“职业指导进校园、进社区”调查研究

范超婧?吴丽娜?王磊

广州市人力资源市场服务中心2014年起使用财政资金，将公共就业服务向基层延伸，探索出了一条职业指导大众化传播、专业化实践的新路径，服务在校学生、社区居民3万余人。笔者牵头对“职业指导进校园、进社区”项目进行了调研，以完善职业指导策略。

一、调研过程

笔者对服务对象进行了问卷调查，共发出问卷500份，回收问卷478份，有效问卷432份；对项目承接、巡讲讲师、项目管理内容等访谈了20余人次；走访了西安市人社局、陕西师范大学、西安电子科技大学等单位。

二、调研现状

1.对“职业指导进校园、进社区”项目的问卷调查

（1）整体评价。64.9%的人表示对项目满意或比较满意，感觉一般的占21.3%。71.3%的人认为参与项目有利于求职面试，39.7%的人认为有利于生涯发展，25.2%的人认为有利于择业选择，15.5%的人认为有利于就业维权，10.8%的人认为有利于自我管理。

（2）师资水平。27.3%的人认为师资水平优秀，42.4%的人认为师资水平一般，22.0%的人认为师资水平合格，8.4%的人对师资不太满意，1.2%的人认为教师不称职。

（3）内容偏好。25.2%的人偏好就业形势分析，24.0%的人偏好就业援助，23.4%的人偏好求职技巧，20.3%的人偏好择业指导，7.1%的人偏好专题培训。对人力资源市场服务中心开发的辅助手册，非常喜欢的人占34.4%，比较喜欢的人占46.6%，讨厌或不喜欢的人占8.3%。

（4）形式评价。针对形式的评价，34.4%的人非常喜欢，46.6%的人比较喜欢，比较讨厌和非常讨厌的人共占8.3%。让受访者满意度最高的是职业心理测评，次之是职业生涯规划或创业大赛。

（5）服务需求。学校希望加强的是对就业形势与创业政策、就业市场对从业者的能力要求的指导，学生希望加强对就业形势与创业政策、职业心理测评技术与方法的指导，社区居民希望加强对就业信息与渠道和劳动权益保障的指导。

2.对“职业指导进校园、进社区”项目的访谈调查

（1）整体评价。受访者认为，项目讲师团的组建、巡回讲座扎实有效，加强了各方对职业指导的重视。项目对增强就业工作活力、丰富就业服务形式、降低就业信息不对称等有十分重要的意义。

（2）组织评价。承接单位认为，项目采取公开招标的方式值得肯定，但存在项目招投标流程复杂、时间偏长的问题。项目深受广大师生欢迎，学生积极性提高了很多，但对提供身份证号码配合度不高。

（3）师资评价。讲师团在职业指导理论、工具技术方面值得肯定，但讲师的水平参差不齐。此外，师资授课的标准化、流程化、模块化尚不规范。

（4）需求评价。学校不仅希望将职业指导送进学校，更希望将企业信息送进学校，帮学生对接就业资源。社区居民需要的不是求职就业，而是找到好的工作，提高收入待遇。

（5）考核评价。有受访者认为，需要加强对每场活动的评价考核，在抽查的基础上，对活动效果做进一步精细化的评价。

3.实地调研

（1）公共职业指导。在公共就业服务组织上，西安推进就业补贴政策落实、“就业援助月”“厅局长校园行”等专项活动，依托一体化信息系统职介子系统，形成了办公自动化、信息网络化、服务便捷化的服务体系。西安就业服务中心聘请企业HR、高管等进入校园，开展就业创业培训，效果明显。

（2）院校职业指导。陕西师范大学在职业指导投入上，做到“四个到位”，即机构到位、编制到位、经费到位、场地到位。在具体操作上，采取“五项措施”：一是以课程建设为核心，二是加强信息化建设，三是加强队伍建设，四是加大就业实习基地建设，五是注重用人单位调研回访。西安电子科技大学实施“就业竞争力提升计划”，分层搭建了课堂、课外、网络三位一体的就业指导体系：一是普查毕业生就业情况；二是开展就业训练营、职业生涯规划大赛等活动；三是根据学生个性化需求，给予精准化、问题导向式的辅导咨询。

三、问题与不足

1.职业指导理论认识有待提高

多地对职业指导存在不同程度的忽视、轻视或误解，导致项目在操作中，得不到理解和认同。人们对职业指导专业化知识与技能还比较难以深入理解，公众多将职业指导混淆于就业面试、德育辅导、职业生涯规划等。

2.职业指导质量效率有待提高

承接机构反映，招投标流程提供资料繁琐、时间流程长，获取佐证材料尤其是身份证号难度大，降低了求职者参与的积极性，影响了工作效率。在符合财政资金使用规范、确保财政资金使用安全的前提下，进一步简化程序、提高效率、加快预算使用进度，是确保项目顺利推进的基础。

3.职业指导评价机制有待完善

评价机制主要存在三方面问题：一是评价目标不明确，除了服务人数、服务时长外，项目未设定具体的要实现的目标；二是评价标准过于简单，对项目效果的评价以定性为主，缺乏定量的标准；三是评价主体单一化，除了主办机构及服务对象对项目的评价外，缺乏相关主体的评价及建议。

四、对策与建议

1.深化对职业指导功能价值的认识

加深理论认识，解决项目“是否做”的问题。进一步加深对职业指导规律、机制、方式、方法的认识，明晰项目持续开展的必要性、可行性，带动项目投入与参与各方的主动性、积极性：一是利用各类媒体，特别是新媒体宣传职业指导活动；二是在各类招聘会上为求职者提供择业指导、政策解答、面试指导等服务；三是广泛吸纳各界资源，提高职业指导的吸引力和影响力。

2.明确公共职业指导服务定位

通过把握项目定位，解决项目“做什么”的问题：一是要继续开展基础性、普适性、大众性的职业指导巡讲；二是开发职业指导资源或课程，优化工具方法，提高项目質量，争取有所创新和突破；三是拓展职业指导服务空间，将政府促进就业关怀送到基层，送到最需要的地方，体现公共就业的服务属性。

3.搞好职业指导项目方案设计

通过完善方案设计，解决项目“怎么做”的问题：一是加快职业指导核心模块构建，形成独具特色的内容体系；二是规范项目组织与监管，按照方式灵活、程序简便、公开透明、结果评价的原则实施；三是整合各方资源，把单项活动和一次性的工作要求转变成制度性的安排，推进项目创新。

4.加强职业指导队伍建设

通过加强队伍建设，解决项目“谁来做”的问题：一是组织职业指导员职业资格培训和鉴定，力促持证上岗；二是组织学校职业指导和就业服务工作者，加强情境式、组团式、自助式的专业化培训；三是通过培训队伍以点带面，促使学校和社区多做基础性工作，提前预防和干预就业困难和危机，将矛盾尽早解决。

5.探索职业指导服务标准化建设

通过探索模式，解决项目“怎么走”的问题：一是学习标准化建设成果，提高公共就业创业工作队伍的素质和业务能力；二是逐步实现公共就业服务标准化、信息化、常态化，为准确判断就业形势和领导决策提供可靠依据；三是加大资金投入，配置现代化办公设备，形成办公自动化、信息网络化、服务便捷化的就业服务体系。

（作者单位：广州市人力资源市场服务中心）