行政事业单位会计核算、财务管理现状分析

何锋

【摘 要】 我国的行政事业单位不以盈利为目的，因此其会计核算及财务管理与企业的有所不同，众所周知，会计的基本职能是核算和监督，而且比较偏重于对资金的监督。而财务的基本职能是预测、决策、计划以及控制，偏向于组织运用和管理资金，那么在行政事业单位中的会计核算与财务管理现状如何，对此下文给出了详细的介绍，同时还提出了改善措施，提高行政事业单位会计核算及财务管理效率的对策。

【关键词】 会计 核算 财务 管理 行政事业单位

引言

我国行政事业单位是为人们提供基础便利的，其正常运营时靠国家财政补贴，其自身不具备盈利的条件。因此在会计核算及财务管理方面暴露出的问题较多，比如财务管理流程不规范、会计核算步骤缺失等，由于其对单位内部经济活动的正常开展有重要影响，所以要对其进行有效管理，以提高单位财务工作效率。

1 会计与财务的联系

财务与会计在概念、职能作用、依据、目的、结论、面向范围等方面均不同，二者既有区别又有联系，同时相互作用、相互影响，其联系主要体现在下面几点。

其一，二者的特定服务对象相同，也就是财务主体及会计主体，二者的作用对象均是单位内资金的周转与循环，主要管理价值形态相似。其二，财务是以会计为基础的，财务依赖于会计。如果会计基础较薄弱，那么财务管理基础未必坚实，会导致财务在进行预测、决策、计划和控制时，缺乏可靠的依据。其三，要求会计从业人员要掌握必要的财务知识，在每年的注会等考试中，均有财务成本管理的内容。同样，财务人员也要懂会计，对会计信息资料要熟练运用。其四，会计与财务在机构和岗位设置上有交叉的情况，除了不相容的职务外，会计与财务的岗位设置可以重叠，比如会计机构负责人可以同时是财务机构的负责人。

2 行政单位会计核算现状

2.1 从业人员素质有待提升 目前我国行政事业单位的会计核算及财务管理中，很多从业人员的基础知识薄弱，各单位的会计不够专业，业务技能较差，致使在实际工作中出现了诸多问题。首先，记账凭证不合理。审核后的原始凭证是记载记账凭证的依据，但单位的财务从业人员由于基础较差，在审核原始凭证时出现错误，导致记账凭证不正确；其次，原始凭证欠规范。由于会计不够专业，所以做账可能不够规范，同时原始凭证较多且记录不规范，致使业务不熟练的员工出现登记失误的现象，给后续工作带来不便。

2.2 缺乏科学的会计核算及财务管理机构 虽然很多行政事业单位已经意识到财务会计的重要性，但是在开展实际工作时，仍然没有设置合理的财务会计机构，很多小单位没有自己的会计，而是到外面聘请临时会计。而且对财务会计人员缺乏管理，财务会计从业人员的具体工作内容模糊不清，责任划分不细，机构内部管理混乱，阻碍了事业单位的健康发展。

2.3 相关监督管理机制有欠缺

2.3.1 内部管理制度待完善 首先，缺乏科学的内部控制理念。虽然我国市场化经济体制已经趋于成熟与稳定，但是我国的事业单位并未进行有效的改革，内部管理理念落后；其次，不健全的内部审计制度。我国很多事业单位并没有设立专门的审计机构，有的虽然设立了，但并没有具体的职能，审计只是流于形式。

2.3.2 会计制度不完善 会计制度是顺利开展财务管理的前提，其能够促进单位内部形成完整、规范的会计管理方式，防止因标准不一出现财务问题。但目前即便很多事业单位建立了会计制度，但会计制度的内容比较单一，缺乏多样性特点，与市场经济联系不紧密，与时代的发展需求不相符，比如内部牵连制度、人员岗位责任制等。

2.4 资金管理存在缺陷 基于事业单位特有的性质，其专项资金管理有缺陷，缺少严谨的管理方案，使得事业单位的活动资金出现严重超支甚至浪费的现象，例如假借工作之名利用公款吃喝、消遣等。此外，资金管理的不规范，致使大量资金被闲置，但对于这些闲置资金单位没有明确的规定，而且对这部门资金也没进行清查和盘点，以至于单位内部资产的账账不符、账实不符，甚至存在单位专项资金被挪用的现象。

3 完善行政事业单位会计核算及财务管理的对策

3.1 加强从业人員的培训工作 行政事业单位要想从根本优化自身的会计核算及财务管理工作，需要加大对从业人员的培训力度，丰富员工实践经验，使员工掌握财务会计理论知识。在进行培训时，既要有相关会计制度、法律法规的学习，又要有财务会计基础、电算化操作、会计处理、纳税申报等相关知识的培训，只有全面位提升财务会计人员的素质，才能提高行政事业单位的财务管理水平，使会计核算更加规范化。

3.2 建立科学、完善的监督管理机制 首先，明确岗位责任制。单位对财务会计人员的职责进行分工，合理分配工作岗位，将责任落实到个人，防止出现问题无人负责的现象，通过建立该制度使得员工的自我约束能力得到提高，团队凝聚力有所增强。其次，引进先进的会计核算及财务管理办法，完善单位内部的监督与奖惩机制，健全单位内部审计制度，重新认识并重视审计机构在会计核算及财务管理方面的监督及控制职能，并聘用专业的审计人员，同时强化单位信息化建设。最后，发动社会监管的作用，审查、财政等部门要对事业单位的会计核算及财务管理工作进行不定期的检查，充分发动社会的监管作用，实现单位财务会计管理的透明化、公开化。

结束语

综上所述，会计核算及财务管理对于行政事业单位来说同样重要，二者在实际工作中会出现交叉，工作人员要合理处理二者的不同，建立完善的监督管理机制，规范核算与管理流程，为优化行政事业单位财务会计工作提供保证。

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