中国钢铁进出口贸易现状及发展对策

李雨佳

（山西国际商务职业学院， 山西 太原 030031）

行业纵横

中国钢铁进出口贸易现状及发展对策

李雨佳

（山西国际商务职业学院， 山西 太原 030031）

分析了我国钢铁进出口贸易存在的问题，并从政府和企业角度分别提出了应对钢铁行业贸易发展问题的对策及建议，以期为我国钢铁行业有效地规避风险、加强进出口贸易提供一定的参考和借鉴。

钢铁行业 进出口贸易 现状 对策

钢铁工业作为原材料的生产和加工部门，是所有工业化国家的基础工业之一。钢产量则是衡量一个国家工业现代化进程的重要标志，也是体现国家综合经济实力的一项重要经济指标、生产指标。近年来，随着我国钢铁工业体系的不断完善，作为国民经济的支柱行业，我国钢铁工业发展势头迅猛。2006年以来，我国一直位居世界第一大钢铁出口大国[1]，我国钢铁出口贸易的发展不仅缓解了国内的产能过剩问题，还为世界各国提供了原料的生产和加工，实现了各国钢铁产业的优势互补。然而，与先进国家相比，我国虽是钢铁贸易大国，但并不是钢铁贸易强国，我国钢铁生产的技术装备落后，效率低下，产业结构不合理，规模生产不足，原料的进口依赖度高，出口结构不合理，以及贸易大环境的不断恶化、国际市场贸易摩擦的日益加剧等都严重削弱了我国钢铁贸易的国际竞争力。

基于以上背景，为提高我国钢铁贸易的国际竞争力，研究基于我国钢铁贸易的现状，深入分析了我国钢铁贸易遭遇及存在的问题，并提出了相应的解决对策，以推动我国钢铁工业及出口贸易的健康发展，使之继续稳定保持我国国民经济持续发展的强大动力之一。

1 我国钢铁进出口贸易现状

1.1 我国钢材进出口现状

近年来，我国钢铁行业进口量在保持一个比较平稳的态势下，呈现出略有下降的趋势。具体的，2006年—2015年间，我国钢材进口量由2006年的1 851万t，下降为2015年的1 278万t，进口量震荡不大，且呈整体下降的态势；除2009年、2013年及2014年外，我国钢材进口量同比增长率均呈现为负增长，充分表明近年来我国钢铁行的快速发展。而且，统计资料表明，我国进口钢材多集中在一些高附加值、高科技含量的产品品种上[2]。2006年—2015年我国钢材进口量及同比增长率变动趋势如图1所示。

图1 2006年—2015年我国钢材进口量及同比增长率变动趋势

与进口量不同，近年来，我国钢材出口量呈现先增加后下降再反弹的“N”型波动走势。具体的，2006年—2007年间，我国钢材出口量呈现增长态势，分析认为，可能由于进入21世纪以来，我国科技及工业迅速崛起，钢材产量逐年上升，加之国际产品市场需求量较大，从而促使我国钢材出口量的增加；然而，随后由于金融危机的影响，我国钢材出口量有所回落，在2009年时，我国共出口钢材仅2 460万t，同比下降近60%，为近年来出口最低点；但是，从2009年开始，我国钢材出口量有所回暖，逐年增加，到2015年，我国钢材出口量达11 240万t，达到历史最高点。对我国钢材进口同比增长率而言，2006年—2015年间，除2008及2009年外，我国钢材进口同比增长率均为正向增长，且大于10%，尤在2006年，我国钢材同比增长率最高，达110%左右，与自2006年起我国始终保持着钢材第一出口大国地位的研究相吻合。2006年—2015年我国钢材出口量及同比增长率变动趋势如图2所示。

图22006 年—2015年我国钢材出口量及同比增长率变动趋势

近年来，虽然受世界经济形势的影响，我国钢材进出口量波动较大，但我国钢铁产品仍连续多年保持净出口状态，并未有净出口为负的情况出现。2006年—2015年间，与出口量变化趋势相同，我国钢材净出口量也呈现出先增加后下降再反弹的“N”型波动走势。具体的，在2009年，受全球性金融危机的影响，海外市场低迷，我国钢材净出口量急剧下滑，出现了近年来最低，净出口量仅为697万t，同比下降了84.1%。然而，从2009年开始，我国钢材净出口量逐年回升，到2015年，我国钢材净出口量达9962万t，出现了可喜的成效。2006年—2015年我国钢材净出口量变动趋势如图3所示。

图3 2006年—2015年我国钢材净出口量变动趋势

1.2 我国钢材进出口贸易额现状

从进出口贸易额来看，2006年—2015年间，我国钢材进出口贸易总额、出口贸易总额及进口贸易总额三者呈现极为相似的变化趋势，皆为除2009年和2015年外，10年间，三者皆有增长态势，证明了我国钢铁行业近年来的快速发展，也表明了钢铁行业是我国国民经济的支柱产业。然而，2006年—2015年间，我国钢铁行业净出口贸易总额变动幅度并不大，而是保持持续稳定的态势，表明我国是钢铁贸易大国，但并不等于贸易强国。2006年—2015年我国钢材进出口贸易总额变化趋势如图4所示。

图4 2006年—2015年我国钢材进出口贸易总额变动趋势

2 我国钢铁进出口贸易存在的问题

2.1 产能过剩

进入21世纪以来，我国钢铁行业迅速崛起，产能增长速度十分迅速。然而，我国钢铁需求市场并未如想象般一样快速扩大，因而导致我国钢铁市场的供需问题十分突出。根据相关研究显示，我国钢铁业生产规模迅速扩大的同时，其产能利用率却出现了不增反降的情况，这就体现了我国钢铁行业严重的产能过剩问题。

