扩展到服务领域。也就是说，对于升级版的自贸协定，我们更关注电子商务、金融服务等新领域。今年4月，有关升级版自贸协定的谈判已经在北京进行了第一轮，6月会在圣地亚哥举行第二轮。我们希望通过今年11月的第三轮谈判，最终完成两国自贸协定“升级版”的谈判。

在双边经贸关系不断发展的同时，智中双方的政治合作也达到了新高度，高层互访日益频繁。在2014年11月至2017年5月间，双方进行了4次最高级别的互访。两国合作范围正在扩大到科技领域：智利有三个智中天文联合研究中心，14位中国天文学家在智利进行观测。此外，我们还签署了南极研究合作谅解备忘录。

让“一带一路”联通美洲

中国经济报告：中智两国一致认为要加强“一带一路”倡议合作。你认为中国和智利在哪些贸易和投资领域可以进一步加强合作？

贺乔治：我们相信，中国把基础设施互联互通放在国际发展议程上的建议是适时的。所以，智利建议建立从中国到智利的跨太平洋光纤和互联网电缆，以增强从亚洲到南美洲的数据和语音传输。双方已经签署了合作谅解备忘录，将开始研究建设跨太平洋光缆项目的可行性。如今，90%的网络流量通过这些连接五大洲的海底光缆流通，有了这些“现代高速路”，人们几乎能实时沟通。但是，尽管光纤电缆覆盖了世界大部分地区，却没有一条光缆直接连接亚洲和南美洲。如果中国与智利间的跨太平洋光纤电缆使亚洲和拉丁美洲相连，将会大力促进太平洋两岸的经济增长与发展，更好地让“一带一路”联通美洲。

我们也致力于加强从南锥体共同市场（包括南美洲的巴西、巴拉圭、乌拉圭、阿根廷和智利）到中国的运输和物流设施建设。“一带一路”倡议对我们来说非常重要。因为该倡议不仅仅联通欧亚大陆，同时也存在着联通美洲国家的可能性。“一带一路”的项目并不只是局限于亚洲，也可以扩展到其他与亚洲经济发展有关的项目，比如位于中美洲的运河项目，很多船舶将通过这条运河去往亚洲。通过港口、高速公路、两洋铁路、隧道，可以实现中国与拉美的互联互通，这需要加强双洋走廊（Bi-Oceanic Corridors）、跨安第斯隧道（Trans-Andean Tunnels）、大型港口、铁路等的建设。

多年来，中国在国内住房及基础设施建设上进行了大量投资，建筑行业需求旺盛。而拉美国家在基础设施建设方面有着巨大的发展空间，特别是涉及多国的跨境设施。“飞地经济”的发展导致拉丁美洲出口至世界各地的矿产品和农产品在从产地到港口的区域内运输设施匮乏。另一个共同利益体现在能源领域，中国在太阳能和风能资源开发方面拥有比较优势，中国也有意在拉美建立工业园区，目前中国与非洲已经在开展类似合作。

简而言之，中国企业可以很好地运营这些项目，而我们也可以从中国的投资中获益。从广泛意义上讲，“一带一路”倡议与智利及其他南锥体共同市场国家的基础设施需求之间存在着明显的互补性。

中国经济报告：你如何看待目前一些国家的“逆全球化”思潮？智利打算如何应对愈演愈烈的全球贸易保护主义？

贺乔治：中国和智利通常被看作从全球化和自由贸易中获益颇丰的国家。在过去一年中，所有对上述思潮的讨论和反击都是非常令人关切的。总体而言，全球化对人们的生活产生了积极的影响，减少了贫困，提高了全世界人们的生活水平。智利政府坚决反对各种形式的贸易保护主义及相关设想。智利作为太平洋联盟的临时主席国，于2017年3月14-15日在智利海滨城市维尼亚德尔玛市举办了亚太区域经济一体化高级别对话会，共同探讨亚太地区新贸易模式的可能性，就亚太区域合作下一步发展广泛交换了意见。来自拉丁美洲、澳洲和亚洲国家（包括中国）的代表参加了此次会议，并承诺继续推动跨太平洋地区的自由贸易。智利將继续坚持贸易自由化，我们非常期待与中国的密切合作。

反对贸易保护主义

中国经济报告：在推进贸易自由化、投资便利化以及推动新的国际贸易投资规则制定方面，中国与智利有哪些合作的可能？

贺乔治：在经济繁荣时期，中国和拉丁美洲之间日益增进的伙伴关系推动了太平洋两岸的经济发展；在经济疲软震荡时期，就更需要将这种伙伴关系更多元和深入地发展下去。当下，继续支持像世贸组织那样的自由贸易机构及其原则是非常重要的。不久前，在智利驻北京大使馆，智利政府授予中国商务部原副部长、世界贸易组织副总干事易小准奥希金斯大十字勋章，他还曾担任中国与智利自由贸易协定的中方首席谈判代表。智利也加入了亚洲基础设施投资银行（AIIB），该银行将成为促进跨国投资的重要角色。联合国贸易和发展会议是值得中国和智利支持的另一个实体项目。从更广泛的领域来说，两国还应重视同各种非政府组织和多边机构的合作，并避免它们被贸易保护主义所误导。

中国经济报告：你认为在美国退出跨太平洋伙伴关系协议（TPP）之后，亚太地区的自由贸易将何去何从？如果中国未来加入TPP，会对地区和世界经济产生什么样的影响？

贺乔治：亚太地区是全球最具活力、发展速度最快的地区，如何保持这一势头至关重要。现在美国退出TPP，那么该地区还有三个自由贸易促进计划： （1）TPP 11（即减去美国）；（2）区域全面经济伙伴关系（RCEP）；（3）亚太自由贸易区（FTAAP）。智利的立场是，我们应该在以上三个方面都前进。中国若加入TPP，将会改变TPP的传统游戏规则。区域全面经济伙伴关系和亚太自由贸易区仍然有很长的路要走，而TPP则处于更加先进的阶段。从这个意义上来说，中国的加入将是最受欢迎的，这将给区域经济和世界经济带来很大的推动力。