降级官员哪儿去了

降级官员哪儿去了

被降级甚至被“断崖式降级”的现象，随着反腐力度的加大并不少见。当能上能下渐成常态，许多人不禁会问：对“下”的干部，组织仅是“一下了之”“打入冷宫”放任不管吗？这些被降级的官员都去了哪儿？

山东省委原常委、统战部原部长颜世元距退休仅1年被“断崖”降级为副厅职

一些干部“下”后的仕途走向

“违纪通报传达后，我和妻子抱头痛哭。”湖北襄阳市樊城区委组织部原常务副部长刘某，因为参与单位领导大操大办亲属丧事被免职，由正科级降为副科级。后来，这位“下”的干部被调到了中豪商贸城项目指挥部，“一心扑在工地上，为陷入困境的项目全面复工排忧解难”。

2014年，黄冈市文化局原副局长徐某被撤销党内职务、行政降级处分后，被安排在武穴市塔水桥村搞精准扶贫，“工作干的有声有色”。鄂州市鄂城区、市医保局、葛店开发区等几名领导干部被调整后，当地让他们协助做好信访维稳、征地拆迁、交通建设等工作，“在新岗位上干出了新业绩”。

“组织上没忘记‘掉队’者，给了我‘重生’机会！”王某某之前是南漳县发改局副局长，因为工作失职后来被党内警告处分，调整到了县教育局。据《人民日报》报道，他在新岗位上受到干部群众好评，后来被重用。

2015年7月，中央出台推进领导干部能上能下若干规定，当年年底，福建连江县就被列为了该省试点之一。而《福建日报》近日也披露了一些干部“下”了之后的仕途走向。

福建省沿海某乡镇一名副镇长，在防抗台风期间未到一线，对渔船进港避风、渔排人员撤离情况一问三不知，“镇主要领导多次对其批评教育，均无明显效果。”之后，组织部就建议县委“予以改任非领导职务并调离原单位”。后来，这个副镇长就被调往了另一乡镇。“在陪同该干部前往就职单位的车上，我们仍在与他谈心，做思想工作。”县委组织部一个副部长说，新的工作乡镇党委在接收后，安排专人进行帮扶和跟踪管理。

“下”的官员中也有后来被重新提拔的例子。《福建日报》披露，连江县江南乡副乡长邱吉成，原为某镇党委副书记，被降级调整到江南乡任科员，后来因为扶贫工作突出又被提任为乡镇副主任科员，之后2016年5月，又由副主任科员（非领导职务）提任副乡长。

“下”的干部如何调整

2015年8月24日，湖北省组织部发通知，要求加强对受党纪政纪处分或组织处理干部的管理。通知明确了受处分的三种情形：因受党纪政纪处分被撤职、降职、降级的；因问责引咎辞职或受责令辞职、免职处理的；因不适宜担任现职被调离岗位、改任非领导职务、免职、降职的。

对于如何对这些人进行安排，通知是这样规定的：在干部受处分或处理决定下达1个月内，重新明确其工作岗位或分工，并按规定确定其工资及待遇；其中，对撤职、引咎辞职、责令辞职和免职的干部，应综合考虑其一贯表现、专业特长等因素，酌情安排从事临时性、专项性工作。

通知还明确，“受处分或处理影响期满后，要按照干部管理权限对其进行全面考核，并作为重新安排其职务的重要依据”。

国家行政学院教授竹立家说：“免职后起复的一个操作空间在于免掉的是职务，不是级别。保留原级别，那么就继续享受相同的待遇。这就为起复留下了‘伏笔’。”媒体称，6年来全国85名免职官员逾三成复出，相比之下，降级处分对官场有更大的震慑效果，也堵住了“官复原职”的漏洞。

被“断崖式降级”的高官何去何从

此外，“能上能下”还让人想起了那些年被“断崖式降级”的高官们。相比基层干部，他们的何去何从更引人关注。

在中央出台“能上能下”规定前，在黑龙江，就有一位因为喝死人被降级的高官——黑龙江省副省级干部付晓光。官方的通报称，其“大量饮酒并造成陪酒人员一死一伤”，之后，他被免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。

还有2014年轰动一时的云南省委原常委、昆明原市委书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇。前者被取消副省级待遇，降为副处级非领导职务；后者则被连降七级，降为科员。

关于他们的去向，官方很少披露。

当时也有媒体好奇“被降级后是否继续上班”，江西省委办公厅的一位人士透露，“据说，他（赵智勇）没有再回到省委上班，毕竟马上要退休了，作为一个违纪高官，以一个科员身份来上班，你说有多尴尬”？

还有山东省委原常委、统战部原部长颜世元，他被降为副厅级非领导职务。当时也有媒体披露，他搬离了原来的部长办公室，任职于山东省政协办公厅副巡视员。不过，据报道，降职后的一个月，颜世元几乎未在山东省政协机关办公大楼出现过。“（颜世元）去省政协任职只是个说法，无所谓报到不报到。他现在基本处于退休状态，据说心态还不错，平常在家养养花、弄弄草。”一位接近山东政协系统的消息人士说。

据人民网2017年4月数据显示，十八大以来，至少已有20位省部级以上官员被降级。其中，15人来自地方，3人来自国家部委，2人来自国有企业。

这些被降级的省部级官员，或许就像赵智勇被降为科员后当地官员认为他不会再回省委办公一样不再回来，毕竟要考虑“原来的下属怎么处理和他的关系”。

（《北京青年报》2017.5.30、《法制晚报》张莹/文）