2016年中国新疆经济缓中趋稳 稳中向好

□文/石鑫 阿力扎·再那尔汗

2016年中国新疆经济缓中趋稳 稳中向好

□文/石鑫 阿力扎·再那尔汗

2017年2月13日，中国新疆经济交出了2016年答卷。经国家统计局审定，GDP按可比价格计算，比上年同期增长7.6%，增速高于全国0.9个百分点。

2016年，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，新疆经济呈现“缓中趋稳，稳中向好”的发展态势。从主要经济指标数据来看，经济运行稳的基础进一步加强，经济运行中的有利因素和积极变化逐渐增多，供给侧结构性改革稳步推进，民生事业持续改善，实现了“十三五”良好开局。

经济运行稳的基础进一步加强

回望2016年新疆经济，“稳”依然是最显著的特点，经济运行基础稳、总体经济格局稳。

在2016年新疆国民经济运行情况新闻发布会上，自治区人民政府副秘书长、自治区统计局党组书记、局长许斌表示，新疆主要经济指标在合理区间稳定运行，经济运行稳的基础进一步加强。

“我们观察宏观经济主要是从增长、就业、通胀、国际收支这几大指标来看，从这几个指标的运行情况来看，总的格局是稳。”许斌说。

首先是经济增长趋势稳定。全年GDP同比增长7.6%，连续3个季度运行在7.5%以上。

其次是就业、物价保持稳定。全年新疆城镇新增就业45.5万人，农村富余劳动力转移275万人次。物价涨势总体温和。CPI连续10个月保持在1.1%~1.4%之间。

再次是城乡居民收入稳步增长。城乡居民收入增速均保持在8%以上，与经济保持同步增长。农业生产保持稳定。全年农业增加值增长5.8%。新疆的粮食、棉花、畜牧业生产都保持了稳定的增长态势。

消费市场趋稳向好。全年社会消费品零售总额增长8.4%，从2015年一季度的增长6.1%，到2016年全年的8.4%，呈现回升向好的态势。消费拉动经济增长的能力不断提高。

与此同时，经济运行稳中向好的态势进一步显现。经济发展先行指标如发电量、用电量、货运量、贷款余额等指标逐步好转，也为经济增长注入了向好的预期。

“从观察宏观经济的主要指标来看，GDP增长7.6%，CPI上涨1.4%，就业保持稳定，无论从经济运行的内在逻辑还是从宏观层面来看，都是比较好的一个成绩。能够交出这样的答卷，应该说是非常了不起的。”许斌说。

有利因素和积极变化逐渐增多

结构调整稳步推进、“三去一降一补”取得实效，PPI（工业生产者出厂价格）降幅持续收窄……“好”是新疆经济运行中显现的另一个特点，有利因素和积极变化逐渐增多。

从产业结构来看，第三产业继续保持较快发展，全年第三产业增加值占GDP的比重达到45.6%，高于第二产业8.3个百分点，第三产业已经成为拉动经济增长的主要力量。

与此同时，自治区认真贯彻中央决策部署，改革步伐紧锣密鼓，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五管齐下”，持续发力供给侧，积极成效正在显现。

从去产能看，原煤产量增速回落，水泥产量下降5.7%，钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业投资均大幅下降；从去库存看，2015年末，全区规模以上工业企业产成品存货同比下降3.5%，自2015年11月以来连续14个月同比下降。

从降成本看，自治区千方百计帮助企业降低成本，在降低社会保险费、税费负担、电力价格、物流成本等方面继续出台优惠政策，切实减轻企业负担，全年规模以上工业企业利息支出下降3.9%。

补短板方面，在基础设施、精准脱贫、民生建设等领域投资加快，均快于全区投资增速。

“从这些数据来看，供给侧结构性改革的力度在不断加大，‘三去一降一补’成效逐步显现。”许斌说。

与往年相比，2016年新疆PPI同比降幅大幅收窄。

国家统计局新疆调查总队党组书记、总队长余晓明表示，PPI是反映经济运行的重要晴雨表，同时也是制定经济政策的重要参考依据。PPI同比降幅大幅收窄不仅意味着初级生产资料与生产企业之间的供求关系转暖，企业生产和投资信心开始恢复，还说明新疆经济运行活力得到进一步增强。

投资拉动夯实发展后劲

统计数据显示，2016年新疆完成固定资产投资（不含农户）9983.86亿元，同比下降6.9%，增速比上年同期回落17个百分点。自治区确定2017年新疆固定资产投资1.5万亿元，增长50%以上。

许斌解释，确定这一计划目标，是基于新疆经济的发展阶段提出的，在拉动经济增长“三驾马车”中，投资依然是拉动新疆经济增长的重要动力。因此，自治区党委、人民政府确定的2017年全区固定资产投资1.5万亿元的计划目标恰逢其时。要实现“十三五”规划，2020年与全国同步实现全面建成小康社会，保持经济平稳协调健康发展，就需要保持高投资率，投资就要大幅度地增长。

投向哪里？许斌表示，基础设施建设仍是制约新疆经济社会发展最大短板，也是最大潜力。

2016年11月17日，位于阿拉尔市的新疆新越丝路有限公司内，少数民族工人在厂房内工作。新疆新越丝路有限公司是浙江洁丽雅股份有限公司在新疆的全资子公司。2011年，洁丽雅集团怀着“用世界上最好的棉花，做世界上最好的产品”的产业理想，在天山南部的阿拉尔市投资27亿元开建洁丽雅新疆品牌产业生产研发基地，开始构建从棉花、纺纱、织造、染整、后整理到毛巾产成品的全产业链。投资15亿元的一期项目已于2015年9月全线建成投产，目前少数民族员工2448人；二期项目在2017年年底达产后，预计新增员工近3000人。 □图/新华社

为此，新疆要抓住重大历史机遇，坚持基础设施先行，保证今后一个时期适度的投资规模，稳定经济增长。据世界银行统计，基础设施投资每增加1%，GDP也同比增长1%。目前新疆基础设施建设与发达省区相比仍然比较滞后，因此要紧紧抓住基础设施建设这个龙头，破解发展的瓶颈制约。着力抓好以交通、水利、能源、通信等为重点的基础设施建设项目，充分发挥对全区经济增长的关键性带动作用。

同时积极融入“一带一路”国家战略，用好建设丝绸之路经济带核心区这一抓手，加快推进互联互通基础设施和“五大中心”标志性、示范性工程，围绕“三基地”“一通道”“五大中心”和“十大进出口产业集聚区”建设，实施一批重大基础设施项目，刺激更多投资需求。

许斌说，还要大力推进PPP模式，创新社会资本利用方式，拉动新疆基础设施和公共服务再上一个台阶；同时抓好实体经济，发展壮大特色优势产业。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，大力发展旅游业、商贸物流、对外贸易，培育消费热点，重视发展中小微企业、民营企业，加快构建具有新疆特色现代产业体系。