2.2 产品结构不合理

改革开放以来，我国钢铁行业有了重大的发展机遇。然而，经过几十年的快速发展，由于各方面因素的共同作用，我国钢铁行业多以初级产品为主，高端产品不足，即使我国拥有一些高端钢铁产品，也存在高附加值品种发展较为缓慢，与国际水平还有一定差距等特点，这些都严重制约了我国钢铁产品在国际上的竞争力。

2.3 原料进口依存度过高

我国铁矿石储量少，且矿石中有效成分含量较低，开采方式落后等导致我国钢铁行业原材料严重不足。而且，随着高炉设备逐步换代，对铁矿石原料精度要求更高，又进一步提高了我国钢铁产业铁矿石的进口依存度。随着铁矿石进口数量的不断增加，价格也随之上涨，大大增加了我国钢铁企业的经营风险。

2.4 钢铁出口贸易摩擦不断

受2008年金融危机的影响，我国频繁遭遇贸易保护调查，国际市场对我国的钢铁产品的出口不断施压，我国的钢铁产品成为各国主要的反倾销对象[3]。一方面，受到全球经济不景气的影响，全球贸易保护主义不断抬头；另一方面，我国出口的钢铁产品附加值较低，进入国际市场的价格也较低，致使我国钢铁出口贸易摩擦不断。

2.5 资源和环境压力加大

近年来，随着全球环境的日益恶化，作为高能耗、高物耗和高污染的典型代表，钢铁行业受到了严重的打压。而由于技术、管理等方面的落后，中国钢铁行一直是“三高”患者，更是在清洁生产方面距离世界平均先进水平仍有不小的差距。同时，低附加值钢铁产品更是突出体现了“三高”问题，可以说，目前我国钢铁行业不符合走新型工业化道路和可持续发展战略的要求。

此外，成本优势变小、贸易市场过于集中等也是目前我国钢铁行业进出口贸易存在的问题。

3 推进我国钢铁进出口贸易的发展对策

3.1 重视政府作用

首先，推动钢铁产业结构升级。政府应通过出台相关政策及规定，淘汰落后产能，对钢铁企业进行淘汰、整合及兼并重组，增加产业集中度，早日实现产业结构升级。其次，增加“战略性产品”的进口。政府要通过设计合理的进口战略，完善进口体系，深入加强进口钢铁产品的价格管理和风险管控等措施，增加“战略性产品”的进口，有效体现进口在国民经济建设中的有益影响。第三，积极参与国际铁矿的开发与经营。当前进口的铁矿石价格较高是我国钢铁产业发展的瓶颈，我国政府应从战略角度出发，利用多种方式进行海外投资，有效管控铁矿石价格。第四，促进钢铁产业的可持续发展。在环境保护全球化的今天，钢铁产业要加大力度调整能耗结构，持续淘汰技术落后的产能，提升产业整体的能源利用率，减少污染排放，为人类环境保护和可持续发展尽一份力的同时，提升自身进出口贸易的能力。第五，积极参与多边贸易谈判。国家主管部门应积极创办或参与国际贸易组织，大力推动国际贸易谈判，在多边贸易谈判过程中，促进贸易自由化，有效保障国内钢铁制品出口产业的利益。第六，规范、完善产业指导政策。加入WTO后，国家主管部门要严格依照WTO贸易规则，设计出台有关法规，对我国贸易机制和相关政策进行调整，规避贸易纠纷的同时，巧妙运用相关规则保护自己的正当利益。

3.2 钢铁产业积极应对挑战

为实现整个钢铁行业的稳定发展，面对目前的困境，各钢铁企业应该在政府的领导与统筹规划下，主动采取相应措施，积极应对目前钢铁行业所面临的挑战，充分切实保障钢铁工业平稳运行。具体的，钢铁企业应注重如下几方面的工作：首先，加速进行产业内部的产能整合调整；其次，降本增效提高产品竞争力；第三，提升钢铁产业的市场竞争力；第四，积极实行国际化经营战略；第五，巧妙运用世贸规则来处理贸易纠纷；第六，积极推进与进口商及协会的合作。

我们坚信，在我国政府的正确领导和全国钢铁企业的共同努力下，未来我国钢铁行业进出口贸易将迎来一个崭新的“晴天”。

[1] 李新创.共同积极应对挑战 促进全球钢材贸易健康发展[J].钢铁，2017（5）：1-4.

[2] 刘贻南，陈明亮.我国钢材进出口现状探析[J].中国国情国力，2014（6）：58-60.

[3] 陈梅娟，吉小峰，刘芳，等.钢材出口晴雨表[J].中国海关，2015 （7）：41.

（编辑：苗运平）

Present Situation and Development Countermeasure of Chinese Steel Import and Export Trade

LI Yujia
（Shanxi International Business Vocational College,Taiyuan Shanxi 030031）

The problems existing in China's iron and steel import and export trade are analyzed.From the angle of government and enterprises respectively,countermeasures and suggestions are put forward for trade development trade of iron and steel industry,in order to effectively avoid the risk and strengthen the import and export trade of China's iron and steel industry,for reference.

iron and steel industry,import and export trade,status,countermeasures

F746.12

A

1672-1152（2017）03-0036-03

10.16525/j.cnki.cn14-1167/tf.2017.03.15

2017-03-22

李雨佳（1981—），女，山西襄垣人，毕业于山西国际商务职业学院，工程师，现主要从事化工企业安全管理等方面工作与研究。